我國(guó)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)的政策有哪些(2)
我國(guó)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)的政策有哪些
19、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺(tái)，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)開展各類公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，定期辦好中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新挑戰(zhàn)大賽等賽事。鼓勵(lì)和支持有條件的大型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、投資并購(gòu)小微企業(yè)等，支持企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。為創(chuàng)業(yè)失敗者再創(chuàng)業(yè)建立指導(dǎo)和援助機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力。
20、用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)。
建立科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會(huì)開放的長(zhǎng)效機(jī)制。完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)(基地)向社會(huì)開放機(jī)制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力支撐。鼓勵(lì)企業(yè)建立一批專業(yè)化、市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。鼓勵(lì)依托三維(3D)打印、網(wǎng)絡(luò)制造等先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展模式，開展面向創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)化服務(wù)。
21、發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺(tái)。
支持開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的省(區(qū)、市)、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等，依托改革試驗(yàn)平臺(tái)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制改革方面積極探索，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)各具特色的支持政策，積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。
激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)
22、支持科研人員創(chuàng)業(yè)。
加快落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃制度規(guī)則。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。支持鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)為科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。
23、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等。引導(dǎo)和鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。
24、支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)。
發(fā)揮留學(xué)回國(guó)人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。進(jìn)一步放寬外籍高端人才來華創(chuàng)業(yè)辦理簽證、永久居留證等條件，簡(jiǎn)化開辦企業(yè)審批流程，探索由事前審批調(diào)整為事后備案。加強(qiáng)海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，把更多的國(guó)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源引入國(guó)內(nèi)。
拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
25、支持電子商務(wù)向基層延伸。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)集辦公服務(wù)、投融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、渠道開拓于一體的市場(chǎng)化網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、商品集散平臺(tái)和物流中心，推動(dòng)農(nóng)村依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)開展創(chuàng)業(yè)。完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的相關(guān)措施，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務(wù)。
26、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。
結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域特點(diǎn)，建立有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融入特色專業(yè)市場(chǎng)，打造具有區(qū)域特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品(26.50, -1.49, -5.32%)深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境。
27、完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè)，完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)開展面向基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮社區(qū)地理和軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)，支持社區(qū)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展鄉(xiāng)村信息資源、物流倉(cāng)儲(chǔ)等技術(shù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層創(chuàng)業(yè)提供支撐。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機(jī)制
28、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立由發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從根本上解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中面臨的各種體制機(jī)制問題，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展。重大事項(xiàng)要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
29、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
建立部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。各地區(qū)、各部門要系統(tǒng)梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，抓緊推進(jìn)“立、改、廢”工作，將對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領(lǐng)式轉(zhuǎn)變。建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查制度，增強(qiáng)政策普惠性、連貫性和協(xié)同性。
30、加強(qiáng)政策落實(shí)情況督查。
加快建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有關(guān)普惠性政策措施落實(shí)情況督查督導(dǎo)機(jī)制，建立和完善政策執(zhí)行評(píng)估體系和通報(bào)制度，全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。
大眾創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策多
1引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施好大學(xué)生到村任職、“三支一扶”、西部志愿服務(wù)、特崗教師等基層服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)、履行約定服務(wù)期限的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款予以代償。在基層特別是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)購(gòu)買公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭和殘疾高校畢業(yè)生以及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，每人享受自治區(qū)財(cái)政一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過2年，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。落實(shí)完善見習(xí)補(bǔ)貼政策，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可享受高校畢業(yè)生相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。由自治區(qū)教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，團(tuán)委、殘聯(lián)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)。
2困難人員就業(yè)援助
加強(qiáng)就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對(duì)用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可通過公益性崗位安置，繳納社會(huì)保險(xiǎn)并按本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年，公益性崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。加大對(duì)困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，總工會(huì)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)。
3營(yíng)造寬松便捷就業(yè)環(huán)境
營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深入推進(jìn)商事制度改革，全面落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，并減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和規(guī)費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)商事主體投資創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，實(shí)施“先照后證”改革，除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，一律不再作為登記前置條件。放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。由自治區(qū)編辦、發(fā)展改革委、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、政府法制辦，寧夏國(guó)稅局負(fù)責(zé)。
4.提高創(chuàng)業(yè)貸款額度
將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，符合條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政予以貼息。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)探索“一套貸款手續(xù)、一個(gè)貸款流程、一站式發(fā)放”的“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+商業(yè)貸款”的模式，支持大眾創(chuàng)業(yè)。由人行銀川中心支行，自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)。
5.實(shí)施稅收優(yōu)惠政策
實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。應(yīng)屆高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，自登記之日起3年內(nèi)免繳登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，依法享受地方各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的納稅人，月銷售額、營(yíng)業(yè)額不超過3萬(wàn)元的，免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。在2016年12月31日前，對(duì)持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅;
對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》已登記失業(yè)半年以上人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年5200元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅;吸納退役士兵就業(yè)的，扣減限額提高至6000元。2017年12月31日前，對(duì)月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過3萬(wàn)元的小微企業(yè)，免征教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。自工商登記注冊(cè)之日3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例，在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。由寧夏國(guó)稅局，自治區(qū)地稅局、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、工商局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)。
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