2016年最新農民工創(chuàng)業(yè)補貼政策
2016年最新農民工創(chuàng)業(yè)補貼政策
現(xiàn)在的農民工做創(chuàng)業(yè)有什么補貼方面的政策呢?農民工做創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策是指什么內容?小編為你帶來了“農民工創(chuàng)業(yè)補貼政策”的相關知識，這其中也許就有你需要的。
農民創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀
“三農”問題日益嚴峻，并引起了黨和國家的高度重視，2004-2016年連續(xù)十三年中央一號文件都是涉農文件。黨和國家及相關部委已經(jīng)把解決“三農”問題擺放在工作“重中之重”的順序位置，化解農民問題的關鍵在于農民增收。
針對農民創(chuàng)業(yè)的扶持政策，首先要促進產(chǎn)業(yè)轉移帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵輸入地在產(chǎn)業(yè)升級過程中對口，幫扶輸出地建設承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)，帶動農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
其次，要推動輸出地產(chǎn)業(yè)升級帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵積累了一定資金、技術和管理經(jīng)驗的農民工等人員，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，順應輸出地消費結構、產(chǎn)業(yè)結構升級的市場需求，抓住機遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
再次，要鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵農民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)。
然后，要引導一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導返鄉(xiāng)農民工等人員融入?yún)^(qū)域專業(yè)市場、示范帶和塊狀經(jīng)濟，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
最后，要支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農民合作社、家庭農場、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，合作打造特色品牌，合作分散市場風險。
國務院辦公廳在去年發(fā)布了關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，其中提到了五項政策措施：①降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻;②
落實定向減稅和普遍性降費政策;③加大財政支持力度;④加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務;⑤完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。
降低農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，需要深化商事制度改革，落實注冊資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革。放寬經(jīng)營范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類事業(yè)。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項，全面清理并切實取消非行政許可審批事項，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批。
強化農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務就是要加強政府引導，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。
農民創(chuàng)業(yè)扶持政策劃分為五大政策扶持體系：①增加創(chuàng)業(yè)機會的政策扶持體系;②激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能的信息服務體系;③提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓體系;④以農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)為載體的平臺建設體系;⑤以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機的電商扶持體系。
一個完善的創(chuàng)業(yè)扶持體系必須包含創(chuàng)業(yè)培訓體系。地方政府需要充分整合各類培訓資源，利用職業(yè)院校或農業(yè)院校開展針對性的創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高培訓效率，同時開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會，豐富農民創(chuàng)業(yè)者的人脈關系。地方政府應充分結合返鄉(xiāng)農民工及失地農民的優(yōu)劣勢和教育資源，構建由人社局、教育局、農業(yè)局、經(jīng)信委等行政部門牽頭，以高等職業(yè)技術院校和農業(yè)職業(yè)院校為依托，創(chuàng)導師團為中堅，創(chuàng)業(yè)培訓機構為補充，農民創(chuàng)業(yè)者為主體的創(chuàng)業(yè)培訓體系。
在電子商務環(huán)境下，農民也需要在創(chuàng)業(yè)過程中不斷創(chuàng)新。首先，要支持電信企業(yè)加大對農村地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)的建設投入。
其次，給予農民電商創(chuàng)業(yè)更多的政策扶持與傾斜，鼓勵農民依托創(chuàng)業(yè)園平臺網(wǎng)絡發(fā)展電子商務。
再次，加強農民信息技術培訓，提升農民電子商務、移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡技術等方面的應用能力。
最后，采取優(yōu)惠措施或政策鼓勵新生代大學生回家鄉(xiāng)農村從事電子商務創(chuàng)業(yè)。
農民創(chuàng)業(yè)扶持政策需要堅持以下四個原則：
(1)堅持普惠性與扶持性政策相結合;
(2)堅持盤活存量與創(chuàng)造增量并舉;
(3)堅持政府引導與市場主導協(xié)同;
(4)堅持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動。
重慶出臺農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
為有效引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的積極作用，重慶市政府出臺《促進農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案》，用普惠性和扶持性政策力爭到2018年組織返鄉(xiāng)農民工等人員參加創(chuàng)業(yè)培訓10萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)20萬人，帶動就業(yè)50萬人以上。
“筑巣引鳳”補基地。對創(chuàng)業(yè)孵化基地內的孵化企業(yè)成功運營1年以上且每戶直接帶動一定人數(shù)就業(yè)的，給予基地一定專項資金補貼。對符合產(chǎn)業(yè)布局要求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，根據(jù)其財政貢獻和吸納就業(yè)人數(shù)等情況，市、區(qū)(縣)兩級用于扶持企業(yè)發(fā)展的財政專項資金對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套服務設施建設給予補助。積極協(xié)調各類園區(qū)，引導農民工創(chuàng)辦的企業(yè)入駐，在標準化廠房等設施設備使用上給予大力優(yōu)惠。因擴大產(chǎn)能需建設生產(chǎn)性用房及配套用房的，同等享受工業(yè)園區(qū)標準廠房扶持政策。同時，在用地上可通過盤活集體建設用地存量，置換優(yōu)先用于農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導和鼓勵利用閑置校舍、廠房等場地創(chuàng)業(yè)，支持利用自家宅基地興辦農家樂等實體經(jīng)濟。
“貸動發(fā)展”補融資。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或新型農業(yè)經(jīng)營主體等，可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按照同期貸款基準利率的一定比例給予財政貼息。設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風險補償金，對承貸銀行按基準利率貸款形成的逾期不良部分，經(jīng)有關部門審核后按照一定比例撥補。扶持有條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、新三板直接融資。將有市場、有贏利能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入銀行轉貸周轉機制支持范圍。
“財隨企需”補短板。統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，探索設立創(chuàng)業(yè)引導資金，主要用于物流、房租、水電、網(wǎng)絡等補貼及開展創(chuàng)業(yè)人員外出培訓、學習等。將農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入民營經(jīng)濟發(fā)展專項轉移支付支持范圍。對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用符合條件的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。鼓勵符合現(xiàn)行穩(wěn)崗補貼政策的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)按規(guī)定程序申報穩(wěn)崗補貼。
“減稅降費”補成本。對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的微型和鼓勵類中小企業(yè)，自登記注冊之日起，2年內按其繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等人員成為個體工商戶、開辦個人獨資企業(yè)的，依法享受稅收減免政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。將社保繳費優(yōu)惠政策覆蓋到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
農民工、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享優(yōu)惠政策
A 扶持鼓勵哪些項目?
農村電商
未來，我省計劃借力“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展農村電商創(chuàng)業(yè)。將把電子商務作為農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)的重要方向，針對我省農產(chǎn)品“特、專、優(yōu)”等特點，鼓勵返鄉(xiāng)人員大力發(fā)展貫穿農產(chǎn)品加工、銷售、配送環(huán)節(jié)的各類電子商務創(chuàng)業(yè)項目。
省商務廳、農業(yè)廳等部門將積極構建集物流、信息流、資金流為一體的農產(chǎn)品電子商務支撐體系，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項目咨詢、人才培訓、技術支持、網(wǎng)店建設、品牌培育、營銷推廣、物流快遞、代理運營等服務，從而改善農村電商發(fā)展環(huán)境。
對農民工等返鄉(xiāng)人員參與農村交通、水利、物流、倉儲、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施建設以及投身電子商務創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定享受相關扶持政策。
發(fā)展電商，離不開快速的網(wǎng)絡?！兑庖姟访鞔_要求電信企業(yè)要加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設投入，改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務，加快提速降費，建設高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質優(yōu)價廉、服務便捷的寬帶網(wǎng)絡基礎設施和服務體系。
此外，交通運輸部門及地方政府還將加大交通、物流等基礎設施投入。省政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農村集體經(jīng)濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地，暢通農產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。
休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游
省政府鼓勵農民工等人群發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新空間。《意見》提出，要引導返鄉(xiāng)人員融入?yún)^(qū)域專業(yè)市場、示范帶和塊狀經(jīng)濟，利用鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，積極發(fā)展具有區(qū)域特色的休閑農業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)項目。
比如說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可以圍繞文化旅游附屬產(chǎn)品、小雜糧等農業(yè)主導產(chǎn)品和農產(chǎn)品特色品牌等開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新空間。
農民合作社
我省還將積極培育共創(chuàng)農民合作社、家庭農場、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，以此來帶動更多勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。還將依托“千人百縣高層次人才服務基層計劃”，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極參與轉化農業(yè)科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決生產(chǎn)營銷等環(huán)節(jié)中面臨的各類技術性難題，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新有序對接、聯(lián)動發(fā)展?！兑庖姟诽岢觯磥砦沂∵€將依托現(xiàn)有資源，整合建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設資金由建設方自籌，以土地租賃方式進行農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設的，形成的固定資產(chǎn)歸建設方所有，物業(yè)經(jīng)營收益按相關各方合約分配。對整合發(fā)展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，各地可合理調整支出結構，安排相應的財政引導資金，以投資補助、貸款貼息等方式給予政策支持。
B 可享哪些優(yōu)惠政策?
創(chuàng)業(yè)培訓補貼
針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、大學生、退役士兵等人員的特點、需求和區(qū)域經(jīng)濟特點，開展有針對性和差異化需求的創(chuàng)業(yè)培訓。
對于符合條件的返鄉(xiāng)農民工等人員參加創(chuàng)業(yè)培訓的，將按規(guī)定給予財政創(chuàng)業(yè)培訓補貼。縮短培訓時間的，以實際培訓時間天數(shù)按天補貼標準計算補貼金額。采用彈性培訓教學方式延長了規(guī)定培訓時間天數(shù)的，將按最高不超過規(guī)定補貼標準適當確定補貼金額。
鼓勵支持各類社會組織和中介機構對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務，對服務效果明顯的，通過政府購買服務方式給予一定的創(chuàng)業(yè)服務補貼?！兑庖姟访鞔_表示，對于有創(chuàng)業(yè)實訓需求的農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都應納入創(chuàng)業(yè)實訓范疇。
免費提供咨詢服務
《意見》要求，各級各部門要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供全方位公共服務。將返鄉(xiāng)農民工等人員納入公共服務體系，充分發(fā)揮就業(yè)、社保等基層服務平臺和小微企業(yè)服務站作用，為返鄉(xiāng)農民工等人員提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障等公共服務。
保障農民工等人員與本地戶籍人員享有同等創(chuàng)業(yè)就業(yè)權利，免費提供有針對性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等基本公共服務。
對城鎮(zhèn)常住失業(yè)登記人員，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓等補貼政策。
將電子商務等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員全部納入社保覆蓋范圍。
建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會兜底保障機制，降低創(chuàng)業(yè)風險。
減免多種稅費
針對農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，我省將落實工商注冊稅收優(yōu)惠政策降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，落實“一址多照”、集群注冊等住所登記制度。
農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的，按規(guī)定享受減征企業(yè)所得稅和免征增值稅、營業(yè)稅教育費附加、地方教育費附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保證金等稅費減免，及降低失業(yè)保險費率政策。
我省將鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與建設或承擔公共服務項目，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設的企業(yè)參加政府采購。《意見》表示，對返鄉(xiāng)農民工等人員創(chuàng)辦的新型農業(yè)經(jīng)營主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，按規(guī)定同等享受相應的政策支持。對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，符合創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持條件的，按規(guī)定同等享受相應政策支持。要將農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先納入全省各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、涉農惠農項目資金、投資引導資金等扶持范圍。
財政貼息
今后，對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，將納入政府創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍，按規(guī)定給予財政貼息支持?！兑庖姟芬?，各地要加大創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹜度耄瑢Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款項目給予重點支持，要設立專門的創(chuàng)業(yè)貸款中心和創(chuàng)業(yè)貸款公司，降低擔保門檻，簡化貸款手續(xù)，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供融資服務。
此外，各縣(市、區(qū))還將推行“先貸后補”工作模式，促進創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策落實，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從金融機構申請到創(chuàng)業(yè)扶持貸款的，將按創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策規(guī)定額度和比例予以貼息?！兑庖姟芬?guī)定，從2016年起，各縣(市、區(qū))開展“先貸后補”財政貼息情況，將納入對創(chuàng)業(yè)工作績效考核范圍。“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建縣(市、區(qū))貼息額度不得低于100萬元，其他縣(市、區(qū))不得低于50萬元。
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