2016年最新高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策
2016年最新高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策
現(xiàn)在有不少的高校生開始做創(chuàng)業(yè)了，高校畢業(yè)生做創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在有什么優(yōu)惠政策是可以享受的呢?小編為你帶來了“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策”的相關(guān)知識，這其中也許就有你需要的。
高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策
1、2014年至2017年，在全國范圍內(nèi)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升創(chuàng)業(yè)能力，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。
2、各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業(yè)生都能得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商登記、融資服務(wù)、稅收優(yōu)惠、場地扶持等各項服務(wù)和政策優(yōu)惠。
3、各高校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，有關(guān)部門要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，根據(jù)需求開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
4、各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權(quán)益保障等服務(wù)。
5、各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實和完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式，簡化工商注冊登記手續(xù)。
6、鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持。
7、對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定落實好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。
8、對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
9、留學(xué)回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
10、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實際需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，本著風(fēng)險可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，提升貸款審批效率。通過進(jìn)一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問題，切實落實銀行貸款和財政貼息。
11、在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。
12、充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的積極作用，推動改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問答
1.高校畢業(yè)生從企業(yè)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)后工齡如何計算?
按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)等文件規(guī)定，高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團(tuán)體到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限合并為連續(xù)工齡。
2. 高校畢業(yè)生到企業(yè)特別是中小企業(yè)就業(yè)可否在當(dāng)?shù)芈鋺?
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕35號)文件規(guī)定，要簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除其在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。切實落實允許包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
省會及以下城市要放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，簡化有關(guān)手續(xù)，應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(聘用)合同辦理落戶手續(xù);非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(聘用)合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥?、縣一級的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。
3. 流動人員人事檔案如何保管?
按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》(人社部發(fā)〔2014〕90號)、《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》規(guī)定，流動人員檔案具體包括：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員的檔案;辭職辭退、取消錄(聘)用或被開除的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員檔案;與企事業(yè)單位解除或終止勞動(聘用)關(guān)系人員的檔案;未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案;自費出國留學(xué)及其他因私出國(境)人員的檔案;外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的中方雇員的檔案;自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案;其他實行社會管理人員的檔案。
流動人員人事檔案管理實行集中統(tǒng)一、歸口管理的管理體制，主管部門為政府人力資源社會保障部門，接受同級黨委組織部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。流動人員人事檔案具體由縣級以上(含縣級)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)人力資源社會保障部門授權(quán)的單位管理，其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理流動人員人事檔案。嚴(yán)禁個人保管本人或他人的檔案?？绲貐^(qū)流動人員的人事檔案，可由其戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
高校畢業(yè)生到具有檔案管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)的，由單位直接接收、管理檔案。到無檔案管理權(quán)限的單位(私營企業(yè)、外資企業(yè)等)就業(yè)的，可由各地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供檔案管理等人事代理服務(wù)。高校畢業(yè)生離校時沒有就業(yè)的，檔案可由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)回原戶籍所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。檔案不允許個人保存。
2015年1月1日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等名目的費用。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務(wù)。
4. 國家對鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些政策措施?
按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕35號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)等文件規(guī)定：
(1)對招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。
(2)對勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生，達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款并享受50%的財政貼息。
(3)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
(4)對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。
5. 國家對引導(dǎo)國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些政策措施?
按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕35號)和《關(guān)于做好2013-2014年國有企業(yè)招收高校畢業(yè)生工作有關(guān)事項的通知》(國資廳發(fā)分配〔2013〕37號)等文件規(guī)定：
(1)承擔(dān)對口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的中央企業(yè)要結(jié)合援助項目建設(shè)，積極吸納當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。
(2)建立國有企事業(yè)單位公開招聘制度，推動實現(xiàn)招聘信息公開、過程公開和結(jié)果公開。
(3)國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布，報名時間不少于7天;對擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示，明確監(jiān)督渠道，公示期不少于7天。
6. 企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生享受什么優(yōu)惠政策?
按照《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》(財社〔2011〕64號)規(guī)定，對各類企業(yè)(單位)招用符合條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括企業(yè)(單位)和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。
根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。
企業(yè)(單位)按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請補貼。社會保險補貼申請材料應(yīng)附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、勞動合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件、社會保險征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險費明細(xì)賬(單)、企業(yè)(單位)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到企業(yè)(單位)在銀行開立的基本賬戶。
7. 企業(yè)為高校畢業(yè)生開展崗前培訓(xùn)享受什么優(yōu)惠政策?
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》(財社〔2011〕64號)等文件規(guī)定，企業(yè)新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照當(dāng)?shù)卮_定的職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補貼。
企業(yè)開展崗前培訓(xùn)前，需將培訓(xùn)計劃大綱、培訓(xùn)人員花名冊及《身份證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件等材料報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，培訓(xùn)后根據(jù)勞動者繼續(xù)履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。企業(yè)申請職業(yè)培訓(xùn)補貼應(yīng)附：培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)人員《身份證》復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、職業(yè)培訓(xùn)合格證書等憑證材料。
對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓(xùn)的，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平，適當(dāng)提高培訓(xùn)費補貼標(biāo)準(zhǔn)。
8. 什么是人事代理?
公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個人委托，從事下列人事代理服務(wù)：(1)流動人員人事檔案管理;(2)因私出國政審;(3)在規(guī)定的范圍內(nèi)申報或組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;(4)轉(zhuǎn)正定級和工齡核定;(5)大中專畢業(yè)生接收手續(xù);(6)其他人事代理事項。
9. 高校畢業(yè)生怎樣辦理人事代理?
按照《人才市場管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理;可多項委托代理，也可單項委托代理;可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。
單位辦理委托人事代理，須向代理機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書，確定委托代理項目。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后，由代理機(jī)構(gòu)與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確立人事代理關(guān)系。
10. 高校畢業(yè)生如何與用人單位訂立勞動合同?
勞動合同法第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。第十條規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。
第八條規(guī)定，用人單位(企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織)招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況;用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。
第九條規(guī)定，用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。
全民創(chuàng)業(yè)之高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策
一是降低門檻。高校畢業(yè)生申請個體工商業(yè)、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)登記，不受出資數(shù)額限制;允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個體工商戶的住所(經(jīng)營場所)。經(jīng)合法批準(zhǔn)的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個體經(jīng)營的場所。
二是稅費減免。高校畢業(yè)生在其畢業(yè)后兩年內(nèi)開始從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費;高校畢業(yè)生持《就業(yè)失業(yè)登記證》(附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額扣減相關(guān)稅收。高校畢業(yè)生直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，其銷售自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅;從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得稅免征或減半征收企業(yè)所得稅。
三是信貸支持。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可申請額度上限為10萬元、期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)提高貸款額度。對申請小額擔(dān)保貸款從事微利項目的，由財政據(jù)實全額貼息;對從事非微利項目的，給予50%的貼息。
四是創(chuàng)業(yè)補貼。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營6個月以上、能帶動其他勞動者就業(yè)且正常申報納稅的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社會保險補貼政策。
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