2016年回鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策
農(nóng)民工返鄉(xiāng)做創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)在很常見的事情了，但是現(xiàn)在最新的返鄉(xiāng)農(nóng)民做創(chuàng)業(yè)的扶持政策是什么呢?小編為你帶來了“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策”的相關(guān)知識，這其中也許就有你需要的。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀
“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)峻，并引起了黨和國家的高度重視，2004-2016年連續(xù)十三年中央一號文件都是涉農(nóng)文件。黨和國家及相關(guān)部委已經(jīng)把解決“三農(nóng)”問題擺放在工作“重中之重”的順序位置，化解農(nóng)民問題的關(guān)鍵在于農(nóng)民增收。
針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持政策，首先要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵輸入地在產(chǎn)業(yè)升級過程中對口，幫扶輸出地建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
其次，要推動輸出地產(chǎn)業(yè)升級帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工等人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，順應(yīng)輸出地消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的市場需求，抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
再次，要鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)。
然后，要引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場、示范帶和塊狀經(jīng)濟(jì)，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
最后，要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合作打造特色品牌，合作分散市場風(fēng)險。
國務(wù)院辦公廳在去年發(fā)布了關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，其中提到了五項政策措施：①降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻;②
落實定向減稅和普遍性降費政策;③加大財政支持力度;④加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù);⑤完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。
降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，需要深化商事制度改革，落實注冊資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革。放寬經(jīng)營范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項，全面清理并切實取消非行政許可審批事項，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批。
強(qiáng)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)就是要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本加大對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策劃分為五大政策扶持體系：①增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會的政策扶持體系;②激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能的信息服務(wù)體系;③提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)體系;④以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)為載體的平臺建設(shè)體系;⑤以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)的電商扶持體系。
一個完善的創(chuàng)業(yè)扶持體系必須包含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。地方政府需要充分整合各類培訓(xùn)資源，利用職業(yè)院校或農(nóng)業(yè)院校開展針對性的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率，同時開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會，豐富農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的人脈關(guān)系。地方政府應(yīng)充分結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工及失地農(nóng)民的優(yōu)劣勢和教育資源，構(gòu)建由人社局、教育局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委等行政部門牽頭，以高等職業(yè)技術(shù)院校和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為依托，創(chuàng)導(dǎo)師團(tuán)為中堅，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者為主體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。
在電子商務(wù)環(huán)境下，農(nóng)民也需要在創(chuàng)業(yè)過程中不斷創(chuàng)新。首先，要支持電信企業(yè)加大對農(nóng)村地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)投入。
其次，給予農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)更多的政策扶持與傾斜，鼓勵農(nóng)民依托創(chuàng)業(yè)園平臺網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)。
再次，加強(qiáng)農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的應(yīng)用能力。
最后，采取優(yōu)惠措施或政策鼓勵新生代大學(xué)生回家鄉(xiāng)農(nóng)村從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策需要堅持以下四個原則：
(1)堅持普惠性與扶持性政策相結(jié)合;
(2)堅持盤活存量與創(chuàng)造增量并舉;
(3)堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同;
(4)堅持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動。
農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策(一)
免費辦理就業(yè)失業(yè)登記
符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等就業(yè)群體，可按規(guī)定免費辦理就業(yè)、失業(yè)登記和申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》 ，并憑證享受相應(yīng)扶持政策。
免費辦理小額擔(dān)保貸款并享受貼息
對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可向項目所在地的各級人力資源和社會保障部門所屬的小額貸款擔(dān)保中心，申請小額擔(dān)保貸款扶持。個人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過10萬元：合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，和根據(jù)合伙(組織)人數(shù)、經(jīng)營項目、還款能力、信用狀況等具體情況適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，最高限額不超過50萬元;上述創(chuàng)業(yè)項目屬于微利項目的，由財政給予全額貼息。創(chuàng)業(yè)勞動密集型小企業(yè)，其新增崗位吸納其他返鄉(xiāng)農(nóng)民工等失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可提供最高不超過400萬元小額擔(dān)保貸款扶持，并按國家政策規(guī)定給予貼息
農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策(二)
農(nóng)民工提供職業(yè)介紹服務(wù)
城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等就業(yè)群體，可按規(guī)定免費享受職業(yè)介紹服務(wù)。
免費辦理減稅證明并享受收減免
登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)額登記失業(yè)人員，可持《就業(yè)失業(yè)登記證》、個體工商戶和稅收登記證免費向創(chuàng)業(yè)地人社部門提出個體經(jīng)營稅收減免政策申請。符合條件的，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上加“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。
對持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)證》)人員從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)房屋中介、桑拿、按摩、氧吧外)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納額營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅
農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策(三)
職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼
城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位提升培訓(xùn)或創(chuàng)辦培訓(xùn)，可向人社部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)工種、技術(shù)等級和培訓(xùn)時間等內(nèi)容在300元/人至3000元/人范圍以內(nèi)確定，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100元/人至1600元/人。
青年高技能人才、緊缺技能人才、對持有高級(三級)國家職業(yè)資格證書的企業(yè)在職職工到高技能人才培訓(xùn)基地或其他具備條件的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或通過在企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、課題研修等集中培訓(xùn)方式參加培訓(xùn)的，對培訓(xùn)合格并通過專項職業(yè)技能資格鑒定，達(dá)到相應(yīng)國家職業(yè)資格證書的參加人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對屬于“江西省高技能人才振興工程“中吧”青年高技能培訓(xùn)計劃”的給予2500元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼：對屬于“緊缺技能人才政府助計劃”的給予3000元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼。
城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1600元/人。
農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策(四)
職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼
城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生通過初次技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種)、取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人社部門申請一次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鑒定費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)200元至600元。
社會保險不補(bǔ)貼
對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過其實實際繳費的2/3。
對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生已進(jìn)行就業(yè)登記并參加社會保險的，可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。
生活費補(bǔ)貼
城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中結(jié)業(yè)生中農(nóng)村學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭學(xué)員參加勞動預(yù)備培訓(xùn)的，給予每天不超過15元/人標(biāo)準(zhǔn)的生活費補(bǔ)貼。
河南省全面推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
目標(biāo)
到2020年，力爭讓100萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工受益
到2020年，基本建立完善的政策體系、健全的服務(wù)體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100萬人，帶動就業(yè)1000萬人左右，促進(jìn)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，重點實施一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。
創(chuàng)業(yè)渠道
產(chǎn)業(yè)融合、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等五大渠道
1支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展需要，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;
2引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。圍繞農(nóng)村資源綜合開發(fā)和利用，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用農(nóng)村人力資源優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、家政、餐飲、物流、健康服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè);
3推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造集渠道建設(shè)、電商平臺、雙向流通、人才培育、農(nóng)村金融等為一體的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈，吸納更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè);
4引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家回豫發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把內(nèi)資當(dāng)外資，把老鄉(xiāng)當(dāng)老外，將農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資計劃，支持各地把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與吸引豫籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，鼓勵農(nóng)民企業(yè)家利用自身資源優(yōu)勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);
5依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)集聚發(fā)展。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工能獲得哪些服務(wù)?
創(chuàng)新點
到2020年，每個縣(市)都要設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心。
市場中介服務(wù)
調(diào)動創(chuàng)業(yè)孵化平臺、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織等社會各方面參與的主動性，培育發(fā)展專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工提供市場分析、管理輔導(dǎo)、產(chǎn)品開發(fā)、專利申請等深度服務(wù)。
培訓(xùn)服務(wù)
將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全面技能振興工程;加強(qiáng)縣級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，推動縣級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。通過實施差異化專項創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式、開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地認(rèn)定等，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對性、有效性、實用性。
數(shù)據(jù)
持續(xù)深化商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其他招商項目享受同等待遇;加大簡政放權(quán)力度，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。到2020年，每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)15萬人。
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