2016年內(nèi)蒙古海歸創(chuàng)業(yè)政策
2016年內(nèi)蒙古海歸創(chuàng)業(yè)政策
內(nèi)蒙古海歸做創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在有哪些優(yōu)惠政策可以享受的呢?海歸創(chuàng)業(yè)政策是指什么?小編為你帶來了“內(nèi)蒙古海歸創(chuàng)業(yè)政策”的相關(guān)知識，這其中也許就有你需要的。
內(nèi)蒙古留創(chuàng)園：制定持續(xù)發(fā)展政策 扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
推進自主創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。沒有強大人才隊伍作后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。
人才工作的根本任務是實施人才強國戰(zhàn)略。
實施人才強國戰(zhàn)略，就是要根據(jù)人才資源是第一資源的科學判斷，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布，充分開發(fā)國內(nèi)國際兩種人才資源，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，使我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。
稀土高新區(qū)黨工委、管委會高度重視人才工作，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，大力引進海歸人才，成績斐然，影響深遠。
多措并舉搭建創(chuàng)業(yè)平臺
內(nèi)蒙古自治區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園是吸引海外人才的責任單位和具體服務部門。
稀土高新區(qū)歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作以留學生創(chuàng)業(yè)園為載體，通過對領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的留學歸國人員的大力宣傳，吸收更多的海歸人才來包創(chuàng)業(yè)，保證了引進歸國留學人員工作的常態(tài)化，使海歸人員來到稀土高新區(qū)有人接待，有人管理，有人服務。今年1月—7月，內(nèi)蒙古留創(chuàng)園共引進海外高層次人才5名，引進企業(yè)9家。至此，累計吸引346名海外人才，其中，博士116名、碩士119名、其他人才111人;擁有國家“萬人計劃”1人，占全市的33%，“__”5人，占全市的42%;內(nèi)蒙古“草原英才”工程人才23人，占全市的15%，“草原英才”創(chuàng)業(yè)團隊6個，占全市的12%;留學人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)343家，其中在孵企業(yè)172家，主要集中于新材料、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。其中王亞雄博士曾擔任美國戴爾公司高級工程師、美國富士康公司首席散熱設計師，2008年入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)出國際領(lǐng)先的太陽能高效熱超導裝置。留英雙碩士徐海華開發(fā)出三網(wǎng)融合核心技術(shù)——數(shù)字電視中間體芯片，在我市和江蘇、廣東、陜西等擁有500多萬用戶。
稀土高新區(qū)不拘一格引進海歸人才，成果豐碩，可圈可點。
首先是搭建發(fā)展平臺，大力支持留學歸國人員創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)展。通過建立完善高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)孵化基地、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務基地、大學生創(chuàng)業(yè)示范基地、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地“四大基地”布局和每年4000萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導資金支持，構(gòu)建起一條清晰的“創(chuàng)意——創(chuàng)客——創(chuàng)造——創(chuàng)業(yè)”企業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈。
其次是通過發(fā)展方式和服務模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，吸引更多歸國留學人員領(lǐng)辦科技含量高、技術(shù)新的優(yōu)勢項目入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展;通過組織“中國留學人員西部科技交流洽談會”、“海外博士包頭行”等活動形成人才集聚平臺。2010-2012年連續(xù)三年成功舉辦了“中國留學人員西部科技交流洽談會”。西洽會上，集中展示了稀土高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使海外留學人員深入了解我區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策，成功引進30名海外高層次人才入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)，成為我國西部地區(qū)針對海內(nèi)外高層次人才和高新技術(shù)交流活動平臺和品牌，在海外高層次人才中產(chǎn)生了強烈反響。從2010年開始，連續(xù)五年組織“海外博士包頭行”活動，吸引40名博士簽訂項目入?yún)^(qū)協(xié)議。“海外博士包頭行”活動對幫助海外高層次人才初次進入內(nèi)蒙古了解包頭、了解稀土高新區(qū)，并在稀土高新區(qū)尋求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機遇方面，開創(chuàng)了海外高層次人才的引智新模式。為保證引進的高新技術(shù)成果順利轉(zhuǎn)化，設立了650畝的內(nèi)蒙古自治區(qū)大學園科技成果轉(zhuǎn)化基地，為其提供用地。產(chǎn)業(yè)化集中用地形成的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，保證了海歸人員項目落地有空間，人才用得上，項目能發(fā)展。
制定政策確保持續(xù)發(fā)展
根據(jù)自身發(fā)展階段和所處地區(qū)特點，在扶持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)政策的制定上，稀土高新區(qū)注重針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的不同需求，制定不同的政策，給予相應的扶持，以保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
——針對海外高層次人才初創(chuàng)的孵化企業(yè)，出臺一系列相關(guān)政策。一是免費提供辦公場地，減少企業(yè)支出;二是為企業(yè)申請項目研發(fā)資金，保證企業(yè)研發(fā)投入;三是發(fā)揮高校、科研院所、大企業(yè)和高新區(qū)的作用，形成條塊結(jié)合、共引共育人才的新模式。如王亞雄博士，即是國家__高層次人才，享受國家相關(guān)待遇和政策，又是內(nèi)蒙古科技大學教授兼化學學院院長，同時還是內(nèi)蒙古博特科技有限公司董事長。
——針對產(chǎn)品進入中試階段的海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)，稀土高新區(qū)出臺幫助其加速發(fā)展的政策支持。一是廉價提供中試生產(chǎn)場地，即進入科技企業(yè)“加速器”進行加速;二是根據(jù)其技術(shù)先進程度，給予項目啟動資金扶持;三是給予財政扶持，即把地方留成部分的增值稅、所得稅、營業(yè)稅全部等額以財政扶持資金的形成返還，用于支持企業(yè)研發(fā)和補充流動資金;四是為企業(yè)申請項目引導資金，保證企業(yè)中試投入。
——針對進入產(chǎn)業(yè)化階段的海外高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，制定更加優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)化扶持政策，幫助他們做強做大。一是為企業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)先提供產(chǎn)業(yè)用地，降低企業(yè)投資成本;二是繼續(xù)給予財政扶持政策;三是充分利用西部大開發(fā)政策優(yōu)勢和稀土高新區(qū)產(chǎn)學研優(yōu)勢，為項目申請各級產(chǎn)業(yè)化扶持政府項目資金。
響應號召支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
“海外智力”作為人力資源和前沿科技的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展中的一支重要力量。這些人才能夠進入稀土高新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，無疑凝聚著稀土高新區(qū)人才和統(tǒng)戰(zhàn)工作者的大量心血。
花大力氣吸引海歸人才入?yún)^(qū)的同時，稀土高新區(qū)積極響應國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的要求，完善政策，支持留學人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一方面營造全社會大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，吸引留學歸國高層次人才入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)，稀土高新區(qū)不斷加大政策扶持力度，出臺了《包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》，起草了《包頭稀土高新區(qū)關(guān)于推進“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”實施方案》、《包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法》，通過服務企業(yè)政策的落實，營造企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的軟環(huán)境。另一方面在扶持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)政策的制定上，我們注重針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的不同需求，制定不同的政策，給予相應的扶持，以保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對海外高層次人才初創(chuàng)的孵化企業(yè)，稀土高新區(qū)出臺了免費提供辦公場地，為企業(yè)申請項目研發(fā)資金等政策措施。針對產(chǎn)品進入中試階段的海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)，出臺提供中試生產(chǎn)場地、給予項目啟動資金、為企業(yè)申請項目引導等，并幫助其加速發(fā)展爭取政策支持。針對進入產(chǎn)業(yè)化階段的海外高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，制定了為企業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)先提供產(chǎn)業(yè)用地、申請各級產(chǎn)業(yè)化扶持政府項目資金等更加優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)化扶持政策，幫助歸國留學企業(yè)做強做大。
發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭作用，更好地為歸國留學人員提供服務，是稀土高新區(qū)吸納海歸人才的又一舉措。區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部注重培養(yǎng)歸國留學人員代表人物，在全面考察和組織認定的基礎上，適時推薦對稀土高新區(qū)經(jīng)濟建設貢獻大，并具有較強愛國熱情、社會責任感和組織協(xié)調(diào)能力強，能團結(jié)和帶動廣大歸國留學人員的優(yōu)秀人士擔任人大代表、政協(xié)委員、參加民主黨派組織，讓杰出的歸國留學人員能夠有途徑參與民主政治建設，充分發(fā)揮他們在社會主義政治文明建設中的積極作用。區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部依據(jù)留學生創(chuàng)業(yè)園的有效載體，積極協(xié)調(diào)組織高新區(qū)留學人員開展聯(lián)誼活動，通過聯(lián)誼活動搭建留學人員交流的平臺。他們在技術(shù)創(chuàng)新、項目發(fā)展、管理經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)信息、企業(yè)發(fā)展等方面進行相互交流實現(xiàn)資源與信息的共享，并有針對性地讓他們圍繞經(jīng)濟建設、社會發(fā)展等方面的問題進行交流探討，為他們提供平臺鼓勵他們建言獻策。
英才薈萃奠定發(fā)展基礎
稀土高新區(qū)的人才工作，凝聚著每個人才工作者的心血。一組組持續(xù)攀升的人才引進數(shù)字，一個個在各相關(guān)行業(yè)內(nèi)閃光的名字，是他們心血和付出的最好回報，最好說明。這些數(shù)字和名字，某種程度上，影響甚至決定著稀土高新區(qū)乃至整個包頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。他們的工作，得到了上級的大力支持和肯定。
看看2016下半年，不斷傳來的振奮人心的好消息：
——包頭市第一批“鹿城英才”工程評審結(jié)果公布，內(nèi)蒙古留學人員創(chuàng)業(yè)園王亞雄、栗世芳、王寶鋒、周健、占海等14人入選包頭市第一批“鹿城英才”;內(nèi)蒙古博特科技鹿城英才太陽能熱超導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊、__稀土高容量儲能材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟團隊、新一代物聯(lián)網(wǎng)核心支撐系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)人才團隊等7個團隊入選“鹿城英才”工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊;包頭稀土高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心草原英才高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入選“鹿城英才”工程人才工作示范點。
——內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部對2016年度“草原英才”工程入選個人、團隊及基地，人才項目引領(lǐng)支持計劃入選項目，滾動支持計劃入選團隊及基地進行了公示。博特科技檀滿林和李科2名人才入選“草原英才”。
——中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室正式公布了第二批“萬人計劃”領(lǐng)軍人才人選名單，國家科技部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、內(nèi)蒙古自治區(qū)草原英才、生物煉制領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊帶頭人，曾主持總裝備部、國防科工局、國家科技部、國家發(fā)改委、國家財政部及國家工信部生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)方面的科研及產(chǎn)業(yè)化項目20多項的稀土高新區(qū)企業(yè)內(nèi)蒙古金驕集團董事長頡二旺入選科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
——內(nèi)蒙古留創(chuàng)園企業(yè)君子津環(huán)境科技有限公司創(chuàng)辦人馬瑞強博士獲人社部留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助(啟動類)經(jīng)費3萬元。此次內(nèi)蒙古自治區(qū)共有2名留學歸國人員獲得資助，馬瑞強博士成為包頭市唯一獲此殊榮的國家級科技項目活動擇優(yōu)資助人才。
這些高科技人才當中，很多是海外歸國的留學人員。
稀土高新區(qū)高度重視歸國留學人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷創(chuàng)新工作思路和載體，通過政策扶持、教育引導、搭建平臺等措施，加大對歸國留學人員的服務力度，為廣大歸國留學人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了優(yōu)良發(fā)展平臺和環(huán)境，極大地調(diào)動了歸國留學人員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮了歸國留學人員在促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、建設創(chuàng)新型高新區(qū)的優(yōu)勢作用。先后被自治區(qū)政府確定為海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、“草原英才”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”;被中央人才工作協(xié)調(diào)小組批準為國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。
最新內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)政策(2016年-2020年)
一、總體要求
根據(jù)黨的和十八屆二中、三中、四中全會及系列重要講話精神，加大簡政放權(quán)力度，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良性互動發(fā)展。
二、主要目標
使全區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系進一步健全，創(chuàng)業(yè)服務體系更加完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)活力得到釋放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)、催生經(jīng)濟發(fā)展新動力效應愈加凸顯。 到2020年，全區(qū)新增注冊創(chuàng)業(yè)企業(yè)30萬戶以上，帶動就業(yè)100萬人以上。
三、全面實施六項計劃
(一)實施創(chuàng)客逐夢計劃。
1.主要任務。
為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供良好的工作、網(wǎng)絡、社交和資源共享眾創(chuàng)空間，推動創(chuàng)新創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化并與社會資本有效對接。
2.具體措施。
(1)加強眾創(chuàng)空間建設。組織實施眾創(chuàng)空間建設項目，通過推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，引導社會資本參與，加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。采取與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)合作共建、委托管理等模式，在盟市建成10個以上市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化、示范性的眾創(chuàng)空間。
(2)完善眾創(chuàng)空間功能。推進眾創(chuàng)空間實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，使其成為創(chuàng)業(yè)者的綜合服務平臺和發(fā)展空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，在我區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、節(jié)能環(huán)保等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化。鼓勵科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)客培育和創(chuàng)業(yè)孵化功能，倡導“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化”的企業(yè)發(fā)展模式。
(3)落實眾創(chuàng)空間扶持政策。各級人民政府應對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡、公共軟件等給予適當補貼。落實國家關(guān)于小微企業(yè)、孵化機構(gòu)、股權(quán)激勵分期繳納個人所得稅及投向創(chuàng)新活動的天使投資稅收政策;貫徹落實科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本等規(guī)定。
(由自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、地稅局，內(nèi)蒙古國稅局配合)
(二)實施創(chuàng)業(yè)筑巢計劃。
1.主要任務。
整合利用閑置資源，提高現(xiàn)有資源利用率，加強創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持。
2.具體措施。
(1)推進創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。鼓勵各地區(qū)盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、物流設施、家庭住所等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公和居住場所。加快推進創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，到2020年，力爭打造100個以上特色突出、功能完備、承載力強、具有示范和帶動效應，與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度契合的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設基礎上，打造20個以上集培訓指導、項目對接、孵化融資等服務功能為一體的自治區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。
(2)加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，整合資源，科學布局，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園，著力構(gòu)建“一總部、N園、兩平臺”的電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新格局。在呼和浩特市打造 “互聯(lián)網(wǎng)+夢想浩特”電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合體，成為我區(qū)電子商務創(chuàng)業(yè)園總部。同時，在包頭市和通遼市先行試點，各盟市整體推進，到2020年，建成一批各具特色、功能齊全、具有示范帶動作用的電子商務創(chuàng)業(yè)園;引進和培養(yǎng)一批特色商品專業(yè)交易平臺和電子信息產(chǎn)業(yè)交易平臺。
(3)建立健全創(chuàng)業(yè)園建設獎勵機制。采取先建后獎的辦法，將各類創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地納入財政“以獎代補”范圍，獎勵資金由各級創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金列支。獎勵資金主要用于創(chuàng)業(yè)服務平臺建設、購置與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的設施設備和提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務等。
(由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、財政廳、團委配合)
(三)實施創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航計劃 。
1.主要任務。
加大創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓力度，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體，增強大眾創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。每年培訓創(chuàng)業(yè)人員不少于7萬人。
2.具體措施。
(1)加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。深化高等學校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，促進專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育有機結(jié)合，調(diào)整專業(yè)課程設置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育資源，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。高等院校要面向全體學生開設創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課，納入學分制管理。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專職教師隊伍建設，建立全區(qū)高等學校百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師人才庫。
(2)強化創(chuàng)業(yè)培訓。開發(fā)引進針對不同群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的培訓項目。推廣通過創(chuàng)業(yè)能力測評進行學員篩選的做法，提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和有效性。建立一支1000人以上、高水平創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。創(chuàng)業(yè)培訓要覆蓋有創(chuàng)業(yè)愿望的所有人群，參加創(chuàng)業(yè)培訓合格的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)模擬訓練、創(chuàng)業(yè)基地實訓一體化的培訓模式，加強創(chuàng)業(yè)實訓基地建設，在旗縣級以上地區(qū)普遍建立創(chuàng)業(yè)實訓基地。
(3)打造創(chuàng)業(yè)服務平臺。鼓勵運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立一批具有地域和行業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，推進面向全區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新服務平臺、公共技術(shù)服務平臺、中小企業(yè)信息化服務平臺建設。按照統(tǒng)一建設、區(qū)級集中、業(yè)務協(xié)同、資源共享的原則，建設自治區(qū)創(chuàng)業(yè)服務門戶網(wǎng)站及移動客戶端，通過購買服務方式委托第三方運營維護，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、培訓報名、能力測評、項目推介、開業(yè)指導、孵化融資對接和在線交流等互聯(lián)網(wǎng)服務。按照政府部門、高等院校和企業(yè)共建的方式，在有條件的高等學校掛牌建設5所以上創(chuàng)業(yè)大學，開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目孵化、創(chuàng)業(yè)融資等服務。
(由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、團委配合)
(四)實施融資暢通計劃。
1.主要任務。
提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)金融服務可獲得性，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，破解創(chuàng)業(yè)融資難題。
2.具體措施。
(1)落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。凡在自治區(qū)境內(nèi)創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、高等學校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，均可享受貸款期2年的貸款扶持政策。高等學校畢業(yè)生單筆貸款最高額度50萬元;其他人員單筆貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，對帶動就業(yè)人數(shù)增長多的創(chuàng)業(yè)項目和貸款擔?；?、貼息資金充足的地區(qū)單筆貸款最高額度可提高到30萬元。創(chuàng)業(yè)項目帶動就業(yè)10人以上，有二次貸款需求，擴大經(jīng)營規(guī)模并再次吸納帶動就業(yè)人數(shù)占員工總數(shù)30%以上的，可給予首次貸款額一倍以上的貸款扶持。符合條件的勞動密集型小企業(yè)單筆貸款最高不超過200萬元。貼息政策執(zhí)行國家和自治區(qū)的規(guī)定。在確保按時足額支付失業(yè)保險待遇(最少留足36個月額度)并落實好援企穩(wěn)崗政策的前提下，失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)，按照上年度當期失業(yè)保險基金結(jié)余額度50%的比例調(diào)劑補充用于促進就業(yè)的資金，也可適當用于補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；稹８鞯貐^(qū)要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款流程，健全貸款發(fā)放考核辦法，提高代償效率，完善擔?；鸫魤馁~核銷辦法，規(guī)范擔?；疬\行。落實自治區(qū)降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保門檻政策，進一步完善降低反擔保門檻、擴大反擔保范圍的辦法和措施。
(2)加快建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入，設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，主要用于創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型城市獎勵，扶持高等學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵和宣傳、創(chuàng)業(yè)服務體系建設、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵補助、創(chuàng)業(yè)典型獎勵、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽經(jīng)費等。
(3)建立多元的創(chuàng)業(yè)籌資機制。進一步發(fā)揮財政資金杠桿放大效應，鼓勵和引導資金進入我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持風險投資、天使投資等發(fā)展，研究制定鼓勵風險投資、天使投資的相關(guān)配套政策，加大對種子期和成長期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、初創(chuàng)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等支持力度。鼓勵有條件的盟市探索通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，促進產(chǎn)學研合作，激發(fā)創(chuàng)新活力。
(由自治區(qū)財政廳牽頭，自治區(qū)人力資源社會保障廳、科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行配合 )
(五)實施青年創(chuàng)業(yè)計劃。
1.主要任務。
促進以高等學校畢業(yè)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步釋放，青年創(chuàng)業(yè)能力進一步增強，支持青年創(chuàng)業(yè)政策和服務體系更加完善，青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模得到擴大、創(chuàng)業(yè)成功比例逐步提高。
2.具體措施。
(1)繼續(xù)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。進一步完善支持以高等學校畢業(yè)生(包括畢業(yè)年度在校大學生)為主體的青年創(chuàng)業(yè)政策體系，集成落實普及創(chuàng)業(yè)教育與培訓、提供資金支持、提供創(chuàng)業(yè)場所扶持、落實稅費減免等一系列政策。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務體系，推進符合青年創(chuàng)業(yè)特點的大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，完善創(chuàng)業(yè)服務功能;落實青年創(chuàng)業(yè)輔導制度，建立以企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和投資人為主體的青年創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為其提供針對性、個性化的創(chuàng)業(yè)輔導;搭建青年創(chuàng)業(yè)交流服務平臺，成立創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等組織，開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等活動。
(2)鼓勵留學回國人員等自主創(chuàng)業(yè)。搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動機遇，吸引集聚留學回國人員、專業(yè)技術(shù)人員、科技創(chuàng)新團隊等高端人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的科技成果，孵化培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。在國外接受高等教育的留學回國人員，憑教育部國外學歷學位認證，比照國內(nèi)高等學校畢業(yè)生享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策(稅收政策按國家規(guī)定執(zhí)行)。
(3)落實大學生創(chuàng)業(yè)獎補機制。到2020年，打造100個高等學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)品牌，通過“以獎代補”項目給予資金扶持。畢業(yè)5年內(nèi)的高等學校畢業(yè)生(含畢業(yè)年度在校大學生)，在旗縣級以上人民政府認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地成功創(chuàng)業(yè)，并穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的，給予不低于1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼。上述獎補資金從各級創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中列支。
(由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)教育廳、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、工商局、團委，人民銀行呼和浩特中心支行配合)
(六)實施返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)計劃。
1.主要任務。
進一步改善農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導更多有技術(shù)、有資本、會經(jīng)營、懂管理的農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)村牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.具體措施。
(1)全方位引導和鼓勵農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。引導一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依托當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，引導和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場、示范帶和塊狀經(jīng)濟自主創(chuàng)業(yè)。支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)牧民工發(fā)展農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)牧業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。支持農(nóng)牧民利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，挖掘、升級少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，借力 “互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，開辦特色店、連鎖店和品牌店。
(2)全面落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，適用《財政部 國家稅務總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2015〕34號)、《財政部 國家稅務總局關(guān)于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2014〕71號)、《財政部 國家稅務總局關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》(財稅〔2014〕122號)和自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》(內(nèi)人社發(fā)〔2015〕37號)等規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率等政策。加強政府引導，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本支持農(nóng)牧民工等人員創(chuàng)業(yè);加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司等機構(gòu)，開發(fā)適合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實際需求的金融產(chǎn)品和金融服務;落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，按規(guī)定給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款并予以貼息。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度，對農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高等學校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼;對符合各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時納入扶持范圍。
(3)強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務。切實加大人力財力投入，繼續(xù)推進旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)基層就業(yè)和社會保障服務平臺、農(nóng)村牧區(qū)基層綜合公共服務平臺等建設;支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設投入，建設高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務便捷的寬帶網(wǎng)絡基礎設施和服務體系;擴大電子商務進農(nóng)村牧區(qū)綜合示范旗縣(市、區(qū))工作，引導和鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動返鄉(xiāng)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有存量資源，支持各地區(qū)整合發(fā)展一批面向創(chuàng)業(yè)初期“種子培育”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和引導早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托基層公共平臺集聚政府公共資源，組織開展各類專項活動，為農(nóng)牧民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公共服務;利用政府購買服務的機制，動員社會力量，為農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)提供社會服務。
(由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、工商局、地稅局、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行配合)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
各地區(qū)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，建立“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動推進落實情況評估通報制度，定期開展專項督查，確保各項計劃取得實效。各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤工作進展，研究解決相關(guān)問題。各相關(guān)部門要明確責任分工，細化方案措施，加強溝通配合，形成工作合力。
(二)加強資金保障。
各地區(qū)要加大對創(chuàng)業(yè)工作的資金投入，統(tǒng)籌使用各類扶持創(chuàng)業(yè)資金，強化資金預算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績效評價，提高資金使用效益，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策落實到位，保障“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動有序推進。
(三)營造良好氛圍。
要加大宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、先進經(jīng)驗，大力營造開展“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動的良好氛圍，引導社會各界關(guān)心、支持和投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
(四)強化典型引導。
按照“政府引導、公益支持、市場運作”模式，人力資源社會保障部門牽頭舉辦全區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，各相關(guān)部門和社會團體針對不同群體定期組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽，選拔并跟蹤扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目。樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，發(fā)揮典型示范帶動作用。
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