2016農(nóng)村創(chuàng)業(yè)國家扶持政策文件
如今的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是很常見的事情了，但是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的補貼政策是什么呢?我們農(nóng)民朋友有什么政策可以享受的，小編為你帶來了“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策”的相關知識，這其中也許就有你需要的。
農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)最新扶持政策
為貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)、《國務院辦公廳關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕47號)等文件精神，積極發(fā)揮農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的生力軍作用，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，農(nóng)業(yè)部辦公廳、共青團中央辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳決定共同開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下。
一、重要意義
(一)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動是推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措。農(nóng)村青年群體數(shù)量多、干勁足、能吃苦、敢拼搏，他們中很多人懂經(jīng)營、有技術、會管理，有一定資金、經(jīng)驗和人脈積累，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展致富愿望強，是大眾創(chuàng)業(yè)重要的組成力量，是萬眾創(chuàng)新廣泛的活力源泉。開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，就是要通過整合創(chuàng)業(yè)資源，落實創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引廣大青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)、激發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)造創(chuàng)新力，大力支持農(nóng)村青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設，加快建立多層次多樣化的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)格局，掀起農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)熱潮，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，催生民生改善、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定新動能。
(二)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的有力支撐。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，大量素質(zhì)高、年齡輕的農(nóng)村勞動力選擇了外出務工的發(fā)展道路，農(nóng)村人才的流失呈加速狀態(tài)，農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)業(yè)勞動力年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、性別結(jié)構失衡等問題日益突出，“靠誰種地、誰來種地”將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。與此同時，農(nóng)業(yè)受生產(chǎn)成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓，農(nóng)民工人數(shù)和工資增幅呈“雙下降”趨勢，農(nóng)民增收形勢不容樂觀。開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動就是要站在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須后繼有人的戰(zhàn)略高度，立足于助推農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富和“老鄉(xiāng)”全面建成“小康”的核心目標，大力培養(yǎng)一批奮發(fā)有為、立志獻身農(nóng)業(yè)的農(nóng)村青年，發(fā)揮他們在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)民持續(xù)增收的骨干和示范帶動作用，為農(nóng)村造就一批沉得下、留得住、用得上的創(chuàng)業(yè)群體。
(三)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動是青年成長成才的有效途徑。“三農(nóng)”工作是全黨、全國和全部工作的重中之重。近年來，國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)扶持政策進一步加大，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)發(fā)展“十一連增”、農(nóng)民收入增加“十一連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭。在這個過程中，廣大農(nóng)村青年主動作為、貢獻突出。開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，就是要為農(nóng)村青年發(fā)展創(chuàng)造條件、搭建平臺，支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，走綜合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路;支持農(nóng)村青年創(chuàng)新，積極運用互聯(lián)網(wǎng)等新的科學技術，樹立新的生產(chǎn)經(jīng)營理念，引入新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推廣新的營銷模式;支持農(nóng)村青年致富，創(chuàng)辦有特色的新型經(jīng)營主體，把產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品，賣出好價錢，帶動農(nóng)民增收，實現(xiàn)人生價值。
二、總體要求
(一)基本思路。深入貫徹落實黨中央、國務院關于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一系列方針政策，以促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富為目標，以農(nóng)村青年為主體，以縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為重點區(qū)域，支持農(nóng)村青年創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場主體，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通與電子商務、養(yǎng)老家政服務、生產(chǎn)資料供應服務等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強政策扶持、產(chǎn)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務，加快形成有利于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓千千萬萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者活躍起來，以產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促增收、創(chuàng)新促發(fā)展，成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)、致富一方的新型農(nóng)民，為推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富和全面建成小康社會提供有力支撐。
(二)主要目標。計劃從2015年10月開始，分三個階段推進。動員部署階段(2015年10—12月)。各地制訂具體實施方案，積極發(fā)動，部署落實。全面實施階段(2016年1—12月)。認真組織實施，探索載體模式，強化政策支持，抓好任務落實。深入推進階段(2017年1—12月)。加強督促檢查，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，分析存在問題，不斷完善政策和工作機制，將創(chuàng)業(yè)富民行動引向深入。力爭通過三年努力(2015—2017年)，形成一批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)支持政策、推廣一批創(chuàng)業(yè)致富模式、培育一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、實施一個電商培育工程、開展一個大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動、完善一批創(chuàng)業(yè)服務平臺，形成農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展新格局，帶動農(nóng)民增收致富。
三、主要任務
(一)認真落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。認真貫徹國家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策，落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款、定向減稅、普遍性降費、“三證合一”、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼、農(nóng)民工技能提升培訓等扶持政策，落實為采用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺的小微企業(yè)免費提供相關服務的政策。面向農(nóng)村青年加強政策宣貫，注重與有關部門配合，強化督查落實，打通政策落實“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策落地生根。積極推動各地從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，制定更加優(yōu)惠的支持政策，推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和項目涵蓋農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)領域。支持農(nóng)村青年創(chuàng)辦、領辦農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范點、農(nóng)產(chǎn)品加工合作社示范單位、主食加工示范企業(yè)等，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策向農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)重點傾斜。將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)項目，推動強化財政扶持和金融服務，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，帶動農(nóng)民增收致富。
(二)大力加強創(chuàng)業(yè)培訓和技術指導。圍繞縣域經(jīng)濟和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用現(xiàn)有培訓項目、資源網(wǎng)絡、先進的遠程傳輸手段、遠程教育服務平臺和培訓機構，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)村青年發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、市場流通、農(nóng)村服務業(yè)的能力。組織專家深入基層企業(yè)和合作社，了解農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過程中的技術需求和產(chǎn)業(yè)難題，組織涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所的專家或各級農(nóng)技人員，加強技術指導和跟蹤服務。針對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)實際，依托現(xiàn)有服務機構，通過政府購買服務、項目招投標等方式健全服務功能，整合社會資源，提供綜合性服務。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用，開展管理指導、技能培訓、研發(fā)設計、檢驗檢測、技術推廣、市場拓展、標準咨詢、檢驗檢測認證等行業(yè)服務以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務、商標、技術等專業(yè)化服務。
(三)積極培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人。持續(xù)開展“大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動”等工作項目，深入推動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮農(nóng)村青年致富帶頭人骨干引領作用，示范帶動更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。按照爭取村村都有帶頭人，縣縣都有帶頭人協(xié)會的要求，抓住國家把青年農(nóng)民納入實用人才培養(yǎng)計劃的機遇，整合政府、企業(yè)、社會和團屬培訓資源，積極開展有針對性的業(yè)務技能培訓。建立團干部聯(lián)系點制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員與培養(yǎng)對象結(jié)成幫扶對子，了解培養(yǎng)對象實際需求，推動解決實際問題。組織帶頭人參與各級政府部門與帶頭人“傾聽心聲共促發(fā)展”活動，了解國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)具體政策，反映農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)實際需求，積極爭取有關支持。
(四)加快發(fā)展農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)。以實施農(nóng)村青年電商培育工程為抓手，引導廣大農(nóng)村青年運用電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。支持農(nóng)村青年電商與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等加強合作，開展網(wǎng)店貨源對接，并利用第三方電子商務平臺，通過設立專館、專題展銷活動等，打造農(nóng)村青年電商網(wǎng)絡展銷平臺或網(wǎng)絡集市，拓寬特色品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。組織青年參與“電子商務進農(nóng)村綜合示范”和農(nóng)村市場體系建設工作，將農(nóng)村青年創(chuàng)辦的符合條件的電商企業(yè)納入電子商務示范企業(yè)，支持農(nóng)村青年領創(chuàng)建縣級區(qū)域電商服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、村級服務點。依托各級涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年協(xié)會組織，推動成立電子商務分會，為農(nóng)村青年電商提供溝通交流平臺。引導和鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展鄉(xiāng)村信息資源、物流倉儲等技術和服務網(wǎng)絡，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供支撐。
(五)建立健全創(chuàng)業(yè)服務平臺。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)的要求，依托基層就業(yè)和社會保障設施等公共服務平臺，積極搭建公共創(chuàng)業(yè)服務平臺，支持各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和新型孵化模式發(fā)展，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款、減稅降費等政策惠及農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。搭建資源對接平臺，通過開展各層級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽、農(nóng)村青年考察交流活動，積聚更多創(chuàng)業(yè)資源，促進項目、資金、技術、人才、信息等有效對接，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)潛能。結(jié)合全國性、地方性的農(nóng)業(yè)行業(yè)展會和各地農(nóng)產(chǎn)品博覽會，開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展示展銷推介和創(chuàng)業(yè)大賽活動，提升產(chǎn)品的品牌影響力。搭建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)見習的平臺，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)高校和科研院所，指導創(chuàng)建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)村青年提供實習見習、創(chuàng)業(yè)實訓或孵化等服務。
四、組織保障
(一)加強組織領導。各有關部門要把支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、促進農(nóng)民增收致富作為重要任務來抓，切實增強責任感使命感，研究制定具體方案，明確工作職責，找準工作切入點，認真扎實推進，把各項工作落到實處。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。推動建立部門間、上下間工作協(xié)調(diào)機制，形成統(tǒng)一部署、分工負責、合力推動、層層落實的工作格局。農(nóng)業(yè)部門重點做好產(chǎn)業(yè)項目扶持、技術服務指導等工作，共青團部門重點做好農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)、農(nóng)村青年電商培育工程等工作，人力資源與社會保障部門重點做好政策指導、平臺建設等工作。
(三)加強宣傳引導。利用電視臺、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博、QQ群等新媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策以及農(nóng)村青年創(chuàng)富經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，擴大社會影響。選樹一批優(yōu)秀農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民典型，激發(fā)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情，輻射帶動更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。
大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)可享多項優(yōu)惠政策
重獎創(chuàng)業(yè)示范平臺
《通知》指出，大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺被評估認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)示范平臺的，給予100萬元一次性獎補，直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)平臺的，獎補標準提高到200萬元。獲評省級大學生創(chuàng)業(yè)示范平臺的，在省級獎補的基礎上，市級再按照省級標準的50%給予一次性獎補。各縣市區(qū)要在非大學生創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)開辟大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專區(qū)，2018年之前，每個縣市區(qū)要達到3處至6處。
縣市區(qū)應面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動建設一批為大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)車間、農(nóng)業(yè)社會化組織等各類平臺。支持大學生面向農(nóng)村創(chuàng)辦電商平臺，帶動建設一批電商示范村，帶領農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。鼓勵大學生參與電子商務進農(nóng)村工程，利用現(xiàn)有或新建電子商務企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場，建立縣級電子商務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體驗店和村級服務站，引領建設一批示范性電商村、電商鎮(zhèn)和國家級、省級電子商務示范縣。
可申請貼息貸款
2016年—2018年，我市將促進大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)納入全市大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，大學生創(chuàng)業(yè)引領專項資金予以重點支持。
大學生到農(nóng)村創(chuàng)辦的以非營利為目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，可以按程序列入政府購買公共服務的范圍。大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可以推薦列入全省重點扶持的100家左右具備領軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學生新創(chuàng)企業(yè)，在經(jīng)營場所和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等方面進行重點扶持，同時向天使投資基金、風險投資基金予以重點推介。
大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，政府給予同期貸款基準利率上浮不超過3個百分點的貼息;創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合條件的，可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，政府給予同期貸款基準利率50%的貼息。
符合條件的大學生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項目可優(yōu)先入駐市級創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展，在3年孵化期內(nèi)，前2年免繳房租，第3年享受50%的減免。
開展針對性培訓
對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生開展多種形式的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項教育，鼓勵大學生結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“有機農(nóng)業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游”等創(chuàng)業(yè)熱點挖掘適合農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)項目。
依據(jù)我市實施的《加強就業(yè)培訓提升就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃(2014-2018)”》，實施“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學生專項培訓計劃”，畢業(yè)學年及畢業(yè)后有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生均可申請參加。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務部門要根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓工作周期安排，同步在省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和當?shù)鼐蜆I(yè)服務場所開展征集、報名工作，會同創(chuàng)業(yè)培訓機構開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。
2016年—2018年，每個縣市區(qū)要培訓有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿的大學生150人至200人，力爭三年以內(nèi)，每個縣市區(qū)引領80至100名大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并且培育5至10名到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的領軍型大學生創(chuàng)業(yè)者。
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