國家政策助力創(chuàng)業(yè)夢想

　　措施一

　　培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體

　　●加快培育形成各具特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系。

　　鼓勵各類機(jī)構(gòu)投資者和個人依法設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資。

　　鼓勵具有資本實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的個人通過依法設(shè)立一人公司從事創(chuàng)業(yè)投資活動。

　　●積極鼓勵包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資活動。

　　鼓勵成立公益性天使投資人聯(lián)盟等各類平臺組織。

　　規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺。

　　措施二

　　多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源

　　●大力培育和發(fā)展合格投資者。

　　支持中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、大學(xué)基金等各類機(jī)構(gòu)投資者投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。

　　支持具有風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的個人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　●建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動機(jī)制。

　　加強(qiáng)“防火墻”相關(guān)制度建設(shè)。

　　支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)。

　　措施三

　　加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持

　　●完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。

　　研究鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策。

　　進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠政策。

　　研究開展天使投資人個人所得稅政策試點(diǎn)工作。

　　●建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對接機(jī)制。

　　在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、雙創(chuàng)示范基地等，搭建創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信息共享平臺。

　　依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等。

　　●研究鼓勵長期投資的政策措施。

　　研究對專注于長期投資和價(jià)值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持等方面給予必要的政策支持。

　　研究建立所投資企業(yè)上市解禁期與上市前投資期限長短反向掛鉤的制度安排。

　　●發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

　　對于已設(shè)立基金未覆蓋且需要政府引導(dǎo)支持的領(lǐng)域，鼓勵有條件的地方按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則推動設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

　　建立并完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中政府出資的績效評價(jià)制度。

　　措施四

　　完善創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)

　　●構(gòu)建符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的法制環(huán)境。

　　推動私募投資基金管理暫行條例盡快出臺。

　　完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理制度。

　　●落實(shí)和完善國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度。

　　支持有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場化方式設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。

　　完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵約束機(jī)制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。

　　支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)。

　　依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。

　　措施五

　　進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制

　　●拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。

　　完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機(jī)制。

　　鼓勵創(chuàng)業(yè)投資以并購重組等方式實(shí)現(xiàn)市場化退出。

　　措施六

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境

　　●優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。

　　堅(jiān)持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

　　對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取與其他私募基金區(qū)別對待的差異化監(jiān)管政策。

　　加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示。

　　對不進(jìn)行實(shí)業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度。

　　●優(yōu)化商事環(huán)境。

　　不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)市場準(zhǔn)入和發(fā)展的有關(guān)政策。

　　建立創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展備案和監(jiān)管備案互聯(lián)互通機(jī)制。

　　●優(yōu)化信用環(huán)境。

　　進(jìn)一步建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄。

　　推動創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用信息納入全國信用信息共享平臺。

　　加快建立創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單制度。

　　●嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

　　將企業(yè)行政處罰、黑名單等信息納入全國信用信息共享平臺，對嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　措施七

　　推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放

　　●有序擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資對外開放。

　　放寬外商投資準(zhǔn)入，加大對種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持力度。

　　鼓勵和支持境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)的投資貿(mào)易活動中使用人民幣。

　　●鼓勵境內(nèi)有實(shí)力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。

　　完善境外投資相關(guān)管理制度，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對境外及港、澳、臺地區(qū)高端研發(fā)項(xiàng)目的投資。

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