2016創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)解讀
2016創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)解讀
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創(chuàng)業(yè)政策解讀
程序更簡(jiǎn)化
凡高校畢業(yè)生(畢業(yè)后兩年內(nèi)，下同)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的，可通過(guò)各級(jí)工商部門注冊(cè)大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊(cè)。其經(jīng)營(yíng)范圍除國(guó)家明令禁止的行業(yè)和商品外，一律放開核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)限制性、專項(xiàng)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，允許其邊申請(qǐng)邊補(bǔ)辦專項(xiàng)審批手續(xù)。對(duì)在科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)私企業(yè)的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項(xiàng)目外，試行“承諾登記制”。申請(qǐng)人提交登記申請(qǐng)書、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓其在3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)材料。凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司，以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為投資的，允許抵充40%的注冊(cè)資本。
減免各類費(fèi)用
除國(guó)家限制的行業(yè)外，工商部門自批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免收其個(gè)體工商戶登記費(fèi)(包括注冊(cè)登記、變更登記、補(bǔ)照費(fèi))、個(gè)體工商戶管理費(fèi)和各種證書費(fèi)。對(duì)參加個(gè)私協(xié)會(huì)的，免收其1年會(huì)員費(fèi)。對(duì)高校畢業(yè)生申辦高新技術(shù)企業(yè)(含有限責(zé)任公司)的，其注冊(cè)資本最低限額為10萬(wàn)元，如資金確有困難，允許其分期到位;申請(qǐng)的名稱可以“高新技術(shù)”、“新技術(shù)”、“高科技”作為行業(yè)予以核準(zhǔn)。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)的，經(jīng)居委會(huì)報(bào)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)備案后，1年內(nèi)免予辦理工商注冊(cè)登記，免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用。
據(jù)工商局個(gè)體處的工作人員介紹，目前有關(guān)政策已經(jīng)執(zhí)行，大學(xué)畢業(yè)生在辦理自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)時(shí)，除帶齊規(guī)定的材料，提出有關(guān)申請(qǐng)外，還要帶上大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推薦表、畢業(yè)證書等有關(guān)資料。
優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款
加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對(duì)于能提供有效資產(chǎn)抵(質(zhì))押或優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保的，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對(duì)于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款。
簡(jiǎn)化貸款手續(xù)
通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。
利率優(yōu)惠
對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或少上浮。
中行、農(nóng)行、建行、民生銀行、中信實(shí)業(yè)銀行等銀行相關(guān)人士均表示，該行目前沒(méi)有開辦大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款這項(xiàng)業(yè)務(wù)，這種尷尬情況主要緣于此類貸款的高風(fēng)險(xiǎn)。中信實(shí)業(yè)銀行辦公室有關(guān)人士表示，銀行在追求資金收益性、流動(dòng)性的同時(shí)，也要考慮其安全性。大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款相對(duì)其他貸款，風(fēng)險(xiǎn)高。大學(xué)生剛畢業(yè)，缺少社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，又沒(méi)有合適的抵押物或擔(dān)保，銀行一般不會(huì)輕易貸款。另一位業(yè)內(nèi)人士也表示，即使大學(xué)生手頭上有合適的項(xiàng)目，但這也只是個(gè)別現(xiàn)象。作為企業(yè)，銀行發(fā)放這樣貸款投入成本和收入不成正比。
事實(shí)上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款難就難在無(wú)法提供有效資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押。目前已有多家銀行開辦了針對(duì)具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份，年滿18周歲自然人的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款。此類創(chuàng)業(yè)貸款要求個(gè)人采用存單質(zhì)押貸款，或者房產(chǎn)抵押貸款以及擔(dān)保貸款。
凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費(fèi)。新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)，當(dāng)年安置待業(yè)人員(含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，下同)超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免納所得稅3年。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半繳納所得稅2年。
員工聘請(qǐng)和培訓(xùn)享受減免費(fèi)優(yōu)惠對(duì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)，可在政府人事、勞動(dòng)保障行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站免費(fèi)查詢?nèi)瞬?、勞?dòng)力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等;參加政府人事、勞動(dòng)保障行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務(wù)交流活動(dòng)給予適當(dāng)減免交費(fèi);政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀
一就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策
鼓勵(lì)企業(yè)接收離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，對(duì)接收就業(yè)見(jiàn)習(xí)的未就業(yè)高校畢業(yè)生，財(cái)政按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限1—6個(gè)月。
二崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
企業(yè)對(duì)新招員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)40學(xué)時(shí)以上，且簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上(含6個(gè)月)的，財(cái)政按照400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。
三崗位補(bǔ)助政策
企業(yè)吸納登記失業(yè)高校貧困畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，財(cái)政按6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性崗位補(bǔ)助。
四職業(yè)培訓(xùn)政策
職業(yè)培訓(xùn)主要有四類：職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)。
問(wèn)：以上四類培訓(xùn)的對(duì)象范圍分別是什么?
答：享受職業(yè)技能培訓(xùn)的人員范圍包括：本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱“四類人員”)。
享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員范圍包括：GYB(創(chuàng)業(yè)意識(shí))培訓(xùn)對(duì)象為在渝高校的在校大學(xué)生;SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)對(duì)象為“四類人員”;微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象為“四類人員”和市政府規(guī)定的其他人員。
本市企業(yè)新錄用的“四類人員”可享受企業(yè)職工崗前培訓(xùn)(企業(yè)職工崗前培訓(xùn)必須是與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的新錄用人員);農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者可享受在崗技能提升培訓(xùn)(含市外戶籍在我市企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者)。
享受就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)人員范圍包括：我市“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員，45歲以上的本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者。
以上四類培訓(xùn)全部免費(fèi)。
五創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策
問(wèn)：哪些人可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款?
答：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員等五類人員，以及其他具有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體。
問(wèn)：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有哪些具體條件?
答：男性年齡在16至60周歲以內(nèi)、女性年齡在16至55周歲以內(nèi)(已退休人員除外)，其從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須是微利項(xiàng)目(國(guó)家明文限制的行業(yè)除外)。
問(wèn)：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度和期限分別有什么規(guī)定?
答：個(gè)人上限調(diào)整為15萬(wàn)元，10萬(wàn)元按規(guī)定貼息，超出10萬(wàn)部分由區(qū)財(cái)政貼息;合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的個(gè)人上限調(diào)整為10萬(wàn)元，貸款總額不超過(guò)100萬(wàn)元;勞動(dòng)密集型小企業(yè)上限調(diào)整為每人10萬(wàn)元，貸款總額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。期限為2年(還款后可續(xù)貸一年)。同時(shí)允許個(gè)體經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到1：6，在貸款年度不間斷的基礎(chǔ)上允許二次貸款，累計(jì)貸款期限不超過(guò)4年;新吸納人員就業(yè)，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并繳納社保的企業(yè)在結(jié)清貸款后，在貸款年度不間斷的前提下，允許多次貸款。
問(wèn)：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有哪些擔(dān)保、抵押方式?
答：共有兩種擔(dān)保抵押方式：①人員擔(dān)保。機(jī)關(guān)公務(wù)員或財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位員工;有固定收入的國(guó)有企業(yè)單位員工(與單位簽訂固定期限勞動(dòng)合同)。②房屋抵押，自有或他人房產(chǎn)。
六失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策
問(wèn)：失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的實(shí)施范圍?
答：(一)實(shí)施兼并重組企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào))和市政府《關(guān)于推動(dòng)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2012〕118號(hào))等相關(guān)規(guī)定，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)。
(二)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))和市政府《關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2014〕3號(hào))等相關(guān)規(guī)定，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)。
(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))等規(guī)定，對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
(四)經(jīng)國(guó)務(wù)院、市政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。
(五)其他符合《重慶市人力資源和社會(huì)保障局重慶市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(渝人社發(fā)〔2016〕156號(hào))文件規(guī)定的企業(yè)。
問(wèn)：失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的受理?xiàng)l件?
答：依法參加失業(yè)保險(xiǎn)足額繳納上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);上年度未裁員或裁員率低于重慶市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
問(wèn)：穩(wěn)崗補(bǔ)貼的額度是多少?
答：對(duì)符合享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的企業(yè)，補(bǔ)貼額度即該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。其中，企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不含補(bǔ)繳的歷史欠費(fèi)。
七一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策
問(wèn)：一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助的申報(bào)條件有哪些?
答：在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間被用人單位吸納就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)滿3個(gè)月;在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)滿3個(gè)月(以上兩個(gè)條件中的失業(yè)人員已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不能申請(qǐng)一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助)。
問(wèn)：一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是多少?
答：符合上述條件的失業(yè)人員，上次失業(yè)未領(lǐng)取剩余期限失業(yè)保險(xiǎn)金。領(lǐng)取一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助后，不再享受上次剩余的其他各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，相應(yīng)期限計(jì)算為已領(lǐng)取待遇期限。如遇失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，不予計(jì)發(fā)差額。
問(wèn)：一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助的辦理程序?
答：符合條件的失業(yè)人員本人在與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起6個(gè)月內(nèi)，可向原失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)所在區(qū)縣(自治縣)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，為符合條件的失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
八職業(yè)介紹政策
黔江區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)局免費(fèi)為有用工需求的企業(yè)和有求職意愿的廣大勞動(dòng)者開展職業(yè)介紹服務(wù)：
用工登記：所有企業(yè);
求職登記：所有求職人。
求職者、招工企業(yè)都可登錄重慶就業(yè)網(wǎng)、渝東南人才網(wǎng)進(jìn)行免費(fèi)網(wǎng)上求職或發(fā)布用工信息;也可登錄藍(lán)金領(lǐng)人力資源智慧服務(wù)平臺(tái),該服務(wù)平臺(tái)為用工單位提供72小時(shí)人力需求解決方案;為勞動(dòng)者提供就業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái);為人力中介和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供資源共享的平臺(tái)。
九就業(yè)失業(yè)登記政策
問(wèn)：《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放范圍是什么?
答：本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位新招用并簽訂了勞動(dòng)用工合同的勞動(dòng)者;本人辦理了《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者;進(jìn)城務(wù)工、市外在我區(qū)城鎮(zhèn)常住且穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的人員;在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)戶籍常住人員等，持相關(guān)資料到用人單位所在地、創(chuàng)業(yè)所在地及戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)就業(yè)和社保障所辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
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