2017國(guó)家創(chuàng)業(yè)有什么扶持政策(2)
2017國(guó)家創(chuàng)業(yè)有什么扶持政策
國(guó)家發(fā)改委:鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
國(guó)家發(fā)改委近日針對(duì)今年上半年中國(guó)就業(yè)形勢(shì)組織開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研并發(fā)布調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出，今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換，就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化;同時(shí)，在多重壓力交織疊加下，就業(yè)領(lǐng)域依然面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。
發(fā)改委表示，今年以來(lái)，中國(guó)就業(yè)領(lǐng)域主要出現(xiàn)了4大新情況、新變化：
一是共享經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)，催生了大量新就業(yè)形態(tài);
二是消費(fèi)升級(jí)催生新動(dòng)力，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力明顯提升;
三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速推進(jìn)，帶動(dòng)就業(yè)能力顯著增強(qiáng);
四是政策措施力度不斷加大，重點(diǎn)人群就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
在看到積極因素增多的同時(shí)，就業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題也不容忽視。
報(bào)告指出，當(dāng)前，中國(guó)新增就業(yè)壓力與轉(zhuǎn)崗安置困難并存，今年需要就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力保持在1500萬(wàn)人左右，一些技能單一、年齡偏大的職工轉(zhuǎn)崗安置較為困難。
部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型地區(qū)用工需求低迷，重化工業(yè)、建筑業(yè)等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位減少，東北地區(qū)、山西等部分資源型省區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低速增長(zhǎng)，市場(chǎng)用工需求有所下降。
此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善與要素瓶頸制約問(wèn)題亟待解決，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在資金不足、土地緊張等要素制約。
發(fā)改委指出，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)工作，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把握好四個(gè)重要抓手，全力保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定：
第一，從新舊動(dòng)力看，要加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)的政策支持。
要加快調(diào)整政策取向，通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)控制、信用體系、質(zhì)量安全、稅收、社保等方面政策法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)資源通過(guò)共享實(shí)現(xiàn)高效充分利用，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多新增就業(yè)機(jī)會(huì)。
第二，從產(chǎn)業(yè)看，既要著力創(chuàng)造新增用工需求，更要有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。
一方面，要把握世界科技革命變革方向，加快培育新興經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);另一方面，對(duì)民生需求剛性、勞動(dòng)密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，在加快出臺(tái)降成本普惠性政策的同時(shí)，要實(shí)施差別化扶持政策，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。
第三，從區(qū)域看，既要發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，更要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加快培育經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。
一方面，要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用，創(chuàng)造更多區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中心;另一方面，也要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，緩解困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)壓力。
第四，從人群看，要建立五類(lèi)重點(diǎn)人群與三張網(wǎng)相結(jié)合的分類(lèi)施策機(jī)制。
主要是針對(duì)大學(xué)生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)有流動(dòng)就業(yè)意愿人員、就業(yè)確有困難人員等五類(lèi)重點(diǎn)群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社會(huì)保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
商務(wù)部：大力推進(jìn)電商融入農(nóng)村生活服務(wù)
商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》稱(chēng)， 農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)與農(nóng)民生活密切相關(guān)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會(huì)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)總體上發(fā)展水平較低，市場(chǎng)體系不健全、市場(chǎng)環(huán)境差、發(fā)展不平衡、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題較突出，迫切需要加快健全農(nóng)村生活服務(wù)體系。
《意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新農(nóng)村生活服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)供給能力。
大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村，特別是進(jìn)入農(nóng)村生活服務(wù)領(lǐng)域，支持電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村生活服務(wù)企業(yè)深入合作，整合線上信息資源和線下服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)在線交易和線下服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接。
加快培育農(nóng)村電商服務(wù)主體，改善市場(chǎng)環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本，開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、提升服務(wù)水平，重點(diǎn)支持小微電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建安全高效、便捷實(shí)惠的農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
增加農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)餐飲企業(yè)、流通企業(yè)等生活服務(wù)主體與電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作，探索“線上推廣、交易+線下體驗(yàn)、服務(wù)”的新模式。
加快構(gòu)建農(nóng)村生活服務(wù)信息共享體系，加大農(nóng)村生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造的力度，建設(shè)或改造縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，改造農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升信息化管理、電子化交易等服務(wù)水平。
此外，《意見(jiàn)》還提出，發(fā)展綠色生活服務(wù)，筑牢可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，科學(xué)開(kāi)發(fā)農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)。
引導(dǎo)支持農(nóng)家樂(lè)多元化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地等方式發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，逐步向休閑娛樂(lè)、保健養(yǎng)生等領(lǐng)域拓展，形成餐飲住宿與文化、養(yǎng)生等服務(wù)相融合的消費(fèi)形態(tài)。
鼓勵(lì)客棧民宿提供特色服務(wù)，配合具有地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)、魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)建設(shè)，完善生活服務(wù)配套設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，著力發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿、自駕露營(yíng)等住宿服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)符合當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣的多樣化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)模式，提升服務(wù)水平。
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