近年來，面對(duì)高校畢業(yè)生日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我市把促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為民生工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，探索了一條以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以釋放大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造活力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

我市著眼于人才隊(duì)伍的梯次培養(yǎng)，把大學(xué)生作為推動(dòng)“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的新生力量，以培養(yǎng)、激活大學(xué)生這支最年輕的人才隊(duì)伍為抓手，以建設(shè)“中西部青年創(chuàng)業(yè)第一城”的目標(biāo)，完善政策措施、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、改善引領(lǐng)和帶動(dòng)了一大批大學(xué)生在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不僅很好地解決了大學(xué)生就業(yè)這一民生問題，更為成都發(fā)展提供青年人才資源支撐。截至目前，全市共實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)5000余人，帶動(dòng)就業(yè)40000余人，青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，誕生了一批向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才。由趕集網(wǎng)和北京大學(xué)市場(chǎng)與媒介研究中心聯(lián)合發(fā)布的《2014年應(yīng)屆生就業(yè)研究報(bào)告》顯示，成都躋身2014年應(yīng)屆畢業(yè)生十大就業(yè)城市第三，僅次于廣州和北京，超越了深圳和上海。

政策引導(dǎo) 打通創(chuàng)業(yè)“通道”

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作意見》《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》《成都市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步完善吸引留學(xué)人員來蓉創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策的實(shí)施意見》《成都市促進(jìn)國內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新若干政策措施》……近年來，為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我市出臺(tái)了“一攬子”政策。在這背后，是成都深入推進(jìn)人才體制機(jī)制改革、著力培養(yǎng)激活本地人才的探索。

成都高等院校密集，研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集，科教資源豐富，擁有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等52所普通高校，95所職業(yè)培訓(xùn)院校，匯聚了30余家國家級(jí)研發(fā)基地和4個(gè)國家大學(xué)科技園，是中國中西部地區(qū)高等院校、科研院所最集中的城市之一。“如何把科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為全市人才工作的重大任務(wù)。”市委組織部副部長(zhǎng)、市人才辦主任王乾說。

以培養(yǎng)、激活大學(xué)生這支最年輕的人才隊(duì)伍為抓手，成都把激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為制度設(shè)計(jì)的牽引力，打造孕育創(chuàng)業(yè)種子的沃土和各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。先后出臺(tái)了一系列政策，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提出包括房租免費(fèi)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息在內(nèi)的一系列扶持措施，引導(dǎo)青年(大學(xué)生)走出“象牙塔”、走上生產(chǎn)一線、走向“五大興市戰(zhàn)略”主戰(zhàn)場(chǎng)。

同時(shí)，加大人才投入，優(yōu)先保障，每年設(shè)立7.5億元人才專項(xiàng)資金，市委、市政府先后投入5億多元推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！俺啥既瞬庞?jì)劃”也專設(shè)青年項(xiàng)目，為創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)業(yè)發(fā)展成效顯著的大學(xué)生每人給予50萬元的資金扶持，打通大學(xué)生創(chuàng)業(yè)渠道，拓展事業(yè)平臺(tái)。

為保證制度落到實(shí)處，我市成立了由9個(gè)成員單位組成的青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部門資源、集成扶持政策、強(qiáng)化推進(jìn)力量，形成組織部牽頭抓總、團(tuán)市委具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的工作格局，掃除觀念、政策的“攔路虎”，提升各項(xiàng)政策到達(dá)率，讓大學(xué)生在陽光明媚、自由舒暢的“政策環(huán)境”中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造奇跡。

建創(chuàng)業(yè)園 提供優(yōu)質(zhì)“土壤”

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者王春波，所創(chuàng)辦的億盟恒信科技有限公司目前年產(chǎn)值過1億元。但在創(chuàng)業(yè)之初，卻因注冊(cè)門檻、資金等問題險(xiǎn)些夭折。在談到這段經(jīng)歷時(shí)，他感慨頗深：“在最關(guān)鍵、最困難的時(shí)候，是黨委、政府及時(shí)伸出援手，幫助我們落實(shí)房租補(bǔ)貼、給予資金支持，我們才沒有倒在起跑線上。”

這是全市5000余名青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)者的一個(gè)縮影。為幫助大學(xué)生邁好創(chuàng)業(yè)第一步，我市以建設(shè)青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園為載體，著力構(gòu)建以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)為主的“苗圃+孵化器+加速器”的孵化培育體系，為創(chuàng)業(yè)“種子”們提供優(yōu)質(zhì)“土壤”。

按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的原則，以每個(gè)青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園不少于5000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供了至少1年以上的免租辦公用房，給予5—10萬的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，以及社保及崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生的燃眉之急，降低了創(chuàng)業(yè)成本。截至目前，全市在15個(gè)區(qū)(市)縣建立了28個(gè)青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，共有場(chǎng)地31.2萬平方米，現(xiàn)有在園項(xiàng)目1131個(gè)，累計(jì)入園項(xiàng)目2127個(gè)。

此外，我市還在“政府主導(dǎo)”建園模式的基礎(chǔ)上，及時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)(市)縣因地制宜建立“校地合作”、“地企共建”等多元模式。在高校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、成立青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院、設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)街，大力開展信息咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目推介、供需對(duì)接、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，為在校學(xué)生提供實(shí)踐和創(chuàng)新平臺(tái)，形成與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)功能性互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。

一批創(chuàng)新活躍、創(chuàng)造力強(qiáng)的年輕公司誕生：迅游網(wǎng)絡(luò)成為中國網(wǎng)絡(luò)游戲加速的主要服務(wù)提供商;億盟恒信成為中國車載物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定單位之一;虹華環(huán)保在PCB印刷線路板、電鍍廢棄物處理方面取得國家專利40余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了廢物高效循環(huán)利用;樂動(dòng)信息技術(shù)有限公司主攻互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，其產(chǎn)品多次進(jìn)入Appstore市場(chǎng)應(yīng)用類下載前10位，被評(píng)為中國西部十大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)……

量體裁衣 搭建服務(wù)平臺(tái)

與社會(huì)創(chuàng)業(yè)者相比，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨著參與度不高、項(xiàng)目缺乏、資金不足等瓶頸和障礙。我市打出“組合拳”，在積極的創(chuàng)業(yè)政策、完善的硬件服務(wù)之外，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建起涵蓋金融服務(wù)、公共技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、見習(xí)基地、中介服務(wù)的五大服務(wù)平臺(tái)，以支持支撐大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。

解除資金瓶頸，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本跟進(jìn)，創(chuàng)新推出“金融服務(wù)菜單”，搭建股權(quán)融資平臺(tái)、拓展債權(quán)融資渠道，構(gòu)建“政府支持資金+創(chuàng)業(yè)公益借貸+創(chuàng)業(yè)投資基金”多元金融支持體系。創(chuàng)新打造“8號(hào)平臺(tái)”——每月8號(hào)舉辦資金項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，幫助70多個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)獲得了超過1億元的債權(quán)或股權(quán)融資。目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)獲得各類融資超過10億元。

提供公共技術(shù)服務(wù)，在電子信息、生物醫(yī)藥領(lǐng)域已形成配套較完善的公共技術(shù)平臺(tái)體系，認(rèn)定公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)42家，資產(chǎn)規(guī)模超過12億元，在降低包括大學(xué)生在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)研發(fā)、測(cè)試成本方面發(fā)揮了重要作用。

組建起由優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才、風(fēng)投專家等構(gòu)成的400余人導(dǎo)師隊(duì)伍，“一對(duì)一”輔導(dǎo)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，彌補(bǔ)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足的“短板”。先后組織開展企業(yè)管理、法律知識(shí)等各類培訓(xùn)1200余期，培訓(xùn)大學(xué)生30000余人次。

為包括大學(xué)生在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供企業(yè)入駐、高企認(rèn)定、專利申請(qǐng)、成果鑒定等方面的各類中介服務(wù)，累計(jì)為大學(xué)生開展各類專業(yè)培訓(xùn)500余次。

同時(shí)，依托“國家級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”成都高新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園手機(jī)游戲基地等，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，幫助他們贏在“起跑線”。

據(jù)介紹，今年，我市還將啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)新星計(jì)劃”，設(shè)立3000萬元專項(xiàng)資金，每年遴選100名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，助其成功發(fā)展。