2016年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目改革

　　編者按：帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)戶(hù)就業(yè)增加、渠道增多、收入增長(zhǎng)。

　　為了做好2016年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，結(jié)合供銷(xiāo)合作社的改革方向，壯大新型農(nóng)業(yè)主體，全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合制定了《2016年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷(xiāo)合作總社項(xiàng)目申報(bào)指南》。從2016年起，不再編制項(xiàng)目年度滾動(dòng)計(jì)劃。

　　對(duì)于新型合作示范項(xiàng)目，2016年起取消一般項(xiàng)目，將原產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目調(diào)整為產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，并予以重點(diǎn)扶持。

　　扶持對(duì)象：

　　供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社、聯(lián)合社及其成員社。

　　項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：

　　各省級(jí)供銷(xiāo)合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2015年10月20日前正式申報(bào)，單獨(dú)申報(bào)、越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)不予受理。項(xiàng)目單位申報(bào)不明事項(xiàng)請(qǐng)向所在地省級(jí)供銷(xiāo)合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)。

　　項(xiàng)目年度申報(bào)規(guī)模：

　　單個(gè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金不低于500萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金總額的40%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社承建的項(xiàng)目;單個(gè)合作社中央財(cái)政資金不低于50萬(wàn)元。

　　扶持方式：

　　采取補(bǔ)助的方式

　　財(cái)政資金使用范圍：

　　農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)備，品種改良、種苗(種畜禽)繁育設(shè)施，生產(chǎn)車(chē)間、加工設(shè)備和配套設(shè)施，產(chǎn)品采后處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，信息化管理設(shè)施，產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)控設(shè)施，安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)，廢棄物處理、衛(wèi)生防疫和環(huán)保設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。

　　聯(lián)合社應(yīng)具備的條件

　　在工商部門(mén)依法登記，2013年底前取得法人資格;

　　具有良好的發(fā)展前景，2014年不虧損，且年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額;

　　以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織;產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范、管理制度健全，獨(dú)立核算、盈余返還;

　　取得工商部門(mén)法人資格的成員社3個(gè)以上(含3個(gè))，工商注冊(cè)的農(nóng)民社員總數(shù)達(dá)到150人;

　　由供銷(xiāo)合作社投資領(lǐng)辦，供銷(xiāo)合作社與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力;

　　項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力。

　　農(nóng)民合作社應(yīng)具備的條件

　　在工商部門(mén)依法登記，2013年底前取得法人資格;　　 工商注冊(cè)的農(nóng)民社員數(shù)達(dá)到50人;　　 符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，管理規(guī)范、制度健全、盈余返還;　　 經(jīng)營(yíng)狀況良好，2014年不虧損，且年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額。

　　項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

　　符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī);

　　項(xiàng)目須由3個(gè)以上(含3個(gè))成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承建的項(xiàng)目原則上應(yīng)安排在同一地級(jí)市(地區(qū)、自治州、盟);

　　龍頭企業(yè)(聯(lián)合社)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶(hù)結(jié)成緊密利益共同體，使廣大農(nóng)戶(hù)不僅從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲得利益，而且合理分享初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入加工、流通領(lǐng)域后的增值利潤(rùn);

　　基地規(guī)模適度，自然條件適宜，種養(yǎng)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、適合融合，具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色，產(chǎn)品通過(guò)有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象;

　　以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)為引領(lǐng)，以資產(chǎn)為紐帶，以創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連、一體推進(jìn);

　　輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1000戶(hù)以上，加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來(lái)自成員社或?qū)拥暮献魃纾r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或連鎖配送涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來(lái)自成員社或領(lǐng)辦的合作社;

　　開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，工藝、技術(shù)、設(shè)備方案先進(jìn)可行;

　　土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約，低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求;

　　⑨ 投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行;

　?、?帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)戶(hù)就業(yè)增加、渠道增多、收入增長(zhǎng)。