2013年末，資本市場的改革政策接踵而至，12月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》(以下簡稱 《決定》)，這意味著歷經(jīng)數(shù)年、被業(yè)內(nèi)譽為中國版納斯達克的新三板試點，終于迎來邁向全國的一天。

國信證券場外市場部總經(jīng)理魯先德接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時，談到“為了應(yīng)對擴容，我們已開始忙起來，擴容后，新三板將成為券商的常規(guī)業(yè)務(wù);而新三板擴容后，其‘無地域限制、無行業(yè)限制、無財務(wù)指標(biāo)要求’的掛牌標(biāo)準(zhǔn)，更為貼近實體經(jīng)濟的實際情況，為廣大中小企業(yè)敞開了資本市場大門”。魯先德向記者表示：“全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)審核以信息披露為核心，從理論上講，近似于注冊制。”

國金證券場外市場部副總經(jīng)理陳麗婭向記者表示，“我們對此期盼已久。除了新三板擴容，轉(zhuǎn)板制度也終于落實下來了，未來符合條件的新三板公司可向A股轉(zhuǎn)板、區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場可向新三板轉(zhuǎn)，這將有助于打通多層次資本市場。”

首批掛牌企業(yè)有望超200家

《決定》顯示，新三板定位主要是為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。這類企業(yè)普遍規(guī)模較小，尚未形成穩(wěn)定的盈利模式。在準(zhǔn)入條件上，不設(shè)財務(wù)門檻，申請掛牌的公司可以尚未盈利，只要股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、經(jīng)營合法規(guī)范、公司治理健全、業(yè)務(wù)明確并履行信息披露義務(wù)的股份公司均可以經(jīng)主辦券商推薦申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

魯先德認(rèn)為 “一直以來資本市場離中小企業(yè)太遠，特別是國內(nèi)中小微企業(yè)融資渠道單一，融資成本高企，無法得到金融的支持，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。而這次新三板擴容及改革，正是由遠拉近，能夠更好地服務(wù)中小企業(yè)，這是政策落實的重點。”

需要指出的是，在《決定》中，提出要建立不同層次市場間的有機聯(lián)系，這即意味著轉(zhuǎn)板的實現(xiàn)。在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司，達到股票上市條件的，可以直接向證券交易所申請上市交易。在符合《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》(國發(fā)〔2011〕38號)要求的區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場進行股權(quán)非公開轉(zhuǎn)讓的公司，符合掛牌條件的，可以申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股份。

“隨著新三板擴容及轉(zhuǎn)板的實現(xiàn)，對投資機構(gòu)來說，促進被投資企業(yè)到新三板掛牌，無疑多了一個企業(yè)定價的平臺，有利于股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出的實現(xiàn)，未來我們會對新三板企業(yè)更多關(guān)注。”華東某PE機構(gòu)研究員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對于PE而言，由于新三板企業(yè)的信息披露，及時參與這類企業(yè)的再融資，也使得PEVC等投資者多了投資的信息渠道。

記者從新三板定增網(wǎng)上了解到，擴容后首批全國性企業(yè)在新三板掛牌有望在一個月內(nèi)完成。由于各地企業(yè)參與熱情極高，首批掛牌企業(yè)有望超過200家。

國信證券以及興業(yè)證券數(shù)據(jù)顯示，新三板掛牌企業(yè)目前339家左右，市值400億元，而主辦券商簽約的擬掛牌企業(yè) (包括試點園區(qū)以及園區(qū)外企業(yè))已經(jīng)達到2000多家，只待國務(wù)院對擴至全國方案做出具體安排。隨著新三板市場的逐步完善，我國將逐步形成由主板、創(chuàng)業(yè)板、場外柜臺交易網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)權(quán)市場在內(nèi)的多層次資本市場體系。預(yù)計未來五年，累計將約有7000家企業(yè)掛牌，總市值約1.4萬億元。

對A股資金分流有限

需要指出的是，新三板定位于專業(yè)投資市場，積極培育和發(fā)展機構(gòu)投資者隊伍，鼓勵證券公司、保險公司、證券投資基金、私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金、合格境外機構(gòu)投資者、企業(yè)年金等機構(gòu)投資者參與市場，逐步將全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建成以機構(gòu)投資者為主體的證券交易場所。

至于自然人投資者，將從財務(wù)狀況、投資經(jīng)驗、專業(yè)知識等3個維度嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，提高投資者準(zhǔn)入門檻，切實維護投資者合法權(quán)益。不符合適當(dāng)性要求的個人投資者可以通過專業(yè)機構(gòu)發(fā)售的基金、理財產(chǎn)品等間接投資于掛牌公司。

也正是因為參與主體的差異，在對A股市場的資金分流上，新三板影響或比較有限。據(jù)證監(jiān)會表述，首先，新三板投資者主要集中于產(chǎn)業(yè)資本和股權(quán)投資基金，這與A股市場的投資者定位存在很大區(qū)別，不會形成同一投資群體在市場選擇上的此消彼長關(guān)系；其次，新三板的中小微企業(yè)融資金額少，再加上是定向發(fā)行，也嚴(yán)格限定了發(fā)行對象和人數(shù)，從前期試點情況來看，14個月內(nèi)共定向發(fā)行56次，融資總額為10.96億元，公司單次融資金額平均不足2000萬元，涉及的資金量極為有限；最后，證監(jiān)會稱全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍擴大至全國，拓寬了資本市場的服務(wù)覆蓋面和渠道，企業(yè)可以根據(jù)自身的實際需求，自由選擇在證券交易所上市或全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，這反而將有利于減輕A股市場的發(fā)行上市壓力，緩解A股市場的擴容預(yù)期。

分析人士認(rèn)為，由于新三板投資的高風(fēng)險和高門檻，其撬動的將主要是社會游資，而非A股的“散戶主力軍”。此外，多家機構(gòu)預(yù)計，新三板將分流IPO企業(yè)，緩解A股擴容壓力。目前，排隊等待IPO審核的公司有700多家，新三板高效便捷的審核制度和轉(zhuǎn)板機制無疑將使部分苦等IPO的中小企業(yè)重新選擇。