為大力開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，促進縣域經濟發(fā)展，實現富民強縣的目標，根據省、市文件精神，結合我縣實際，特制定進一步鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策。

　　一、創(chuàng)業(yè)稅費扶持政策扶持對象為符合條件的首次登記注冊的初始創(chuàng)業(yè)的企業(yè)(含個體工商戶及其它經濟組織)，給予3年創(chuàng)業(yè)稅費扶持期。

　　1、對于新創(chuàng)辦的中小型、微利型、科技型、就業(yè)型等工業(yè)企業(yè)給予自注冊登記之日起3年內實繳縣級實得地方稅收全額獎勵。

　　2、縣域內的個體工商戶，凡從事除國家限制的行業(yè)外，自其在工商部門注冊登記之日起3年內縣屬行政事業(yè)性收費全免，實繳縣級實得地方稅收全額獎勵。

　　3、新創(chuàng)辦的各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費補貼。補貼標準按《湖南省就業(yè)困難人員就業(yè)社會保險補貼實施辦法》執(zhí)行。個人應繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費仍由本人負擔。社會保險補貼的期限，應與勞動合同期限一致，最長不超過3年。對企業(yè)吸納距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員社會保險補貼可延長至法定退休年齡。就業(yè)困難人員本人實現創(chuàng)業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，按相關規(guī)定給予社會保險補貼。

　　二、創(chuàng)業(yè)資金扶持政策設立長沙縣創(chuàng)業(yè)富民專項扶持資金。專項資金以項目形式下達，主要扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)(含個體工商戶及其它經濟組織)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)輔導及創(chuàng)業(yè)培訓。所有創(chuàng)業(yè)項目均按照《長沙縣創(chuàng)業(yè)項目專項資金管理辦法》進行申報。創(chuàng)業(yè)富民專項資金的扶持方式主要采取無償資助、以獎代投、補助貼息和專項扶持等方式。項目單位可選擇一種扶持方式，不得同時以多種方式申請創(chuàng)業(yè)富民專項資金。

　　1、對創(chuàng)業(yè)企業(yè)(含個體工商戶及其它經濟組織)的扶持主要是采取無償資助、補助貼息和小額擔保貸款的方式。 (1)無償資助的扶持。創(chuàng)業(yè)無償資助扶持的額度，每個項目一般控制在10萬元以內，且不超過企業(yè)自有資金投入的30%額度; (2)補助貼息的扶持。補助貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個項目的補助貼息額度為50%，貼息期限一般不超過2年，貼息總額度最多不超過10萬元; (3)小額擔保貸款的扶持。扶持對象經創(chuàng)業(yè)培訓，取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》后，經縣創(chuàng)業(yè)辦、培訓機構推薦，可申請銀行小額擔保貸款，個人最高不超過5萬元，企業(yè)不超過20萬元，貸款期限不超過2年。

　　2、對創(chuàng)業(yè)基地的扶持主要采取以獎代投的方式，經驗收合格后對符合條件的創(chuàng)業(yè)基地實行一次性補貼，補貼額度一般控制在5-50萬元之內，主要根據創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)模、吸納創(chuàng)業(yè)項目數額、實際投入、銷售收入、安置職工人數等內容作為補貼資金的參數，計算補貼資金扶持額度。

　　3、對符合條件的創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)培訓場所主要采取專項扶持的方式一次性扶持，每個項目的扶持額度不超過20萬元。資金投向主要是滿足創(chuàng)業(yè)輔導和培訓所需的辦公場所，組織專業(yè)培訓、提供宣傳、咨詢、技術、管理、診斷等方面服務所需的必備條件及配套設施等。

　　三、創(chuàng)業(yè)服務政策

　　1、設立創(chuàng)業(yè)綜合服務中心。開展政策宣傳與咨詢、項目開發(fā)與推介、開業(yè)指導與服務、小額擔保貸款、稅費減免認定、開業(yè)注冊辦證代理及后續(xù)服務等一站式服務。提高政務服務效能，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實維護創(chuàng)業(yè)者的合法權益。

　　2、組建專家服務團。聘請具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)成功實踐經驗的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員、創(chuàng)業(yè)典型代表，組建專家服務團，通過上門服務、集中服務、電話服務、面談服務、創(chuàng)業(yè)對接等多種形式為創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)提供個性化和專業(yè)化的政策與技術方面的咨詢、指導和服務。

　　3、建立創(chuàng)業(yè)項目庫。通過多種渠道，征集和開發(fā)投資少、見效快、本土化的創(chuàng)業(yè)項目，建立和充實創(chuàng)業(yè)項目庫。創(chuàng)業(yè)項目經專家論證后，定期通過電視、網絡、報紙等媒體或舉辦創(chuàng)業(yè)項目超市等形式向社會發(fā)布，及時更新。同時在創(chuàng)業(yè)培訓班上向學員展示和推介，幫助學員根據自身需要，選準創(chuàng)業(yè)項目。

　　4、成立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。引導創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會，為會員提供相互學習、溝通信息、交流經驗、搭建友誼的平臺，定期開展結對互助等聯(lián)誼活動。

　　四、對于創(chuàng)業(yè)困難人員主要包括下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、科技人員、征地拆遷農民、農村剩余勞動力、殘疾人、轉業(yè)退伍軍人、勞改釋放人員等在創(chuàng)業(yè)政策上給予優(yōu)先扶持。

　　五、本政策自發(fā)文之日起施行。如遇國家政策調整，將作相應的調整。

　　六、本政策由縣財政局和縣創(chuàng)業(yè)辦負責解釋。

　　附件：名詞解釋

　　一、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)扶持資金的企業(yè)，原則上創(chuàng)立時間不滿二年(指企業(yè)注冊時間至申報時間止)，在本縣行政區(qū)域內依法設立、具有獨立法人資格，依法經營納稅、符合國家、省市產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的、不能享受本縣其他扶持優(yōu)惠政策的各類規(guī)模以下的成長型中小企業(yè)。重點支持初創(chuàng)型、中小型、微利型、科技型、就業(yè)型企業(yè)。

　　1、初創(chuàng)型：初次創(chuàng)業(yè)者;

　　2、中小型：按《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、國經貿中小企〔2003〕143號《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》執(zhí)行;

　　3、微利型：工業(yè)企業(yè)年度納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元;其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元;

　　4、科技型：從事高技術、新技術成果的研究與開發(fā)、高技術產品的生產和經營，獨立核算或相對獨立核算的智密型企業(yè)組織。

　　5、就業(yè)型：吸納就業(yè)困難人員和再就業(yè)人員達到企業(yè)職工總人數30%以上。

　　二、創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)基地是指由政府、民營企業(yè)或事業(yè)單位、社團組織出資建設，擁有扶持中小企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)的固定場所、服務設施和服務措施，為創(chuàng)辦和培育民營中小企業(yè)、個體工商戶成長提供公共服務的機構，包括創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)市場、創(chuàng)業(yè)大廈等。其認定標準為：

　　(1)總建筑面積在20000平方米以上，公共服務面積占總建筑面積的10%左右，具有連續(xù)滾動孵化中小企業(yè)的功能?；貎饶曛行∑髽I(yè)保有量不低于20家(創(chuàng)業(yè)市場內年新增個體經營戶不低于50戶)，大專及以上人員占機構服務人員的比例不低于50%;財務管理制度健全、具有組織專業(yè)機構參與服務的能力，可實現收支平衡，具有可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(2)服務設施齊全、服務功能強，具有較完備的為中小企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)服務的基礎配套設施。能為入駐企業(yè)提供信息、培訓、技術、人才、代理、咨詢等綜合服務。

　　(3)創(chuàng)業(yè)基地要科學規(guī)劃、突出特色，要按照法律、依據政策，結合實際制定各自優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)和個體工商戶提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。

　　三、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)培訓。其基本條件如下：

　　(1)具有組織機構和人員、固定場所、合理規(guī)劃、工作經費及具體工作方案等的獨立法人資格;

　　(2)擁有一定的公用設施和必要的硬件設備，有必要的會議室、教學場地、生活設施等。

　　(3)開展下列某一項或多項創(chuàng)業(yè)輔導或培訓： ①創(chuàng)業(yè)輔導服務項目。創(chuàng)業(yè)輔導服務項目即為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務，如組建大學生創(chuàng)業(yè)輔導站、創(chuàng)業(yè)基地輔導站，星沙國際俱樂部等為創(chuàng)業(yè)者代辦工商注冊、稅務登記、員工招聘、綜合服務等。 ②創(chuàng)業(yè)輔導管理咨詢項目。創(chuàng)業(yè)輔導管理咨詢項目內容包括創(chuàng)業(yè)輔導咨詢服務機構指導創(chuàng)業(yè)者尋找創(chuàng)業(yè)項目或商業(yè)創(chuàng)意、起草商業(yè)計劃書、公司章程、企業(yè)經營戰(zhàn)略、市場預測、財務管理、股東會決議、人力資源管理等;為創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)設立程序及政策、法律、財務、管理等咨詢項目。 ③創(chuàng)業(yè)輔導培訓項目。包括企業(yè)管理、人力資源管理、金融、融資等方面基礎知識和國家有關方針、政策、法律、法規(guī)的培訓，重點是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和技能等方面的培訓。

　　四、就業(yè)困難人員按照省政府有關文件的規(guī)定，就業(yè)困難人員是指登記失業(yè)人員中的男滿50周歲、女滿40周歲人員;城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員;享受城市居民最低生活保障人員;殘疾人;失地農民;軍隊退役人員;市州以上勞動模范;烈士家屬;撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員;連續(xù)失業(yè)1年以上的其他登記失業(yè)人員等。