創(chuàng)業(yè)補貼政策優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)最新規(guī)定(2)
創(chuàng)業(yè)補貼政策優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)最新規(guī)定
咸寧市創(chuàng)業(yè)補貼政策
咸寧市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略面臨的困境
(一)創(chuàng)新觀念滯后之困。
?、闭`以為創(chuàng)新就是原始創(chuàng)新。
?、舱`以為創(chuàng)新就是一切從頭做起。
?、痴`以為創(chuàng)新就是科技創(chuàng)新。
⒋誤以為創(chuàng)新可以一蹴而就，可以畢其功于一役。
創(chuàng)新觀念滯后之困，局限了人們的視野，阻礙著咸寧創(chuàng)新驅(qū)動的實踐，既影響著人們對咸寧創(chuàng)新實踐的評價，也影響著咸寧創(chuàng)新驅(qū)動的成效。
(二)創(chuàng)新體制不順之困。
一個良好的創(chuàng)新體制應(yīng)該是
?、眲?chuàng)新主體成熟、能夠創(chuàng)造出更多的創(chuàng)新成果的體制，
⒉創(chuàng)新成果能夠較高比例、比較順暢地運用于經(jīng)濟(jì)過程、轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的體制，
⒊涉及創(chuàng)新的各類主體相互配合、相互協(xié)調(diào)、各司其職、有效對接的體制，
?、纯萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠很好結(jié)合、相互促進(jìn)的體制。
但是在咸寧，許多時候是政府在唱主角，企業(yè)和科研單位都在唱配角，甚至當(dāng)觀眾，好像創(chuàng)新是政府的事，是政府要創(chuàng)新，是政府在逼著企業(yè)和科研院所搞創(chuàng)新。
我們的創(chuàng)新主體還不夠發(fā)達(dá)、不夠成熟，各種創(chuàng)新要素的角色定位還不明確、不科學(xué)、不太符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，要素的流動還不十分順暢，還存在腸梗阻現(xiàn)象，創(chuàng)新體制還有諸多不順、不活。
(三)創(chuàng)新能力不足之困。
?、卑l(fā)明家少，大發(fā)明家更為稀缺。
⒉企業(yè)家少，成功的大企業(yè)家更為缺乏。
?、橙鄙亠L(fēng)險投資和社會創(chuàng)新服務(wù)。
?、凑Ｗo(hù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新的能力也有待提高。
?、祵ζ渌貐^(qū)的創(chuàng)新資源的吸引力不強。
(四)創(chuàng)新成效不彰之困。
創(chuàng)新在咸寧對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用發(fā)揮得仍然不夠。
⒈創(chuàng)新產(chǎn)品不夠。
?、哺咝缕髽I(yè)不多。
?、硠?chuàng)新特色不顯。
?、粗巫饔貌粡?。
咸寧市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的具體對策
(一)圍繞產(chǎn)品抓創(chuàng)新，打造創(chuàng)新產(chǎn)品之都。
⒈壯品牌
對現(xiàn)有的國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)進(jìn)行跟蹤培育，采取得力措施加以重點扶持，重點培養(yǎng)。
?、灿旅?/p>
以省著名商標(biāo)評比為契機，以評促建，以建促大，培養(yǎng)出一批新的創(chuàng)新標(biāo)桿，培育出一批新的經(jīng)濟(jì)增長點。
?、硠?chuàng)新品
根據(jù)消費時尚的變化和消費升級的特點，開發(fā)一批個性化的新產(chǎn)品，并根據(jù)消費的新變化及時進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)和轉(zhuǎn)換。
?、粗仄焚|(zhì)
高品質(zhì)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)品的一個重要特點。要通過宣傳、執(zhí)法、教育培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)家樹立質(zhì)量意識、品牌意識，把質(zhì)量和品牌當(dāng)成企業(yè)的生命。
?、碉@特色
要圍繞產(chǎn)品的特色抓創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新供給來激活消費。要以咸寧特產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)為依托，重點培育一批特色產(chǎn)品。
(二)圍繞產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之城。
?、蓖怀霭l(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
綠色發(fā)展就是一種創(chuàng)新。大力發(fā)展文化旅游、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、會展商貿(mào)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。特別是依托咸寧的生態(tài)文化優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，依托咸寧的區(qū)位交通優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流和會展商貿(mào)業(yè)，具有極其廣闊的前景。
?、仓ε嘤屡d產(chǎn)業(yè)。
要敢為人先，大膽設(shè)計，精心謀劃，以咸寧區(qū)位、交通、生態(tài)的疊加優(yōu)勢吸引周邊大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)落戶咸寧。
成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼
按照省人社廳、財政廳、教育廳《關(guān)于調(diào)整高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)創(chuàng)業(yè)補貼審核發(fā)放工作的通知》(川人社辦發(fā)〔2015〕139號)要求，現(xiàn)結(jié)合實際，就進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼政策落實，及時兌現(xiàn)在蓉高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)創(chuàng)業(yè)補貼資金等有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整高校平臺內(nèi)創(chuàng)業(yè)補貼工作流程
2015年12月31日前申報創(chuàng)業(yè)補貼仍按照《關(guān)于貫徹落實省政府辦公廳加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意見有關(guān)問題的通知》(川人社發(fā)〔2014〕20號)規(guī)定的程序辦理。自年1月1日起，在蓉高校(含校區(qū)在蓉的高校)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼的受理、審核、發(fā)放實行屬地管理，由各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺所在區(qū)(市)縣人社局、財政局共同負(fù)責(zé)。其中，高校負(fù)責(zé)受理平臺內(nèi)創(chuàng)業(yè)補貼申請和初審；市校所在區(qū)(市)縣就業(yè)局負(fù)責(zé)審核和公示；區(qū)(市)縣人社局、財政局負(fù)責(zé)復(fù)審。
同一高校由多個校區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺且分布在不同區(qū)(市)縣的，按屬地原則由各校區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺所在區(qū)(市)縣人社局、財政局負(fù)責(zé)辦理。
二、高校平臺內(nèi)創(chuàng)業(yè)補貼申報程序
(一)補貼對象。
1.2014年1月1日后，在蓉普通高等學(xué)校全日制大學(xué)生(以下簡稱在校大學(xué)生)或本校畢業(yè)5年內(nèi)、處于失業(yè)狀態(tài)的普通高等學(xué)校全日制畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)，在我市高校建立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)領(lǐng)辦正在孵化的創(chuàng)業(yè)項目、可按規(guī)定申請孵化創(chuàng)業(yè)項目補貼。在校大學(xué)生或高校畢業(yè)生入駐高校建立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺3個月以上，方可申請孵化創(chuàng)業(yè)項目補貼。
2.在校大學(xué)生或高校畢業(yè)生在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)，通過工商注冊、民政登記的創(chuàng)業(yè)主體(含農(nóng)民合作社、受聘為農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦經(jīng)確認(rèn)的“網(wǎng)店”)，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)實體補貼。
3.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享受孵化創(chuàng)業(yè)項目補貼或創(chuàng)業(yè)實體補貼還應(yīng)符合以下條件：取得“成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書”受聘或領(lǐng)辦、新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場6個月以上。
4.開辦“網(wǎng)店”的還應(yīng)同時符合以下條件：所開“網(wǎng)店”應(yīng)依托國家商務(wù)部和四川省商務(wù)廳公布的電子商務(wù)示范企業(yè)設(shè)立的電子商務(wù)平臺；所開“網(wǎng)店”應(yīng)進(jìn)行商品實物交易或開展文化創(chuàng)意、咨詢、設(shè)計服務(wù)，正常持續(xù)經(jīng)營半年以上(在校大學(xué)生應(yīng)持續(xù)經(jīng)營至畢業(yè)年度)，且申請補貼前半年內(nèi)商品實物成功交易在1000筆以上，開展文化創(chuàng)意、咨詢、設(shè)計服務(wù)的，申請補貼前半年內(nèi)銷售額度在2萬元以上，且無違法違規(guī)交易行為。
(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)。
1.孵化創(chuàng)業(yè)項目補貼標(biāo)準(zhǔn)為每個創(chuàng)業(yè)項目1萬元。同一領(lǐng)創(chuàng)主體同時有多個創(chuàng)業(yè)項目的，補貼最高不超過10萬元。
2.創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實體補貼標(biāo)準(zhǔn)為每個創(chuàng)業(yè)實體1萬元。
3.每名在校大學(xué)生或高校畢業(yè)生只能享受一次創(chuàng)業(yè)補貼，孵化創(chuàng)業(yè)項目補貼、創(chuàng)業(yè)實體補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼不得重復(fù)享受。對孵化項目或者創(chuàng)業(yè)實體涉及多人的，以項目、實體的主要負(fù)責(zé)人為申請對象，涉及人員不得再次申請同一項目、實體補貼。對同一領(lǐng)創(chuàng)主體同時有多個孵化創(chuàng)業(yè)項目時，須一次性申請完成。
(三)申報程序。
1.申請人。
(1)在校大學(xué)生或高校畢業(yè)生個人領(lǐng)辦且正在孵化創(chuàng)業(yè)項目的，由本人申請孵化創(chuàng)業(yè)項目補貼；創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊領(lǐng)辦且正在孵化創(chuàng)業(yè)項目的，由團(tuán)隊負(fù)責(zé)人申請孵化創(chuàng)業(yè)項目補貼。
(2)在校大學(xué)生或高校畢業(yè)生個人登記創(chuàng)業(yè)主體的，由本人申請創(chuàng)業(yè)實體補貼；采用合伙制等方式登記的創(chuàng)業(yè)主體，由領(lǐng)辦人申請創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實體補貼。
(3)開辦“網(wǎng)店”的在校大學(xué)生，應(yīng)在畢業(yè)年度3月31日前提出申請。
2.受理機構(gòu)。
在蓉高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)的孵化項目和創(chuàng)業(yè)實體，由平臺所屬高校受理。
3.申請材料。
(1)孵化創(chuàng)業(yè)項目補貼。創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)提供：本人(項目負(fù)責(zé)人)學(xué)生證(畢業(yè)生提供《普通高等學(xué)校畢業(yè)證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》)、身份證、銀行卡(存折)復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)項目計劃書，專家評估意見，高校對學(xué)生入駐時間及孵化情況的證明材料，《在校大學(xué)生(高校畢業(yè)生)創(chuàng)業(yè)補貼申報表》(詳見附件1)。
(2)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實體補貼。應(yīng)提供以下材料：領(lǐng)辦人學(xué)生證(畢業(yè)生提供《普通高等學(xué)校畢業(yè)證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》)、身份證、銀行卡(存折)復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)實體概述，《在校大學(xué)生(高校畢業(yè)生)創(chuàng)業(yè)補貼申報表》，工商注冊或民政登記證書復(fù)印件，團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)的還應(yīng)提供團(tuán)隊成員名單(含學(xué)生證或畢業(yè)證、身份證號碼)。開辦“網(wǎng)店”的，還應(yīng)提供“網(wǎng)店”網(wǎng)站和登記注冊網(wǎng)頁截圖，“網(wǎng)店”系本人開辦的證明，支付平臺收支明細(xì)、銷售產(chǎn)品列表及單價、物流發(fā)貨匯總表(主要包括快遞公司名稱及對應(yīng)運單號)等證明材料。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，還應(yīng)提供“成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書”和區(qū)(市)縣農(nóng)業(yè)主管部門確認(rèn)其正常持續(xù)經(jīng)營的相關(guān)材料。
4.審查和資金撥付。
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)的孵化項目和創(chuàng)業(yè)實體，由平臺所屬高校牽頭定期召開專家評審會，所在地的區(qū)(市)縣就業(yè)局參與，對孵化創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體進(jìn)行評審并出具評審意見。初審?fù)瓿珊?，在平臺所屬高校內(nèi)公示7天。公示無異議的，由高校(校區(qū))將申請材料、評審意見、公示情況等材料報所在地區(qū)(市)縣就業(yè)局。區(qū)(市)縣就業(yè)局進(jìn)行審核，區(qū)(市)縣人社局、財政局復(fù)審。由區(qū)(市)縣人社局、財政局出具審核意見后，向高校撥付資金，由高校發(fā)放至創(chuàng)業(yè)大學(xué)生個人賬戶，不得發(fā)放現(xiàn)金。
三、加強信息管理
(一)高校基本信息備案。
各在蓉高校應(yīng)于2015年12月31日前填寫《創(chuàng)業(yè)補貼經(jīng)辦機構(gòu)基本信息表》，交市就業(yè)局創(chuàng)業(yè)促進(jìn)處備案，市就業(yè)局將備案信息錄入《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障四維基本公共服務(wù)系統(tǒng)》。
(二)補貼對象信息錄入。
各在蓉高校(校區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺)在向區(qū)(市)縣就業(yè)局申報創(chuàng)業(yè)補貼前，應(yīng)將擬享受補貼創(chuàng)業(yè)項目、實體信息錄入《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障四維基本公共服務(wù)系統(tǒng)》。
(三)信息審核及發(fā)放。
高校(校區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺)所在地區(qū)(市)縣就業(yè)服務(wù)管理部門在《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障四維基本公共服務(wù)系統(tǒng)》內(nèi)進(jìn)行審核和資金撥付操作。
(四)信息系統(tǒng)更新。
市就業(yè)局定期將《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障四維基本公共服務(wù)系統(tǒng)》內(nèi)數(shù)據(jù)與《四川省公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)》作信息交互，實現(xiàn)省、市就業(yè)信息系統(tǒng)中創(chuàng)業(yè)補貼的信息一致。
四、加強資金預(yù)算
各高校(校區(qū))要明確負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的機構(gòu)和人員，于每年10月底前向所在區(qū)(市)縣就業(yè)局申報下年度高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼資金使用計劃(詳見附件3)，各區(qū)(市)縣就業(yè)局將上述資金納入本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金使用計劃，于每年11月15日前送市就業(yè)局匯總后報市人社局(年度計劃請于2015年12月4日前報送)。市財政局、人社局根據(jù)各區(qū)(市)縣計劃，綜合下達(dá)資金預(yù)算。
五、推動工作落實
市教育局將把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況，作為市屬高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，鼓勵市屬高校爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。市就業(yè)局將加強與各高校工作聯(lián)系，推動政策得到有效落實。
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