安徽省大學生創(chuàng)業(yè)政策

　　安徽省大學生創(chuàng)業(yè)政策有什么?想創(chuàng)業(yè)者怎么做?今天學習啦小編整理了安徽省大學生創(chuàng)業(yè)政策分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　安徽省大學生創(chuàng)業(yè)政策

　　放寬創(chuàng)業(yè)領域。凡法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領域，各類創(chuàng)業(yè)主體均可進入，并平等享受相關優(yōu)惠政策。

　　放寬注冊冠名。依法申辦的企業(yè)、個體工商戶，冠市名不受注冊資本限制，冠“安徽”省名由市工商局直接聯(lián)網(wǎng)申報核準。

　　放寬預備期營業(yè)執(zhí)照范圍。凡企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的，工商機關可在該經(jīng)營范圍后標明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照。

　　大學生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設立50萬元以下的有限責任公司可“零首付”注冊，自公司成立之日起3年內(nèi)繳足注冊資本。

　　明確非貨幣資產(chǎn)注冊比例。允許投資人用知識產(chǎn)權、科技成果等非貨幣資產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，無形資產(chǎn)出資額最多可達企業(yè)注冊資本的70%。

　　免收行政事業(yè)性收費。對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等依法興辦實體的，自工商行政管理部門登記注冊起3年內(nèi)，免收工商、衛(wèi)生、民政等涉及管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

　　明確創(chuàng)業(yè)扶持群體。對畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等依法從事個體經(jīng)營的，除免收有關行政事業(yè)性收費外，對自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款;符合小型微利企業(yè)條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，并按規(guī)定給予一定比例貸款貼息(國家法律法規(guī)限制、禁止行業(yè)除外)。

　　創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。對非正規(guī)就業(yè)組織，3年內(nèi)免于工商登記注冊;正常經(jīng)營12個月以上，依法繳納社會保險費的，給予創(chuàng)業(yè)者2000元/人一次性補助，屬于就業(yè)困難人員的給予4000元/人一次性補助;對創(chuàng)業(yè)實體吸納登記失業(yè)人員，且簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費的，按吸納人數(shù)給予1500元/人一次性補助，屬于就業(yè)困難人員的給予2000元/人一次性補助。

　　創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策。對畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等依法興辦實體的，除免收相關行政事業(yè)性收費外，還免繳

　　物管費、衛(wèi)生費等管理性費用，減半繳納場地費，適當減免水電費，減免部分從減半繳納的場地費中支付;對自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款;對招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同1年以上并依法繳納社保費的，給予相應期限社保補貼;招用城市零就業(yè)家庭成員就業(yè)的，給予一次性就業(yè)獎勵;對3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。

　　——對畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生在合肥創(chuàng)業(yè)的，免收勞動人事代理等費用，免費享受創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢等聯(lián)動服務;創(chuàng)業(yè)項目符合本市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域的，給予小額擔保貸款和貼息支持;對畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生依法從事個體經(jīng)營的，自工商行政管理部門首次登記注冊之日起，1年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅(國家法律法規(guī)限制、禁止行業(yè)除外);對畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生到各級政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，3年內(nèi)免交房租;對從事社區(qū)服務業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)，給予專項創(chuàng)業(yè)補貼。 ——對登記失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，可一次性領取應享受期限的失業(yè)保險金;享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍以內(nèi)的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇。

　　——延續(xù)落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收扶持政策，審批期限延長至2009年底;對持再就業(yè)優(yōu)惠證人員從事個體經(jīng)營的，按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅;對符合條件企業(yè)當年新吸納持再就業(yè)優(yōu)惠證人員，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，根據(jù)實際招用人數(shù)，按4800元/人定額標準，依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠;對其吸納就業(yè)困難人員，且繳納社會保險費的，2009年由財政從就業(yè)專項資金中給予社會保險補貼。

　　--對從事農(nóng)林牧漁項目創(chuàng)業(yè)的，符合國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，給予免征或減半征收企業(yè)所得稅，直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和本土創(chuàng)業(yè)達到一定規(guī)模的，享受招商引資同等優(yōu)惠政策。建立創(chuàng)業(yè)扶持資金。3年內(nèi)全市建立1億元創(chuàng)業(yè)扶持專項資金。

　　建立創(chuàng)業(yè)實訓基地。認定一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)，培育一批創(chuàng)業(yè)實訓基地，為創(chuàng)業(yè)培訓合格者提供3-6個月創(chuàng)業(yè)實訓。對經(jīng)過實訓基地培訓且在6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按每人500元給予實訓基地一次性補貼。

　　安徽省大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策評價與展望

　　當前形勢下，高校大學生就業(yè)形勢嚴峻，大學生就業(yè)渠道多元化的趨勢日益明顯，大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)已經(jīng)被公認為就業(yè)方式之一。安徽省大學生規(guī)模和數(shù)量不斷增長，就業(yè)壓力不斷加大，加強就業(yè)服務指導，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化扶持政策，有效推進畢業(yè)生就業(yè)工作，加快大學生創(chuàng)業(yè)隊伍的不斷增長。研究大學生創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容、特點及其執(zhí)行效果具有一定的現(xiàn)實指導意義。

　　一、大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策的含義

　　自主創(chuàng)業(yè)有利于經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、提高社會的和諧，各地政府都很重視和加強有效創(chuàng)業(yè)政策的制定和實施。以此鼓勵大學生這一特殊的社會群體進行自主創(chuàng)業(yè)。大學生自主創(chuàng)業(yè)政策的概念應該是政府所制定的改善大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境、支持和鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的制度和措施。這個概念包括幾個要點：一是這種政策是專門針對大學生創(chuàng)業(yè)而制定的，而不是針對別的群體，只有大學生才能享受這種政策;二是這種政策必須能夠有效改善大學生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;三是這種政策必須能夠支持和鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，只有為大學生提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能真正達到鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)的目的和效果。政府制定大學生創(chuàng)業(yè)政策的目的是提升大學生創(chuàng)業(yè)的比率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進經(jīng)濟增長。

　　二、安徽省大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策綜述

　　自2009年，國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》以來，安徽省政府及各地市相繼出臺了一系列鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　(一)創(chuàng)業(yè)教育培訓政策

　　安徽省鼓勵各高校要把創(chuàng)業(yè)教育教學納入學校改革發(fā)展規(guī)劃，制定專門計劃，提供有力教學保障。各高校應創(chuàng)造條件，面向全體學生單獨開設“創(chuàng)業(yè)基礎”必修課;明確職能部門，負責研究制定創(chuàng)業(yè)教育教學工作的規(guī)劃和相關制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織學校創(chuàng)業(yè)教育教學工作;根據(jù)專任為主、專兼結合的原則，按照學生人數(shù)以及實際教學任務，合理核定專任教師編制，配備足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)教育專任教師。創(chuàng)業(yè)培訓項目目前已經(jīng)安徽省內(nèi)各大高校展開。GYB(產(chǎn)生你的企業(yè))、SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))項目的實施極大普及了創(chuàng)業(yè)教育培訓工作，效果明顯。

　　(二)稅收、融資政策

　　安徽省多地市均出臺了具體的稅收政策。以合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵為例：放寬創(chuàng)業(yè)領域，凡法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領域，各類創(chuàng)業(yè)主體均可進入，并平等享受相關優(yōu)惠政策;放寬注冊名冠，依法申辦的企業(yè)、個體工商戶，冠市名不受注冊資本限制，冠“安徽”省名由市工商局直接聯(lián)網(wǎng)申報核準。

　　放寬預備期營業(yè)執(zhí)照范圍，凡企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的，工商機關可再改經(jīng)營范圍后標明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照;大學生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設立50萬元以下的有限責任公司可“零首付”注冊，自公司成立之日起3年內(nèi)繳足注冊資本;明確非貨幣資產(chǎn)注冊比例，允許投資人使用知識產(chǎn)權、科技成果等非貨幣資產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，無形資產(chǎn)出資額最多可達企業(yè)注冊資本70%。

　　免收行政事業(yè)性收費，對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等涉及管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費;明確創(chuàng)業(yè)扶持群體，對畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等依法從事個體經(jīng)營的，除免收有關行政事業(yè)性收費外，對自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款。

　　符合小型微利企業(yè)條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，并按規(guī)定給予一定比例貸款貼息;創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策：對非正規(guī)就業(yè)組織，三年內(nèi)免于工商登記注冊：正常經(jīng)營12個月以上，依法繳納社會保險的，給予創(chuàng)業(yè)者2000元/人一次性補助，屬于就業(yè)困難人員的給予4000元/人一次性補助。

　　對創(chuàng)業(yè)實體吸納登記失業(yè)人員，且簽訂一年以上勞動合同、依法繳納社會保險費的，按吸納人數(shù)給予1500元/人一次性補助，屬于就業(yè)困難人員的給予2000元/人一次性補助;創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策：對畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等依法興辦實體的，除免收相關行政事業(yè)性收費外，還免繳物管費、衛(wèi)生費等管理性費用，減半繳納場地費，適當減免水電費，減免部分從減半繳納的場地費中支付：對自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款;對招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同一年以上并依法繳納社保費的，給予相應期限社保補貼;招用城市零就業(yè)家庭成員就業(yè)的，給予一次性就業(yè)獎勵。

　　對3年孵化期滿后出園的微利企業(yè)，符合勞動密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持;對畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生在合肥創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策對畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生在合肥創(chuàng)業(yè)的免收勞動人事代理等費用，免費享受創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢等聯(lián)動服務。

　　創(chuàng)業(yè)項目符合本市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域的，給予小額擔保貸款和貼息支持。對畢業(yè)兩年的高校畢業(yè)生依法從事個體經(jīng)營的，自工商行政管理部門首次登記注冊之日起，一年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加和個人所得稅;對畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生到各級政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，3年內(nèi)免交房租;從事社區(qū)服務業(yè)和農(nóng)業(yè)的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)，給予專項創(chuàng)業(yè)補貼。

　　三、安徽省大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策評價與建議

　　近年來，安徽省各級政府為鼓勵和引導高校大學畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策對提高自主創(chuàng)業(yè)選擇度和成功率起了一定的積極推動作用。各大高校創(chuàng)業(yè)成功率明顯上升，大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)的氛圍基本形成。

　　(一)創(chuàng)業(yè)扶持政策系統(tǒng)性明顯

　　安徽省專門針對大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策表現(xiàn)出系統(tǒng)性、完整性的特點。創(chuàng)業(yè)教育政策、創(chuàng)業(yè)稅收政策、創(chuàng)業(yè)融資政策、創(chuàng)業(yè)服務政策形成了完整的政策鏈。首先，創(chuàng)業(yè)者接受創(chuàng)業(yè)教育，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)業(yè)意識和愿望得到提高，使得受教育者產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)想法;其次，通過創(chuàng)業(yè)教育普及和宣傳創(chuàng)業(yè)相關知識和對受教育者創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高了潛在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)稅收政策為大學畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)打開了綠色通道，降低了進入自出創(chuàng)業(yè)領域的門檻，一定程度上較少了自出創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟成本;創(chuàng)業(yè)融資政策為剛出校門的大學生提供了資金支持，為了選擇自主創(chuàng)業(yè)提供必要的條件;創(chuàng)業(yè)服務政策為創(chuàng)業(yè)者提供了后續(xù)支持和服務，如企業(yè)咨詢服務等。

　　(二)創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋面廣、力度強

　　安徽省17個地市均出臺了《關于扶持高校大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策》。合肥出臺文件鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，放寬創(chuàng)業(yè)準入門檻，其中規(guī)定：畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設立50萬元以下的有限責任公司可“零首付”注冊，自公司成立之日起3年內(nèi)繳足注冊資本。蕪湖市人才交流服務中心將為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費提供2年的人事代理、戶籍掛靠、組織關系接轉(zhuǎn)、職稱評審、人才招聘等公共服務。銅陵市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款補貼對象為本市或外地來銅創(chuàng)業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，補貼執(zhí)行標準為高校畢業(yè)生個人創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼每人2000元。“天使基金”是蚌埠市政府批準設立的大學生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。

　　(三)創(chuàng)業(yè)文化建設力度需進一步加強

　　創(chuàng)業(yè)文化建設有助于提高整個社會對自出創(chuàng)業(yè)的認識，近年來，隨著高校大學生規(guī)模的迅速增長以及選擇非自主創(chuàng)業(yè)途徑的艱難，大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)逐漸被社會接受和認同，但認同度仍然不高。筆者通過在即將畢業(yè)大學生就業(yè)選擇調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多同學有創(chuàng)業(yè)的意識，但最終遲遲未能付諸實際，很大一部分原因是家人的不認同。60%以上家庭不怎么支持自己的孩子畢業(yè)后選擇自主創(chuàng)業(yè)。針對此情況，政策上考慮創(chuàng)業(yè)文化建設，加大宣傳，改變對自主創(chuàng)業(yè)的誤解。

　　(四)創(chuàng)業(yè)扶持后續(xù)政策有待加強

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽省大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策重點傾向于企業(yè)的創(chuàng)辦和成立。有關針對誕生后扶持企業(yè)運行并健康成長的政策稍有欠缺，后續(xù)支持力度不足。管理經(jīng)驗的缺乏、企業(yè)運行資金的短缺等問題一直是創(chuàng)辦后企業(yè)面臨的主要問題。直接的后果是創(chuàng)業(yè)成功率不高，創(chuàng)辦企業(yè)產(chǎn)生的社會效應偏弱，反過來不利于整個社會良性創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。

　　(五)創(chuàng)業(yè)政策引導性效果不明顯

　　與農(nóng)民工、失地農(nóng)民、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)相比，大學生作為社會中特殊群體，表現(xiàn)出知識型的特點，大學生自主創(chuàng)業(yè)意義之一就是將知識轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟，大學生選擇創(chuàng)業(yè)的項目與進入的領域應有自身的特點，但新的創(chuàng)業(yè)領域的進入風險往往偏大。

　　總體而言，安徽省近年來在鼓勵和支持高校大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)政策制定與執(zhí)行方面，政策系統(tǒng)性、連貫性突出，但是政策的差異化與個別化還需進一步提升。需通過政策的扶持和引導，鼓勵更多的大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)。

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