國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
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國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
2016年國務院鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
政策一：鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。
解讀：這將給小微企業(yè)帶來“真金白銀”般的實惠。由于小微企業(yè)往往創(chuàng)業(yè)資本少，風險承受能力低，稅費方面的優(yōu)惠將給“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”帶來動力。
近日，財政部聯(lián)合工信部、科技部、商務部、工商總局等部門宣布，將合力打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，從過去補助項目轉(zhuǎn)向補助城市，聚集五部門政策和資金為“雙創(chuàng)”加油助力。
政策二：創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務。
解讀：這是以創(chuàng)新的模式支持創(chuàng)新。比如股權(quán)眾籌、種子基金等都是隨著形勢發(fā)展需要提出的新概念、新方式，體現(xiàn)了與時俱進。鼓勵國有資本和外資開展創(chuàng)投業(yè)務，可以擴大資金來源和融資范圍。
政策三：取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。
解讀：這是一舉兩得之策。取消對人才發(fā)展的限制既能解決人才就業(yè)問題，又讓小微企業(yè)的人力資源得到充分補充。
政策四：盤活閑置廠房、物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和、財務等第三方服務。
解讀：這為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了便利條件。盤活閑置廠房、物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供了低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，有助于進一步解決小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)難”問題。
政策五：用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。
解讀：日前召開的國務院推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議提出，著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等現(xiàn)象。再砍掉一批行政審批和核準項目、一批審批中介事項等，年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”。
很多已經(jīng)下放的審批事項，還存在進一步跟進落實的問題。要通過持續(xù)推進簡政放權(quán)等改革措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，才能讓創(chuàng)業(yè)門檻更低、創(chuàng)新天地更廣。
什么是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策
在公開場合發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在2014年9月的夏季達沃斯論壇上。當時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務院常務會議和各種場合中頻頻闡釋這一關鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。
今年在政府工作報告又提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。政府工作報告中如此表述：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時，強調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值”。
政策提出
今年2月10日，邀請60余名外國專家舉行座談。關注中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的諾貝爾經(jīng)濟學獎得主埃德蒙德·菲爾普斯提到，中國經(jīng)濟新引擎將帶來的“非物質(zhì)性好處”。他說：“如果大多數(shù)中國人，因為從事挑戰(zhàn)性工作和創(chuàng)新事業(yè)獲得成就感，而不是通過消費得到滿足的話，結(jié)果一定會非常美好。”
提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以簡政放權(quán)的改革為市場主體釋放更大空間，讓國人在創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程中同時實現(xiàn)精神追求，這是本屆政府一直努力的方向。[1]
為貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》有關精神，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國務院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度。
聯(lián)席會議工作職責包括：在國務院領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關工作，研究和協(xié)調(diào)《意見》實施過程中遇到的重大問題，加強對《意見》實施工作的指導、監(jiān)督和評估;加強有關地方、部門和企業(yè)之間在推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面的信息溝通和相互協(xié)作，及時向國務院報告有關工作進展情況，研究提出政策措施建議;完成國務院交辦的其他事項。
聯(lián)席會議由發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會保障部、財政部、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外專局、外匯局、中國科協(xié)等部門和單位組成，由發(fā)展改革委主任擔任召集人，聯(lián)席會議辦公室設在發(fā)展改革委，承擔聯(lián)席會議日常工作。
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創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 杭州優(yōu)惠政策多多
昨天，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設動員大會在省人民大會堂召開。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼，浙江省委副書記、省長李強在動員大會上為杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)揭牌。這意味著，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設全面啟動。
2015年8月25日，國務院(國函2015136號)批復同意杭州和蕭山臨江2個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(統(tǒng)稱杭州國家級高新區(qū))建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是繼北京中關村、武漢東湖、上海張江等之后國務院批復的第10個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
也就是說，經(jīng)過國務院批準，杭州將在推進自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、作出示范。
據(jù)了解，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將全面享受相關優(yōu)惠政策，包括已全面推廣的中關村六項政策：科研項目經(jīng)費管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進行股權(quán)融資、擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍、股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革。
到2020年，杭州有個美好的目標——每萬人口發(fā)明專利擁有量達到36件以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%以上;信息經(jīng)濟為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到50%以上;集聚科技創(chuàng)業(yè)者和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者20萬人以上，培育科技型小微企業(yè)2萬家以上;引進2萬名海外高層次人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊100個，全市人才總量達到250萬人左右。
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