國家大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
大學(xué)生做自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在不少了，對(duì)于大學(xué)的自主創(chuàng)業(yè)，國家有哪些相關(guān)的優(yōu)惠政策呢?看完學(xué)習(xí)啦小編整理的11111111后你就會(huì)明白了!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
國家大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
2016年最新大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)流程和優(yōu)惠政策匯總
一、創(chuàng)辦市場(chǎng)主體基本流程
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可采用的市場(chǎng)主體類型主要有：個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和有限責(zé)任公司等。創(chuàng)辦不同類型的市場(chǎng)主體，需要準(zhǔn)備的材料和辦理流程如下：
(一)個(gè)體工商戶
1.需準(zhǔn)備的材料：
(1)經(jīng)營者簽署的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記申請(qǐng)書;
(2)委托代理人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證明;
(3)經(jīng)營者身份證明;
(4)經(jīng)營場(chǎng)所證明;
(5)《個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(設(shè)立申請(qǐng)前已經(jīng)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)的須提交);
(6)申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證書或者批準(zhǔn)文件;
(7)申請(qǐng)登記為家庭經(jīng)營的，以主持經(jīng)營者作為經(jīng)營者登記，由全體參加經(jīng)營家庭成員在《個(gè)體工商戶開業(yè)登記申請(qǐng)書》經(jīng)營者簽名欄中簽字予以確認(rèn)。提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件作為家庭成員親屬關(guān)系證明，同時(shí)提交其他參加經(jīng)營家庭成員的身份證復(fù)印件;
(8)國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。
2.辦理流程：
A
申請(qǐng)：
(1)申請(qǐng)人或者委托的代理人可以直接到經(jīng)營場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)登記。
(2)登記機(jī)關(guān)委托其下屬工商所辦理個(gè)體工商戶登記的，到經(jīng)營場(chǎng)所所在地工商所登記。
(3)申請(qǐng)人或者其委托的代理人可以通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式向經(jīng)營場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對(duì)登記機(jī)關(guān)予以受理的申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起5日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致的申請(qǐng)材料原件。
B
受理：
(1)對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
(2)登記機(jī)關(guān)受理登記申請(qǐng)，除當(dāng)場(chǎng)予以登記的外，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人受理通知書。
對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)不予受理，并發(fā)給申請(qǐng)人不予受理通知書。
申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于個(gè)體工商戶登記范疇的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。
C
審查和決定：
登記機(jī)關(guān)對(duì)決定予以受理的登記申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別做出是否準(zhǔn)予登記的決定：
(1)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，并發(fā)給申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記通知書。
根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并填寫申請(qǐng)材料核查情況報(bào)告書。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予登記的決定。
(2)對(duì)于以郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請(qǐng)并經(jīng)登記機(jī)關(guān)受理的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予登記的決定。
(3)登記機(jī)關(guān)做出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人準(zhǔn)予個(gè)體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)發(fā)給申請(qǐng)人營業(yè)執(zhí)照。
不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人個(gè)體工商戶登記駁回通知書。
(二)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)
1.需準(zhǔn)備的材料：
(1)投資人簽署的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記(備案)申請(qǐng)書》;
(2)投資人身份證明;
(3)投資人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書原件和代理人的身份證明或資格證明復(fù)印件(核對(duì)原件);
(4)企業(yè)住所證明;
(5)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(設(shè)立申請(qǐng)前已經(jīng)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)的須提交);
(6)從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。
(7)國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。
2.辦理流程：
A
申請(qǐng)：
由投資人或者其委托的代理人向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
B
受理、審查和決定：
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部文件之日起15日內(nèi)，做出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。
(三)合伙企業(yè)
1.需準(zhǔn)備的材料：
(1)全體合伙人簽署的《合伙企業(yè)登記(備案)申請(qǐng)書》;
(2)全體合伙人的主體資格證明或者自然人的身份證明;
(3)全體合伙人指定代表或者共同委托代理人的委托書;
(4)全體合伙人簽署的合伙協(xié)議;
(5)全體合伙人簽署的對(duì)各合伙人繳付出資的確認(rèn)書;
(6)主要經(jīng)營場(chǎng)所證明;
(7)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(設(shè)立申請(qǐng)前已經(jīng)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)的須提交);
(8)全體合伙人簽署的委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的委托書;執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或其他組織的，還應(yīng)當(dāng)提交其委派代表的委托書和身份證明復(fù)印件(核對(duì)原件);
(9)以非貨幣形式出資的，提交全體合伙人簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書或者經(jīng)全體合伙人委托的法定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估作價(jià)證明;
(10)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)須經(jīng)批準(zhǔn)的，或者從事法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目，須提交有關(guān)批準(zhǔn)文件;
(11)法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立特殊的普通合伙企業(yè)需要提交合伙人的職業(yè)資格證明的，提交相應(yīng)證明;
(12)國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。
2.辦理流程：
A
申請(qǐng)：
由全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記;
B
受理、審查和決定：
申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)登記的，應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)登記，發(fā)給合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
除前款規(guī)定情形外，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，做出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;不予登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。
2016創(chuàng)業(yè)有哪些福利?
創(chuàng)業(yè)空間更專業(yè)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先得找到合適的空間。目前，我國各類眾創(chuàng)空間已超過2300家，與現(xiàn)有2500多家科技企業(yè)孵化器、加速器，11個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和 146個(gè)國家高新區(qū)，共同形成完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，今年我國會(huì)加快建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，這也意味著創(chuàng)業(yè)者將有更多更適合自己的創(chuàng)業(yè)“大本營”。
科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)特定細(xì)分領(lǐng)域，以龍頭骨干企業(yè)和有條件的高校、科研院所為主體，以科技人員等專業(yè)技術(shù)人才為主力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，大中小企業(yè)聯(lián)合，推動(dòng)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新孵化載體向?qū)I(yè)化縱深發(fā)展。
今年，去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也會(huì)更加便利。“星創(chuàng)天地”是將眾創(chuàng)空間引向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新農(nóng)村發(fā)展研究院、科技特派員服務(wù)站等為載體，為科技特派員、農(nóng)村中小微企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。目前，我國已經(jīng)在重慶、四川、陜西、江蘇等地試點(diǎn)建設(shè)了“星創(chuàng)天地”。
融資渠道更快捷
資金問題經(jīng)常讓創(chuàng)業(yè)者煩惱。今年，我國將通過更多措施深化科技和金融結(jié)合，持續(xù)拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，降低融資成本。據(jù)了解，今年將全面啟動(dòng)實(shí)施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，擴(kuò)大基金規(guī)模，聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立一批支持企業(yè)科技創(chuàng)新的專業(yè)化創(chuàng)投子基金。同時(shí)，將啟動(dòng)實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，建立科技企業(yè)貸款融資的“綠色通道”;啟動(dòng)第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，開展科技創(chuàng)業(yè)證券公司、投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌融資等先行先試。
通過以上舉措可以看出，2016年中國科技金融發(fā)展局面將更加活躍，創(chuàng)業(yè)者將擁有更多快捷、低成本的融資渠道。比如，江西近期就啟動(dòng)了“科貸通”，即科技部門設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業(yè)，銀行進(jìn)行審貸決策，提供信貸服務(wù)。銀行為科技型中小企業(yè)提供貸款總規(guī)模不低于科貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度的8倍，單個(gè)企業(yè)可獲得一年期額度不超過500萬元的技術(shù)開發(fā)貸款。今年，江西將安排2000萬元(首期)建立江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。
政策扶持更精準(zhǔn)
“今年，我們將著力構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系?？萍疾繉?huì)同相關(guān)部門加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)政策落實(shí)力度。建立政策落實(shí)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估。針對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題，研究形成一批有針對(duì)性、可操作、見實(shí)效的創(chuàng)新政策。”科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，2011年至2014年我國高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)減免稅額3726億元。2016年，隨著普惠性政策的逐步完善，將會(huì)有更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠。
今年，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策還將更加精準(zhǔn)。“我們將在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，求實(shí)效。”科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，比如解決科技人員深入企業(yè)、轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所遇到的兼職兼薪問題，推進(jìn)高校科研院所去行政化改革，引導(dǎo)更多科研人員深入一線。
政策的“精準(zhǔn)化”趨勢(shì)已經(jīng)開始在地方顯現(xiàn)。比如，“青島科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)”前不久上線運(yùn)營，推進(jìn)各項(xiàng)科技管理業(yè)務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析和決策支撐等功能。青島將2016年確定為“科技大數(shù)據(jù)年”，推動(dòng)政府相關(guān)部門、各區(qū)市功能區(qū)科技管理部門的互聯(lián)互通，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃及改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，建設(shè)“政策超市”。
科技規(guī)劃更明確
創(chuàng)業(yè)方向?qū)τ趧?chuàng)業(yè)者來說尤為重要。今年，我國將發(fā)布實(shí)施國家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，建立國家科技創(chuàng)新規(guī)劃體系，在重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)區(qū)域方面編制一批專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)總體規(guī)劃的任務(wù)部署予以細(xì)化落實(shí)。這套規(guī)劃體系將為更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者指明行進(jìn)的方向。
新啟動(dòng)的重大科技項(xiàng)目和工程也會(huì)給創(chuàng)業(yè)者帶來更多的“啟示”?？萍疾肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“今年將面向2030年，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、網(wǎng)絡(luò)空間、智能制造和機(jī)器人、深海深空探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、種業(yè)自主創(chuàng)新、健康保障等領(lǐng)域，抓緊遴選啟動(dòng)一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和工程，盡快編制實(shí)施方案，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)，分批次有序?qū)嵤?rdquo;
創(chuàng)業(yè)者也可以通過所在地的新的科技項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步明晰創(chuàng)業(yè)方向。比如，北京在今年將加快落實(shí)《北京行動(dòng)綱要》，加快實(shí)現(xiàn)北京制造業(yè)向“北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，同時(shí)還將積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，制定實(shí)施“關(guān)于積極推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)的實(shí)施意見”。
交流活動(dòng)更豐富
“這不僅僅是比賽，而是一個(gè)很大的平臺(tái)和橋梁，囊括了政府和地方主管部門、孵化器、投資機(jī)構(gòu)、銀行、媒體等科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中所需要的全方位要素。”珠海云洲智能科技有限公司CEO張?jiān)骑w這樣評(píng)價(jià)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
與張?jiān)骑w一樣，創(chuàng)業(yè)比賽已經(jīng)成為眾多創(chuàng)業(yè)者首選的展示、融資、交流的平臺(tái)。已經(jīng)舉辦四屆的中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽共有近6萬家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)、1500家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參加，促成創(chuàng)業(yè)投資近300億元，銀行授信總額超過500億元，幫助一大批優(yōu)秀企業(yè)和團(tuán)隊(duì)獲得市場(chǎng)支持，形成“賽場(chǎng)選駿馬、創(chuàng)賽搭平臺(tái)、市場(chǎng)配資源、政府后補(bǔ)助”的新模式。
據(jù)了解，除了比賽外，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽還包含行業(yè)沙龍、項(xiàng)目對(duì)接、參賽企業(yè)展、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、股改輔導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新嘉年華等活動(dòng)。比賽期間，還會(huì)有新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供導(dǎo)師、培訓(xùn)、融資等深度服務(wù)。
“今年，除了繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽外，還將啟動(dòng)中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，此外，今年創(chuàng)業(yè)者還可以通過 “科技活動(dòng)周”及一系列群眾性科技示范活動(dòng)，獲得更多展示和交流的機(jī)會(huì)。
科技服務(wù)更到位
科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》，構(gòu)建完善科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，深入挖掘現(xiàn)有科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的潛能，圍繞重大科技專項(xiàng)、重大工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等開展綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)化的專題服務(wù)。同時(shí)，會(huì)推動(dòng)軍工高技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)軍工采用先進(jìn)適用民用技術(shù)，建立常態(tài)化軍工大型實(shí)驗(yàn)設(shè)施和科研儀器向社會(huì)開放的共享機(jī)制。
“為了引導(dǎo)中小微企業(yè)向‘專精特新’發(fā)展，培育壯大一批科技小巨人，今年還將推動(dòng)地方和部門建設(shè)一批專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，面向中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，提高專業(yè)化服務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同水平。”科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在提供科技服務(wù)方面，除了政府的力量，市場(chǎng)也會(huì)發(fā)揮更大的作用。以研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等為主要內(nèi)容的科技服務(wù)業(yè)將給更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者帶來優(yōu)質(zhì)服務(wù)。據(jù)了解，今年我國將探索科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式和新機(jī)制，形成一批科技服務(wù)龍頭企業(yè)和知名品牌，培育一批新興服務(wù)業(yè)態(tài)和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)的指導(dǎo)和支持，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
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聊城創(chuàng)業(yè)政策：小微企業(yè)可申請(qǐng)300萬貼息貸款
市人社局黨組副書記、副局長(zhǎng)劉婧，市勞動(dòng)就業(yè)辦主任趙維保在市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上解讀了全市新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，并回答了大家的提問。
劉婧說，近日聊城制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《關(guān)于印發(fā)〈聊城市實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱《意見》和《行動(dòng)方案》)，進(jìn)一步打造多層次、寬領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作格局。
值得注意的是，這次出臺(tái)的《意見》將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款范圍、條件、額度和貼息方面，仍然延續(xù)了2013年以來的政策。
具體說，符合條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元，給予全額貼息;符合條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為 300萬元，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。貸款期限一般最長(zhǎng)為2年。對(duì)還款及時(shí)、無不良信貸記錄的，允許再申請(qǐng)一次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過2年。
聊城還將積極探索創(chuàng)新反擔(dān)保方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場(chǎng)、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔(dān)保信用額度，允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔(dān)保。
劉婧說，2015年，全市新增創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?300萬元，達(dá)到1.97億元;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.02億元，扶持帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬人。今后他們將積極協(xié)調(diào)財(cái)政、人行等部門，進(jìn)一步加大基金投入，簡(jiǎn)化審批流程，降低擔(dān)保門檻，助推更多城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
《意見》中還提到，聊城每年認(rèn)定不超過10處市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，對(duì)直接購買或租賃已開發(fā)閑置兩年以上的房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，最高給予100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)各地盤活閑置或低效土地、商業(yè)用房和破產(chǎn)、困難企業(yè)閑置廠房等資源作為眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。
允許眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，從省、巿獎(jiǎng)補(bǔ)資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)符合國家規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。
支持企業(yè)搭建眾創(chuàng)空間等多形式創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)由傳統(tǒng)的管控型組織向新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮員工的智慧和創(chuàng)造力，讓員工成為平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)者。
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科研人員創(chuàng)業(yè)技術(shù)股占比50%至70%
“高等院校、科研院所科技人員在聊創(chuàng)辦的企業(yè)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按至少50%、最多70%的比例折算為技術(shù)股份。”1月21日，劉婧在新聞發(fā)布會(huì)上說。
劉婧說，在積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)方面有很多突破性政策，比如設(shè)立市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮聊城綜合產(chǎn)權(quán)交易中心作用，發(fā)行大學(xué)生未來工作收益權(quán)證券化產(chǎn)品。
另外，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)擔(dān)保基金規(guī)模當(dāng)年增長(zhǎng)5%以上的，按當(dāng)年新增擔(dān)?；鹂傤~的10%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，由中央和市各承擔(dān)5%，市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償從市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。
建立涉企收費(fèi)目錄清單管理制度，不在目錄內(nèi)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，凡未納入行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單內(nèi)的行政審批前置服務(wù)一律不得向企業(yè)收費(fèi)。對(duì)不執(zhí)行清單管理的亂收費(fèi)行為，由物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門予以查處。
全面清理規(guī)范強(qiáng)制壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介組織涉企收費(fèi)行為，落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊(cè)登記之曰起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。
值得注意的是，為調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)積極性，經(jīng)與單位協(xié)商一致，專業(yè)技術(shù)人員可帶著科研項(xiàng)目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，或在完成本單位布置的各項(xiàng)工作任務(wù)前提下，兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，兼職收入歸個(gè)人所有。鼓勵(lì)在聊高等院校允許全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。凡創(chuàng)辦企業(yè)的學(xué)生，所創(chuàng)辦的企業(yè)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的，可視為其參加實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)或?qū)嵺`教育的時(shí)間，并按相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)分。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。高等院校、科研院所科技人員在聊創(chuàng)辦的企業(yè)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按至少50%最多70%的比例折算為技術(shù)股份。
首次創(chuàng)業(yè)滿一年可獲1.2萬補(bǔ)貼
“由于受經(jīng)濟(jì)下行壓力和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的影響，聊城市部分傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)面臨裁員壓力，在穩(wěn)定就業(yè)崗位和失業(yè)人員再就業(yè)方面我們將采取哪些措施?”
劉婧回答說，為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)就業(yè)工作的不利影響，兩個(gè)文件提出了應(yīng)對(duì)措施，如對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、教育培訓(xùn)項(xiàng)目等，特別是新上項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
另外，還會(huì)落實(shí)國家規(guī)定有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者的，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等。
降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。全市統(tǒng)一執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。從2015年起，將失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍由化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè)，擴(kuò)大到所有釆取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)。符合條件的上述5類困難企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼;其他企業(yè)一般按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，根據(jù)企業(yè)困難情況可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過50%穩(wěn)崗補(bǔ)貼所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，補(bǔ)貼資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)等支出。
另外，對(duì)所有采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)均可申請(qǐng)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
還要大力開展“訂單式”培訓(xùn)，積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)模式，支持企業(yè)以新招用和轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)開展培訓(xùn)。加強(qiáng)聊城創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。
值得注意的是，對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者，給予不低于1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。有條件的縣(巿、區(qū))可將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊(cè)個(gè)體工商戶，給予不低于2000元的補(bǔ)貼，巿級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金給予50%的補(bǔ)助。各地創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)先為有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，按規(guī)定給予場(chǎng)地租賃費(fèi)用減免。有條件的縣(巿、區(qū))對(duì)畢業(yè)年度的高等院校、技師學(xué)院畢業(yè)生和就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場(chǎng)地租賃費(fèi)用減免的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼。
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