國家支持創(chuàng)業(yè)政策
國家支持創(chuàng)業(yè)政策
國家為了支持大家來創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在都出臺了什么相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策呢?看完學(xué)習(xí)啦小編整理的國家支持創(chuàng)業(yè)政策后你就會明白了!文章分享給大家，歡迎閱讀!
國家支持創(chuàng)業(yè)政策
普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是我國寶貴的人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。
據(jù)研究表明，創(chuàng)業(yè)政策對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，創(chuàng)業(yè)機(jī)會以及創(chuàng)業(yè)質(zhì)量都有著顯著地影響。因此，研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)教育的開展具有重要意義。
(一)構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)綠色通道
十七大明確提出，“要完善支持自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)的政策，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。”大學(xué)生是最具活力和創(chuàng)造性的群體，蘊含著巨大的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能。各級政府要把鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，積極營造良好的環(huán)境，加大政策扶持和引導(dǎo)力度，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)構(gòu)建綠色通道。
1.完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)激勵。要全面梳理現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有關(guān)政策，把扶持政策統(tǒng)一到“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”這一導(dǎo)向上來，把擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，把創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，把畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與相關(guān)政策結(jié)合起來，建立項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。各級政府要積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，加大對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度，簡化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，實行勞動、擔(dān)保、銀行聯(lián)合調(diào)查，為大中專畢業(yè)生提供小額貸款擔(dān)保。據(jù)了解，前不久，央行、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)手發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》。《通知》規(guī)定，自2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。其中，微利項目增加的利息由中央財政全額負(fù)擔(dān)。同時，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元，對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。
2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力。一是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。讓畢業(yè)生了解我國當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，懂得創(chuàng)業(yè)的社會責(zé)任感和使命感。二是豐富創(chuàng)業(yè)知識。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與項目推薦、技術(shù)支持、人才服務(wù)、小額貸款、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等相結(jié)合，與企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)成功者開展“創(chuàng)業(yè)一對一”活動，定期舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會和開展創(chuàng)業(yè)大比拼等活動，既要豐富他們創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動和企業(yè)經(jīng)營方面的知識，又讓他們學(xué)會如何辦理有關(guān)手續(xù)，如何籌措資金和規(guī)避市場風(fēng)險等知識。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)心理輔導(dǎo)。通過培訓(xùn)使他們克服不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、怕冒風(fēng)險、害怕失敗的心理，建立創(chuàng)業(yè)自信心。四是提高創(chuàng)業(yè)能力。通過培訓(xùn)使他們基本掌握如何把握商機(jī)、如何組織創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、如何充分發(fā)揮團(tuán)隊的人力資源優(yōu)勢等，不斷提高創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力及管理能力。
3.建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。政府要鼓勵多方投資，充分利用閑置廠房、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，讓自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生理清創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)技能。通過聘請知名企業(yè)家、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者組建自主創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等項指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)科研院所要積極研發(fā)一批市場前景好、投資見效快，適合創(chuàng)業(yè)者需要的新產(chǎn)品、新技術(shù)，向創(chuàng)業(yè)者推介，并組織專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門要設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開設(shè)自主創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，提供政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)資訊服務(wù)。要樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，推廣一批成功經(jīng)驗，讓更多的畢業(yè)生學(xué)有榜樣、干有勁頭。
4.規(guī)范執(zhí)法行為，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化辦事程序，提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個人干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)等行為。要打破行業(yè)壟斷，凡國家沒有明文規(guī)定禁止的行業(yè)，都要允許民營企業(yè)進(jìn)入，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)獲得平等競爭的權(quán)利，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場環(huán)境。
(二)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》
國務(wù)院辦公廳10月批轉(zhuǎn)了人力資源社會保障部等11部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》。這份指導(dǎo)意見將給勞動者創(chuàng)業(yè)帶來五大利好。
1.創(chuàng)業(yè)者市場準(zhǔn)入門檻降低
《指導(dǎo)意見》放寬對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制，簡化程序提高效率，將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。
2.創(chuàng)業(yè)者將獲更多能力培訓(xùn)
《指導(dǎo)意見》針對創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求，明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象范圍。同時，加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置。
3.創(chuàng)業(yè)者將有更多融資渠道
《指導(dǎo)意見》明確提出，積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。
4.創(chuàng)業(yè)者將有更好市場環(huán)境
《指導(dǎo)意見》要求，全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營。
同時，簡化審批、辦證手續(xù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策。
5.創(chuàng)業(yè)者將獲更多公共服務(wù)
《指導(dǎo)意見》明確提出，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。
創(chuàng)業(yè)潮背后的政策支持與制度紅利
歷史視角：我們一直都有著創(chuàng)業(yè)基因
根據(jù)一百個創(chuàng)業(yè)者的座談，我把創(chuàng)業(yè)者分成四類。開拓型創(chuàng)業(yè)者天生不安分就要創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板;追隨型創(chuàng)業(yè)者有領(lǐng)頭羊就會跟著走且他們通常是“上山打虎結(jié)伴而行”，要一起創(chuàng)業(yè)的;機(jī)遇型創(chuàng)業(yè)者則是先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)，他們大多在一些大企業(yè)工作幾年甚至成為高管后向機(jī)而動;第四種類型是壓力型創(chuàng)業(yè)者，這類創(chuàng)業(yè)者往往都是工作中、生活中遇到點困難和困境，想要換一種活法。
總結(jié)創(chuàng)業(yè)類型可以初步形成這樣一個簡單的分析框架，進(jìn)而回望過去三十多年的改革開放歷史，特別是創(chuàng)業(yè)歷史。三十多年來，我們經(jīng)歷了三次大的創(chuàng)業(yè)熱潮。
第一次創(chuàng)業(yè)潮是八十年代，主要是農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)，他們是壓力型創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)，就是在農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)剩余甚至是吃不飽、穿不暖的生存壓力下，不得不去跑市場、辦企業(yè)，客觀上創(chuàng)造了當(dāng)時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重要動力和特征的增量改革。
第二次創(chuàng)業(yè)潮是九十年代初，以機(jī)遇型創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)。從鄧小平南巡，到黨的十四大提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，開始了真正的市場化進(jìn)程，創(chuàng)造了無比巨大的發(fā)展機(jī)遇，“十億人民九億商”。
第三次創(chuàng)業(yè)潮是九十年代末新世紀(jì)初。主要以追隨全球互聯(lián)網(wǎng)、信息化熱潮為主的追隨型創(chuàng)業(yè)者。
歷史上每一輪創(chuàng)業(yè)大潮背后其實都有兩種力量，總有一類創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)了這個時期的創(chuàng)業(yè)大潮。因為開拓型創(chuàng)業(yè)者只要有機(jī)會就要創(chuàng)業(yè)，所以三十多年來隨著市場化進(jìn)程不斷深化，他們在歷次創(chuàng)業(yè)潮中都是引領(lǐng)者。還有一種力量就是政府、政策的力量，每一次創(chuàng)業(yè)潮背后都有制度紅利、政策紅利的供給。八十年代主要是農(nóng)村改革;九十年代初是市場化改革大幕開啟;九十年代末從管理到技術(shù)、資本等要素參與分配，再加上2001年加入WTO，推動了當(dāng)時改革紅利的形成?；仡櫄v史，可以說我們一直都有著創(chuàng)業(yè)基因，而且背后都是創(chuàng)業(yè)者內(nèi)在驅(qū)動和政府政策推動兩種力量在同時提供動力。
現(xiàn)實視角：創(chuàng)業(yè)者的乘勢而起和政府的謀勢而動
國務(wù)院2014年9月在夏季達(dá)沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，“雙創(chuàng)”一詞由此開始走紅。如今“雙創(chuàng)”看是勢如破竹、勢不可當(dāng)。其實這個“勢”背后其實也是有兩種具體的“勢”在支撐。
第一個“勢”是創(chuàng)業(yè)者的乘勢而起
今天的“雙創(chuàng)”應(yīng)該說四種類型的創(chuàng)業(yè)形成了一種共同主導(dǎo)的態(tài)勢。比如對開拓型創(chuàng)業(yè)者來說，隨著市場化改革的深化，他們更強(qiáng)勁了、動力更足了;對于追隨型創(chuàng)業(yè)者來講，馬云們的創(chuàng)業(yè)“神話”使他們有了更多的夢想和更大的勇氣;對于機(jī)遇型創(chuàng)業(yè)者來說，互聯(lián)網(wǎng)時代的痛點多，解決痛點的辦法更多，這使他們創(chuàng)業(yè)空間更加海闊天空;對于壓力型創(chuàng)業(yè)者來說，現(xiàn)在新舊常態(tài)在快速轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在快速調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)在快速變化，他們在各種變化中感受的壓力可能更多，也更有機(jī)會求變。所以四種類型創(chuàng)業(yè)者在今天這樣的一個時代都蓄足了勢，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，形成了厚積薄發(fā)的強(qiáng)勁態(tài)勢。
第二個“勢”是政府的謀勢而動
這兩年中央圍繞“雙創(chuàng)”出臺的政策，核心都是“降門檻、清障礙、搭平臺、聚合力”。比如在降門檻方面，2015年11月工商注冊登記的戶數(shù)達(dá)到了1321.5萬，其中企業(yè)389.5萬，平均每天登記注冊是1.17萬。這在歷史上是不可想象的，和歷史比較起來，今天政府提供的政策支撐其實是更精準(zhǔn)，更系統(tǒng)，也更有力。
為什么說今天創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是個熱潮?熱潮的背后就是因為創(chuàng)業(yè)者的乘勢而起和政府的謀勢而動，這兩種“勢”已經(jīng)合二為一。從這樣一種“二勢合一”來講，我們應(yīng)該有一種很自信的判斷，今天的“雙創(chuàng)”絕對不是一種簡單的運動，而是一種順應(yīng)歷史、順應(yīng)時代的大潮流。
未來視角：走向創(chuàng)收創(chuàng)富
未來視角也就是下一步雙創(chuàng)往哪兒走?雙創(chuàng)有兩個重要的走向，首先雙創(chuàng)要進(jìn)一步走向大眾化，主要體現(xiàn)在眾籌、眾包。供給端大眾化的關(guān)鍵是通過眾籌、眾包使我們的供給由原來的小團(tuán)隊、精英變成一個大眾的供給。需求端的大眾化，其核心就是我們現(xiàn)在消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)在升級，所以要瞄準(zhǔn)升級的大眾化需求，按照需求導(dǎo)向來開發(fā)市場。
雙創(chuàng)大潮總要有一個方向和落腳點就是創(chuàng)收創(chuàng)富，這是雙創(chuàng)的第二個走向。瞄準(zhǔn)創(chuàng)收創(chuàng)富有兩個很重要的點：第一是把點子變成方案，第二是把大數(shù)據(jù)從虛擬財富變成現(xiàn)實財富。圍繞這兩個方向要明確四個著力點，既有怎么看的問題也有怎么辦的問題。第一，怎么來看創(chuàng)業(yè)主體。今天雙創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)主體一定是兩類，一個是所謂的“高大上”，還有一類是“草根”，對草根創(chuàng)業(yè)尤其不應(yīng)忽視。
第二，怎么來看創(chuàng)業(yè)成本?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)是“輕資產(chǎn)”的創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)的成本沒有那么高。有報道炒作，有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可能因為失敗導(dǎo)致其中產(chǎn)家庭破產(chǎn)，這樣的事情畢竟也是小概率事件。下一步的創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)向還是要努力降低創(chuàng)業(yè)的真正成本，比如稅費、物流成本以及人工成本等。
第三，怎么看創(chuàng)業(yè)平臺?，F(xiàn)在各地也都在響應(yīng)“雙創(chuàng)”的號召，搞大量創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。我們上個月剛到武漢調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沒有專業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)其成功率大概是6%;創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)之后的成功率能達(dá)到30%。所以搭建好的創(chuàng)業(yè)平臺確實是非常重要和必要的。但是創(chuàng)業(yè)平臺不能打亂仗，還是要整合相應(yīng)的平臺資源，避免平臺建設(shè)同質(zhì)化。創(chuàng)業(yè)企業(yè)有胎兒期的、幼兒期、少年期，不同時期的企業(yè)對政府的服務(wù)需求不一樣，政府只有提供差別化、有針對性的服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)者來講才真正有意義。
2016各大城市海歸創(chuàng)業(yè)政策
上海：50萬政府資助
“上海市浦江人才計劃”每年投入4000萬元作為支持留學(xué)人員來滬工作、創(chuàng)業(yè)的政府專項資助，新近來滬工作、創(chuàng)業(yè)海歸及團(tuán)隊，最高可獲得50萬元的政府資助資金。2015年度資助重點為：新能源、新材料、電子信息、軟件和集成電路、生物醫(yī)藥、航天航空工程、海洋工程、金融、航運、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、會展傳媒、文化藝術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。
廣州：10萬安家費補(bǔ)助
2015年10月8日，廣州市人力資源與社會保障局官網(wǎng)發(fā)布，凡持有《廣州市留學(xué)人員優(yōu)惠資格證》，2012年10月1日后首次回國且在廣州市屬國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作或在廣州創(chuàng)辦企業(yè)，并已在穗購房或租房居住的留學(xué)人員，均可于2015年10月起向廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心申請10萬元安家補(bǔ)助費。
深圳：50萬創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
深圳近年來為吸引海外人才制定了一系列鼓勵政策，通過發(fā)放留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)前期費用補(bǔ)貼、打造留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(產(chǎn)業(yè)園)等，為海外人才搭建起廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺。2015年度留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)前期費用補(bǔ)貼分為3個等級，分別為50萬元、25萬元和15萬元。
廈門：10萬無償資助
《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》指出，留學(xué)人員來廈門創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，不僅可以申請10萬元的專項資金無償資助，屬于高層次留學(xué)人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，還可以申請享受不低于30萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金等扶持。
西安：扶持科技創(chuàng)業(yè)
西安市實施的“雙千人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)行動”，投入將超過5000萬每年支持1000名科技特派員參與到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)1000名科技人員開展創(chuàng)業(yè)行動。西安市將給予科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)20萬元～40萬元資助，兩院院士創(chuàng)業(yè)給予100萬元資助。
近年來，中國政府加大人才扶持力度，更積極主動吸引國際人才，為海歸的創(chuàng)業(yè)鑄造了良好條件。此時正是創(chuàng)業(yè)好時機(jī)!
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