國務(wù)院回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策詳情解讀
國務(wù)院回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策詳情解讀
對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在國務(wù)院有什么相關(guān)的政策出臺嗎？返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠享受哪些優(yōu)惠政策？看完學(xué)習(xí)啦小編整理的國務(wù)院回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策后你就會明白了！歡迎閱讀！
國務(wù)院回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
明確推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用措施 更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用
決定將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)至全國 增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動力
部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展 推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級
確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策 增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能
國務(wù)院主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用措施，更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用;決定將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)至全國，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動力;部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級;確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。
會議認(rèn)為，改革創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關(guān)鍵舉措。會議確定，一是對地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點(diǎn)建設(shè)。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域。從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當(dāng)壓縮下年財政預(yù)算規(guī)模。二是推進(jìn)科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)科目資金整合，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。三是建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對項目預(yù)算執(zhí)行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，將資金分配、項目確定權(quán)交給地方，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。五是加強(qiáng)部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排支出和固化投向。六是將尚未使用的地方政府存量債務(wù)資金納入預(yù)算管理，與新增債務(wù)資金統(tǒng)籌使用。七是對政府性基金和專項收入實(shí)行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用力度。八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算編制和執(zhí)行，各級財政要嚴(yán)格控制代編預(yù)算，確需代編的事項要在當(dāng)年6月30日前下達(dá)。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，在水利、社保等領(lǐng)域開展?jié)L動財政規(guī)劃試點(diǎn)。
會議指出，發(fā)展消費(fèi)金融，重點(diǎn)服務(wù)中低收入人群，有利于釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)升級。會議決定，放開市場準(zhǔn)入，將原在16個城市開展的消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)大至全國。審批權(quán)下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內(nèi)外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司，成熟一家、批準(zhǔn)一家。向消費(fèi)者提供無抵押、無擔(dān)保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營、防范風(fēng)險，使消費(fèi)金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補(bǔ)發(fā)展。更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
會議指出，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于擴(kuò)大消費(fèi)、推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一要優(yōu)化通關(guān)流程，對跨境電子商務(wù)出口商品簡化歸類，實(shí)施經(jīng)營主體和商品備案管理，對進(jìn)出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。二是落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進(jìn)跨境外匯支付試點(diǎn)，支持境內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。三是鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲、融資等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，打擊違法侵權(quán)行為。四是鼓勵跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展?fàn)I銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費(fèi)品進(jìn)口。促進(jìn)外貿(mào)提速放量增效。
會議指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。會議確定，一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進(jìn)“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費(fèi)措施，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務(wù)。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。五是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，運(yùn)用政府購買服務(wù)等機(jī)制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。
會議還研究了其他事項。
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可享受到哪些政策
實(shí)行創(chuàng)辦企業(yè)納稅扶持政策。返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦新企業(yè)的，2年內(nèi)由同級財政按照企業(yè)納稅地方所得部分的60%，預(yù)算安排資金予以扶持幫助，主要用于企業(yè)技術(shù)改造或補(bǔ)貼物流運(yùn)輸費(fèi)用。屬工商企業(yè)的，享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策。
減免創(chuàng)業(yè)企業(yè)房租、水電、物管、衛(wèi)生等費(fèi)用。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)，在享受兩年內(nèi)由同級財政預(yù)算安排一定資金予以扶持的同時，2年內(nèi)減半交納房租費(fèi)和水電費(fèi)，2年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，其減免費(fèi)用所需資金在各級財政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。
降低創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)用水用電價格。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者新創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，用水用電價格按同期價格分別補(bǔ)貼0.2元/噸和0.1元/千瓦時，在創(chuàng)業(yè)扶持專項資金中列支。
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所從事的行業(yè)與打工經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，帶有明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特征。目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者多是上個世紀(jì)80年代和80年代初的農(nóng)民工，創(chuàng)辦的企業(yè)一般都是基于以前的打工經(jīng)歷和在打工中學(xué)到的技術(shù)。當(dāng)初打工主要從事勞動強(qiáng)度較大、技術(shù)含量較低的行業(yè)。如今這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)也多以勞動密集型企業(yè)為主。這些企業(yè)一般規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一，主要依靠自有資金，大多數(shù)投資在10萬元至100萬元，其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低。從2003年以來，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趨勢明顯加快，有的地方出現(xiàn)了成倍增長。
目前，一些地方已經(jīng)認(rèn)識到外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，漸進(jìn)推進(jìn)城市化，吸收農(nóng)村剩余人口，是改造鄉(xiāng)村、提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展境界的新道路。他們開始“視老鄉(xiāng)為外商”，紛紛強(qiáng)化“請回來”觀念，形成吸引“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的工作機(jī)制，筑巢引鳳，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)，探索縣域企業(yè)融資體制，打破回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資瓶頸，優(yōu)化政府服務(wù)，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為那些在外創(chuàng)業(yè)有一定規(guī)模，又具備在家鄉(xiāng)發(fā)展條件的企業(yè)營造出一種“外出創(chuàng)業(yè)光榮，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功”的濃厚氛圍，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)逐漸從“輸出勞動力帶回鈔票”向“帶回生產(chǎn)力”發(fā)展。
需要注意的是，創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的很少，創(chuàng)業(yè)者普遍處于起步階段，尤其在“大招商和招大商”的背景下，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在投資群體中處于“弱勢”，目前需要多方面的政策支持和政府扶持，包括加大信貸支持力度、發(fā)展技工職業(yè)培訓(xùn)、簡化辦證手續(xù)等扶持措施。此外，在當(dāng)前階段，搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃也尤為重要。
省勞動和社會保障部門
開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，12月8日，省勞動和社會保障廳出臺了《關(guān)于切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。據(jù)省勞動和社會保障廳勞務(wù)輸出處處長呂志華介紹，目前全省各地依托縣鄉(xiāng)勞動保障和人力資源工作平臺，結(jié)合各地實(shí)際和農(nóng)民工需求，適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，大力開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
一是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。大力組織師資力量對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行崗位技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)注入“新鮮血液”，并以推進(jìn)培訓(xùn)后考核合格發(fā)給《職業(yè)技能資格證書》，讓農(nóng)民工“失業(yè)”后吃下“定心丸”，充分享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，增強(qiáng)他們重新就業(yè)和就業(yè)競爭力。
二是強(qiáng)化職業(yè)介紹服務(wù)。充分發(fā)揮人力資源市場與社會中介機(jī)構(gòu)作用，合理有序引導(dǎo)農(nóng)民工安置就業(yè)，積極為縣內(nèi)企業(yè)用工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋。
三是讓回流的農(nóng)民工有事干。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極就地創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。鼓勵、支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，增強(qiáng)本地企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的能力，力促部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題在當(dāng)?shù)叵⒔鉀Q。
省工商系統(tǒng)
開辟“綠色通道”
針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工日益增多，省工商局日前決定為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
工商部門允許返鄉(xiāng)農(nóng)民工租借商業(yè)用房或臨時商業(yè)用房作為生產(chǎn)經(jīng)營場所;允許其通過合法方式，利用閑置土地、鎮(zhèn)村邊角地、荒山等場地創(chuàng)業(yè)。為減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，工商局規(guī)定，外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)后從事個體經(jīng)營的，減半收取個體工商戶登記費(fèi)，個體工商戶營業(yè)稅起征點(diǎn)提高到3000元;外出務(wù)工農(nóng)民興辦企業(yè)的，減收20%工商登記費(fèi);
我省各地工商管理部門還為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)安排專人提供一站式保姆服務(wù)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，工商部門將安排專人提供咨詢服務(wù)，幫助其選擇項目;只要符合相關(guān)規(guī)定，工商部門當(dāng)場核準(zhǔn)登記并頒發(fā)執(zhí)照;對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)興辦企業(yè)的農(nóng)民工，提供集中上門辦照服務(wù)。對具有經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品營銷業(yè)條件和意向的農(nóng)民工，工商部門積極引導(dǎo)其領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或自辦私營農(nóng)場、養(yǎng)殖場或從事個體販運(yùn)等。工商部門上門幫助完善條件，免費(fèi)辦理營業(yè)執(zhí)照，同時開展法律法規(guī)和經(jīng)紀(jì)人知識培訓(xùn)。
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