杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策
杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策
在杭州的大學(xué)生做創(chuàng)業(yè)不少見了，然而現(xiàn)如今他們可以享受哪些創(chuàng)業(yè)政策呢？看完學(xué)習(xí)啦小編整理的杭州創(chuàng)業(yè)政策后你就會(huì)明白了！
杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
1月7日從杭州市政府獲悉，杭州市下發(fā)了《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》，出臺(tái)積極就業(yè)政策27條。同時(shí)，就業(yè)失業(yè)登記管理辦法、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法等10余個(gè)相關(guān)配套文件正由有關(guān)職能部門抓緊制定，將于1月底前出臺(tái)。這一攬子積極就業(yè)政策從2016年2月1日起施行。
6大方面27條的新政，體現(xiàn)了杭州市在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大背景下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力的決心。
如就積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新政一口氣推出了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、減稅降費(fèi)、支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展、加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度、拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、支持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)、加快平臺(tái)建設(shè)和鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)等9條舉措。企業(yè)是就業(yè)的主要陣地，新政對(duì)穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠，尤其是對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行扶持，發(fā)揮其在就業(yè)中的主渠道作用。
新政對(duì)個(gè)人、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)都有不同的優(yōu)惠政策。如個(gè)人創(chuàng)業(yè)者，只要符合條件，就可享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無償資助等扶持。小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生，企業(yè)可按為其繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和享受社保補(bǔ)貼，期限為1年。小微創(chuàng)業(yè)園主辦方符合條件，就可每年享受不同等級(jí)的補(bǔ)貼。
就如何統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)、提升素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制等事項(xiàng)，新政也出臺(tái)了相應(yīng)詳細(xì)措施。
據(jù)了解， 此次27條新政與以往的最大不同，在于指導(dǎo)思想上的大轉(zhuǎn)變：從以促進(jìn)就業(yè)為主，向鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)型。這意味著，幫扶對(duì)象上從過去以就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，向以高校畢業(yè)生為主、兼顧各類勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型;促進(jìn)就業(yè)手段上，由政策驅(qū)動(dòng)向服務(wù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。
此外，新政注重政策的整合，在實(shí)施地域上第一次實(shí)現(xiàn)了從主城區(qū)跨越到市區(qū)。蕭山、余杭、富陽(yáng)三區(qū)與杭州主城區(qū)同步，全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化，就業(yè)、培訓(xùn)、人才政策進(jìn)一步融合，城鄉(xiāng)之間在政策項(xiàng)目、對(duì)象范圍、享受標(biāo)準(zhǔn)等方面也趨于接近。
杭州市政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策
在杭普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的全國(guó)普通高校畢業(yè)生(畢業(yè)時(shí)間為2005年及以后，從畢業(yè)證書的簽發(fā)之日算起)以本人名義在杭州市區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)(以在2008年1月1日以后取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))，且必須符合以下條件：一是從事當(dāng)年度我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項(xiàng)目。二是大學(xué)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，必須由大學(xué)生擔(dān)任該企業(yè)的法定代表人，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不低于注冊(cè)資本的30%。三是在杭普通高校在校生提出創(chuàng)業(yè)資助資金申請(qǐng)，必須有在校期間接受孵化并在杭州市區(qū)落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。另外，杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目付諸實(shí)施并在杭州市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，且同時(shí)符合以下條件的，可免于評(píng)審，直接申請(qǐng)享受不低于10萬元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無償資助資金：
(1)滿足上述在杭自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)定條件;
(2)須由原參賽團(tuán)隊(duì)中的大學(xué)生擔(dān)任企業(yè)法定代表人;
(3)在大賽結(jié)束后一年內(nèi)(以獲獎(jiǎng)證書上的時(shí)間為準(zhǔn))提出無償資助申請(qǐng)。
具體優(yōu)惠政策有：
1、創(chuàng)辦企業(yè)相關(guān)費(fèi)用減免：大學(xué)生在創(chuàng)辦企業(yè)過程中憑《杭州市大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)證明》到工商部門、有關(guān)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)和杭州銀行、杭州聯(lián)合農(nóng)村合作銀行各網(wǎng)點(diǎn)辦理工商登記、驗(yàn)資證明和開設(shè)銀行賬戶時(shí)，相關(guān)部門將免除有關(guān)辦理費(fèi)用。具體是對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商部門免收登記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi);對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成立企業(yè)的，工商部門免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。
2、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成立的企業(yè)，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，企業(yè)注冊(cè)資本最低限額一律降低為 3 萬元;鼓勵(lì)大學(xué)生以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、科技成果等可評(píng)估。放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。允許大學(xué)生租用、使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行注冊(cè)登記。
3、創(chuàng)業(yè)資助資金資助: 共有商業(yè)貸款貼息和項(xiàng)目無償資助兩種，且兩者不能重復(fù)申請(qǐng)。其中項(xiàng)目無償資助的等級(jí)和金額分六個(gè)等級(jí)：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元、20 萬元。獲得銀行商業(yè)貸款后用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)實(shí)際應(yīng)支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為2萬元。
符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金資助對(duì)象及條件的申請(qǐng)人向市人才中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)處或所屬區(qū)人事局提出申請(qǐng)(市級(jí)企業(yè)向市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心(創(chuàng)業(yè)服務(wù)處)申請(qǐng)，區(qū)級(jí)企業(yè)或個(gè)體工商戶向所屬區(qū)人事局申請(qǐng))，申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：
(1)《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金申請(qǐng)表》(申請(qǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目無償資助的提交《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目無償資助資金申請(qǐng)表》);
(2)身份、戶籍、學(xué)歷(在校生提供在校證明及校方出具的在校接受項(xiàng)目孵化證明)、工商注冊(cè)(登記)證明;
(3)申請(qǐng)商業(yè)貸款貼息的須提供貸款合同;申請(qǐng)項(xiàng)目無償資助的須提供相關(guān)支出的合同、憑證和商業(yè)計(jì)劃書(項(xiàng)目可行性報(bào)告)。
(4)申請(qǐng)15萬元、20萬元無償資助的項(xiàng)目，由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)推薦的在同等條件下予以優(yōu)先考慮。
(5)申請(qǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目無償資助的還須提交杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)證明以及參賽項(xiàng)目所有成員(以獲獎(jiǎng)證書上的成員為準(zhǔn))申報(bào)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目無償資助的簽名同意書或授權(quán)書。
(6)受理部門要求提供的其它材料。申報(bào)受理等相關(guān)事宜可咨詢市人才中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)處和所在區(qū)人事局。
4、入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園：目前我市已有杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(西湖——浙大科技園)、(下沙)、(高新)、(下城)、(蕭山)、(拱墅)、(余杭)、(上城)和位于江干區(qū)的杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(賽博)等9家市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。各大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的具體入園條件和流程可咨詢創(chuàng)業(yè)園所在區(qū)人事局。 新辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，2年內(nèi)可獲得創(chuàng)業(yè)園所在地區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))提供的50平方米以內(nèi)的免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、各類扶持資金申請(qǐng)、企業(yè)登記注冊(cè)、商務(wù)、融資等方面的“一站式”服務(wù)。
5、房租補(bǔ)貼：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)由納稅地財(cái)政給予房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年補(bǔ)貼1 元/平方米•天、第二年補(bǔ)貼0.5元/平方米•天(實(shí)際租用面積超過100平方米的，按100平方米計(jì)算;房租補(bǔ)貼超過實(shí)際租房費(fèi)用的，按實(shí)際租房費(fèi)用補(bǔ)貼)。
6、會(huì)展補(bǔ)貼：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加市政府(或經(jīng)市政府批準(zhǔn))舉辦或組織參加的各類國(guó)內(nèi)外會(huì)展，經(jīng)企業(yè)納稅地政府部門認(rèn)可后，由納稅地財(cái)政按展位費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。對(duì)單家企業(yè)每年最多補(bǔ)貼3萬元，可連續(xù)補(bǔ)貼三年。
7、免費(fèi)人才招聘：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)三年內(nèi)可免費(fèi)參加市人事部門組織的大型人才招聘會(huì)、免費(fèi)在杭州人才網(wǎng)和杭州畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共網(wǎng)上發(fā)布招聘信息;從工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)證之日起三年內(nèi)，每年可6次免費(fèi)參加杭州人才市場(chǎng)舉辦的人才集市進(jìn)行招聘。
8、和人事代理服務(wù)：免費(fèi)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供三年人事代理服務(wù)。
9、以及各區(qū)及人才中心、創(chuàng)業(yè)園對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體優(yōu)惠措施，具體辦理流程可咨詢市人才中心和所在區(qū)人事局。
政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的影響及完善
現(xiàn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的效果及存在的問題
(一)政策的實(shí)施效果
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有多重意義:一是增加就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力，避免人才資源浪費(fèi);二可提高創(chuàng)業(yè)者的實(shí)踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神與創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加社會(huì)財(cái)富;三能拉動(dòng)民間投資、帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而，對(duì)缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)條件的大學(xué)生而言，創(chuàng)業(yè)之路充滿困難、艱辛和風(fēng)險(xiǎn)，需要政府、學(xué)校和社會(huì)從各方面給予足夠的關(guān)注與扶持，其中創(chuàng)業(yè)扶持政策制定與實(shí)施的好壞，直接影響著能否實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極意義，由此決定了創(chuàng)業(yè)扶持政策應(yīng)當(dāng)是綜合性的社會(huì)政策，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)政策。所謂社會(huì)政策性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，即通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，引導(dǎo)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)利，并最終提升全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、持續(xù)發(fā)展。
但是，分析現(xiàn)階段我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，多屬于經(jīng)濟(jì)政策性質(zhì)，其政策工具和目標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單，政策的功能與作用相對(duì)有限，政策效果仍停留于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的階段。各地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況說明，地域文化、人文精神、社會(huì)環(huán)境等因素對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展起到重要作用。從我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況最好的浙江省來看，有41.8%左右的被調(diào)查學(xué)生身邊有親友在創(chuàng)業(yè)，這在一定程度上給予他們創(chuàng)業(yè)上的方便，引導(dǎo)他們選擇自主創(chuàng)業(yè)。
而各媒體報(bào)道的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)扶持政策更加催生了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想與激情。例如:杭州市2010年底就已全面完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3年行動(dòng)計(jì)劃，共創(chuàng)辦企業(yè)3414家，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)1.5萬多人，其中年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)有5家。另一項(xiàng)對(duì)1710家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查也表明，剛畢業(yè)就開始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占51%，畢業(yè)后工作1年再創(chuàng)業(yè)的占12%，工作了2～4年的占32%，工作5年及以上的占5%
]又如:2012年2月，中國(guó)首個(gè)傳媒類孵化器———“傳媒夢(mèng)工場(chǎng)”面向浙江省高校發(fā)起的90后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況的調(diào)查反映，被調(diào)查者中超過90%的在校大學(xué)生想過自主創(chuàng)業(yè)，有26.67%的在校大學(xué)生已經(jīng)開始從事包括實(shí)體店鋪營(yíng)銷、網(wǎng)店、校園代理等各種形式的創(chuàng)業(yè)。杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率高于28.6%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)帶動(dòng)率為1:6.8。而近年來浙江全省平均創(chuàng)業(yè)率保持在4%左右，遠(yuǎn)高于1%的全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。由此可見，浙江省實(shí)施的創(chuàng)業(yè)扶持政策起到了催生創(chuàng)業(yè)者“溫床”的作用，但仍與政策的預(yù)期有一定距離。
(二)政策存在的問題
許多調(diào)查結(jié)果反映，盡管目前政府創(chuàng)業(yè)扶持政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生一定的績(jī)效，但從理論上說還有很大差距。主要問題如下:
1.“零首付”政策增加創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。各地出臺(tái)“零首付”政策確實(shí)解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期的資金缺乏困難，刺激了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情。如溫州市工商局為減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者初期資金不足和市場(chǎng)目標(biāo)盲目的狀態(tài)，也出臺(tái)“零首付”注冊(cè)登記、住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)備案制度;2012 年5月到9月間，溫州市“零首付”注冊(cè)公司36家中大部分為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者登記的。但調(diào)查還顯示，成立后處于非正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)占 14.02%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)注銷量近6%，生存最短的企業(yè)僅維持了不到5個(gè)月。這也證實(shí)資本是創(chuàng)業(yè)的先決條件，忽視創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)和條件而降低創(chuàng)業(yè)的資金準(zhǔn)入門檻實(shí)質(zhì)上會(huì)降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)信譽(yù)度，使創(chuàng)業(yè)成為無源之水、無本之末，加大今后的經(jīng)營(yíng)困難，增加失敗的風(fēng)險(xiǎn)，不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的良性循環(huán)。
2.政策資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，“政策優(yōu)勢(shì)”成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大助力，但由于創(chuàng)業(yè)扶持政策常常由各級(jí)政府職能部門分別制定，缺乏政策的介紹、梳理和匯編，加上信息溝通不暢，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者普遍不會(huì)或不懂利用政策扶持優(yōu)惠。同時(shí)，一些創(chuàng)業(yè)政策又抬高扶持政策申請(qǐng)門檻，致使許多創(chuàng)業(yè)者很難享受到政策帶來的優(yōu)惠，導(dǎo)致政策作用未充分發(fā)揮，政策目的未能實(shí)現(xiàn)，政策資源形同虛設(shè)。
如一項(xiàng)調(diào)查顯示，65.66%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)集資獲得的資金，只有 11.53%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了銀行貸款，通過政府創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投和導(dǎo)師投資獲得創(chuàng)業(yè)資金所占的比例僅分別為2.9%、4.47%和1.32%，結(jié)果是根據(jù)政策規(guī)定而設(shè)置的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)資助資金、科技創(chuàng)業(yè)種子資金資助等因在申請(qǐng)方面有許多設(shè)限，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者只能“望梅止渴”，而扶持資金客觀上大量閑置，政策資源難以產(chǎn)生實(shí)際效益。
3.政策重置導(dǎo)致政策性歧視。一方面，政府在財(cái)政、稅收、金融、培訓(xùn)等方面為已經(jīng)或即將大學(xué)畢業(yè)的新生代浙商的產(chǎn)生與發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境與條件，但非大學(xué)畢業(yè)生的弱小創(chuàng)業(yè)者卻無權(quán)享受這些政策福利。另一方面，對(duì)于一些地方政府出臺(tái)的一系列扶持中小微企業(yè)的政策，如對(duì)《浙江省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理操作辦法》，絕大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不甚了解，而政府在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)也忽視這些政策亦可適用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
按理說，無論是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)還是非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，只要屬于中小微企業(yè)，就都應(yīng)當(dāng)有權(quán)享受國(guó)家與地方政府有關(guān)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策扶持，而分割大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)與其他中小微企業(yè)政策適用的做法，不僅直接導(dǎo)致政策實(shí)施效率低下，而且使非大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)處在不平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，由此造成對(duì)非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策性歧視，違背了競(jìng)爭(zhēng)法精神。
4.政策目的與政策受體的主觀需求錯(cuò)位。調(diào)查說明，目前各地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿并不強(qiáng)烈，多數(shù)人只是在就業(yè)壓力大的情況下才考慮自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)失敗后的一條退路，若可在“待遇好的工作”和“自主創(chuàng)業(yè)”之間選擇，則前者占了76%。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，53.3%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為應(yīng)該在工作之后再創(chuàng)業(yè)，33.3%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為可以畢業(yè)后直接創(chuàng)業(yè)，只有13.3%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為學(xué)生時(shí)代就應(yīng)該嘗試創(chuàng)業(yè)。
可見，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)目的是出于自身興趣和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并非解決就業(yè)問題那么簡(jiǎn)單與功利。但從政府角度看，創(chuàng)業(yè)扶持政策主要目的是解決當(dāng)前的就業(yè)壓力，顯然政策授體的主觀目的與政策受體的主觀需求發(fā)生較大偏離。換言之，創(chuàng)業(yè)扶持政策并不具備直接催生創(chuàng)業(yè)者的功能。
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