湖北鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)政策
湖北鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)政策
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湖北鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)政策
20余省份發(fā)文鼓勵大學生創(chuàng)業(yè) 明確休學創(chuàng)業(yè)政策
去年5月，國家層面專門發(fā)布促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的文件，一年來，全國已有20余省份出臺了鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的改革方案，這些省份明確支持實施彈性學制，允許大學生休學創(chuàng)業(yè)。在一些地方設(shè)計的方案中，大學生休學創(chuàng)業(yè)可保留學籍的年限被細化為2至8年不等。
多地發(fā)文允許大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)
日前，廣西出臺了《深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案》，其中， “允許大學生休學創(chuàng)業(yè)”的規(guī)定引發(fā)輿論關(guān)注。
廣西提出，實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，在校生休學創(chuàng)業(yè)的修業(yè)年限在原有學制基礎(chǔ)上可延長2至5年，休學創(chuàng)業(yè)時間可視為其參加實踐教育時間。
去年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》?！兑庖姟肪吞岢?，實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在國家倡導大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，大學生無疑是創(chuàng)業(yè)隊伍中的一支生力軍。而上述措施，也被外界認為是政府鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的一種做法。
據(jù)統(tǒng)計，自國家層面下發(fā)文件以來，目前，包括廣西、北京、上海、福建、貴州、內(nèi)蒙古、湖北等20余省份已出臺各地的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方案。
這些方案中，廣西、黑龍江、福建等一些省份進一步明確了大學生休學創(chuàng)業(yè)保留學籍的具體年限，這些地區(qū)規(guī)定的休學創(chuàng)業(yè)可保留學籍的年限不等，介于2年到8年之間。其中，黑龍江規(guī)定，經(jīng)高校評估后，大學生(研究生除外)休學創(chuàng)業(yè)學籍最長可保留8年。
聘請企業(yè)家進大學講課高校教師去企業(yè)掛職鍛煉
允許大學生休學創(chuàng)業(yè)的同時，如何培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)能力，也是當前中國高校面臨的一個重要課題。
上述國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》就明確，面向全體學生開發(fā)開設(shè)研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理。
在教師方面，意見還提出，配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規(guī)范。
針對這一方面，日前公布方案的廣西就提出，要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入高校教學教程體系。創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程不少于32學時、不低于2個學分。高校要組織學科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才開發(fā)開設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程并納入教學計劃。
此外，廣西還提出，建立高校教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，高校教師每2年至少有2個月到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉。
和廣西一樣，許多省份也明確將創(chuàng)業(yè)課程納入到高校教學體系。
其中，廣東鼓勵高校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，鼓勵高校聘請科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人等校外專家學者兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師。福建則提出，引進和建設(shè)一批資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線開放課程，建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。
值得注意的是，不只開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，浙江還進一步提出建設(shè)創(chuàng)業(yè)學院。浙江明確，2016年3月底前，全省普通高校普遍建設(shè)創(chuàng)業(yè)學院，并完善相應的管理體制和運行機制。
高校給大學生發(fā)創(chuàng)業(yè)“紅包”
此外，資金問題也是許多大學生“創(chuàng)業(yè)難”的一大現(xiàn)實問題。為此，在多地的促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方案中，政府給大學生設(shè)計了創(chuàng)業(yè)“紅包”。
今次發(fā)布方案的廣西提出，2016—2017年，對經(jīng)認定為創(chuàng)業(yè)孵化基地的眾創(chuàng)空間，給予2年的房租、寬帶接入費補助，所需資金從就業(yè)資金中安排。
除了補助，有些地方還給創(chuàng)業(yè)大學生發(fā)放補貼。對高校畢業(yè)生初始創(chuàng)辦科技型、現(xiàn)代服務型小型微型企業(yè)的，安徽將給予一次性5000到10000元補助。上海則提出，將落實創(chuàng)業(yè)貸款擔保貼息、創(chuàng)業(yè)場地房租補貼、創(chuàng)業(yè)培訓見習補貼、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)社會保險補貼等鼓勵創(chuàng)業(yè)政策措施。
此外，各地加大資金扶持力度，這對許多創(chuàng)業(yè)大學生是一個政策大禮包。
以黑龍江為例，黑龍江省級財政投入2億元新成立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保公司，將專門為大學生創(chuàng)業(yè)提供低費率擔保;每年安排1億元大學生創(chuàng)業(yè)“種子資金”，支持在校和畢業(yè)五年以內(nèi)的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動;每年安排3000萬元用于支持全省科技企業(yè)孵化器為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辟建孵化基地。
重慶則鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持。
湖北出臺優(yōu)惠政策鼓勵大學生基層就業(yè)
從省教育廳獲悉，為促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，湖北出臺一系列優(yōu)惠政策鼓勵大學生到基層就業(yè)，并啟動實施新一輪“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，到2017年扶持4萬名大學生創(chuàng)業(yè)。
省教育廳：
到縣以下基層單位就業(yè)享受學費補償和助學貸款代償政策;
在縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，申報相應職稱可以不參加外語考試或放寬外語成績要求;
到市州及以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，當?shù)厝瞬欧諜C構(gòu)協(xié)助辦理落戶，職稱評定享受與國家企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
針對靈活就業(yè)的畢業(yè)生，辦理就業(yè)失業(yè)登記，按不超過實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費率計算的繳費額的60%給予社會保險補貼，最長2年。
此外，還通過求職補貼、見習補貼、“三支一扶”等政策扶持大學生就業(yè)。
新一輪“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”啟動
省教育廳：湖北啟動實施新一輪“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，到2017年扶持4萬名大學生創(chuàng)業(yè)。
開“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額貸款及貼息等扶持政策。
留學回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
各高校允許大學生休學創(chuàng)業(yè)，并開設(shè)創(chuàng)業(yè)必修課，大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，每人可享受800—1200元的培訓補貼。
在校大學生和畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦小微企業(yè)的，除限制行業(yè)外，免收3年屬于登記類、證照類、管理類的各類行政事業(yè)性收費。
在校大學生和畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生在我省自主創(chuàng)業(yè)，吸納3人以上就業(yè)的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目吸納就業(yè)能力、科技含量、經(jīng)濟社會效益等因素，可申請2萬元至20萬無償資金扶持。
湖北大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策一覽
(一)給予大學生一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對高校畢業(yè)生(含非本地戶籍)自畢業(yè)學年起3年內(nèi)在我省初次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營6個月以上、帶動就業(yè)3人以上的，可在創(chuàng)業(yè)地申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
(二)給予大學生創(chuàng)業(yè)培訓補貼。鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，畢業(yè)學年大學生和高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，培訓時間不少于10天的，按規(guī)定給予800-1200元的一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
(三)給予大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地資金扶持。鼓勵各地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學生創(chuàng)業(yè)給予場租、水電減免。在校大學生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生在省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地創(chuàng)辦企業(yè)(除國家限制行業(yè)外)，依法辦理工商稅務登記，注冊資本不超過50萬，成立時間2年內(nèi)，正常開展生產(chǎn)經(jīng)營半年以上的，按照每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼面積不超過50平方米，每天每平方米補貼1元的標準，給予場租、水電費補貼，補貼期限不超過3年。
(四)給予大學生創(chuàng)業(yè)項目無償扶持。在校大學生和畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在我省自主創(chuàng)業(yè)，依法登記注冊，吸納3人(含3人)以上就業(yè)的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目吸納就業(yè)能力、科技含量、經(jīng)濟社會效益等因素，可申請2萬元至20萬元的無償資金扶持。省教育廳實施“金種子”大學生創(chuàng)業(yè)扶持項目，重點支持在校大學生開展創(chuàng)業(yè)活動。省科技廳實施“湖北省大學生科技創(chuàng)業(yè)專項”，重點支持大學生在省級以上科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)業(yè)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，加大對大學生創(chuàng)業(yè)的資金支持力度。留學回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
(五)提供小額擔保貸款及貼息支持。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的小額擔保貸款額度最高不超過10萬元;合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款。小額擔保貸款的期限一般不超過2年，在貸款期限內(nèi)給予全額財政貼息。對高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓取得合格證書或創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔保。鼓勵和支持高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，對在電子商務平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款及貼息等扶持政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請不超過200萬元的小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。
(六)落實稅費減免優(yōu)惠政策。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，在3年內(nèi)以每戶每年9600元為限額依次扣減當年應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對大學生創(chuàng)辦小微企業(yè)月銷售額不超過2萬元的，暫免征收增值稅和營業(yè)稅;對大學生創(chuàng)辦年應納稅所得額低于10萬元(含)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%記入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
(七)實行行政事業(yè)性費用免繳政策。對在校大學生和畢業(yè)3年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的(除限制行業(yè)外)，自其在首次辦理工商登記之日起3年內(nèi)免收屬于登記類、證照類、管理類的各項行政事業(yè)性收費。
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