吉林省全民創(chuàng)業(yè)政策
吉林省全民創(chuàng)業(yè)政策
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吉林省全民創(chuàng)業(yè)政策
為了促進全民創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，最近吉林省工商局局長出臺了降低市場門檻的創(chuàng)業(yè)政策。通過這些政策的實施，1萬多名個人和企業(yè)成為了創(chuàng)業(yè)的主體。
注冊資本可分期付
省工商局的降低門檻政策可以概括為“三降兩寬”。
第一，降低企業(yè)注冊資本。一是對注冊資本在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許注冊資本零首付，6個月內注冊資本到位20%，其余部分2年內到位。非公司制企業(yè)出資額零限制，實行申報制。二是實行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度，籌備期1年?；I備期內符合國家法定前置審批條件的，允許正常生產經營，并享受新設立企業(yè)相關政策，對合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，除其從事的行業(yè)法律、法規(guī)另有規(guī)定外，只要符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求，即允許生產經營。
第二，降低出資比例限制。一是創(chuàng)業(yè)者以“中國馳名商標”、“吉林省著名商標”作價出資組建股份公司，不受出資比例限制。二是科技人員以專有技術、專利技術等無形資產作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價出資，不受出資比例限制。職務類成果可以作為出資資本，參股企業(yè)進行成果轉化。對成果完成人，根據(jù)轉化方式，按有關規(guī)定允許獲得與之相應的股權、收益或獎勵。
第三，降低冠省名最低標準。注冊資本在50萬元以上的各類企業(yè)，經當?shù)毓ど叹终J定，可以直接報省工商局核準，冠“吉林”或“吉林省”名稱。
兩寬是指以下兩方面，一是拓寬非貨幣出資領域。對農民興辦的有限責任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經營權、林地承包經營權和林木評估作價出資。
二是放寬創(chuàng)辦企業(yè)經營場所限制。創(chuàng)業(yè)者不能提供企業(yè)經營場所產權證的，可憑房產部門出具使用權證明或銀行產權抵押證明辦理相關手續(xù);農民創(chuàng)業(yè)者以私人住所為經營場所，不能出具產權證明的，可憑村委會出具的使用權證明辦理相關手續(xù)。
吉林省鼓勵全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策介紹
我省將以實施城市青年創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)計劃為契機，深入推進城市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設計開展城市青年創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)計劃，用3年打造萬名城市創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)型人才，扶持城市創(chuàng)業(yè)青年不低于萬人，符合有關條件最高可獲100萬元貸款。
3年打造萬名城市創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)型人才
城市青年創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)計劃主要面向40周歲以下，有一定產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ幸庠负湍芰ξ{新增城市就業(yè)人口的初創(chuàng)期優(yōu)秀城市青年，特別是從事省政府十大產業(yè)發(fā)展計劃及家庭服務業(yè)框架內產業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的大中專畢業(yè)生、進城務工青年和復轉退伍軍人，以及兩新組織黨團建設或服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著的初創(chuàng)企業(yè)負責人開展。力爭用3年時間，把1萬名城市創(chuàng)業(yè)青年打造成為發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏偁幠芰?、示范作用突出的城市青年?chuàng)業(yè)型人才。其中，把共青團組織的進城青年農民工技能培訓納入當?shù)剞r村勞動力技能培訓計劃統(tǒng)籌安排，每年不少于5000人。全年組織1000名有創(chuàng)業(yè)意愿或已經開始創(chuàng)業(yè)的城市青年參加SYB、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓。有培訓意愿的青年可到所在地團組織申請報名，免費參加培訓。
聯(lián)合吉林銀行、省郵儲銀行、國家開發(fā)銀行吉林省分行等金融機構，分別實施城市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。3年內力爭扶持城市創(chuàng)業(yè)青年不低于1萬人，每個社區(qū)力爭扶持5名創(chuàng)業(yè)青年，貸款期限1年至3年，貸款額度為5萬元至20萬元，對符合有關條件的最高可放寬至100萬元。貸款利率在中國人民銀行公布的同期基準利率基礎上上浮30%至50%。
對持有縣級及以上人社部門核發(fā)的《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》的人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人從事個體經營的、組織起來就業(yè)或合伙經營企業(yè)，從事微利項目的小額擔保貸款額度在5萬元(含5萬元)以下的由中央財政據(jù)實全額貼息。有貸款意愿的創(chuàng)業(yè)青年可到所在街道辦事處團組織報名申請，經相關部門審核確認后，優(yōu)先發(fā)放貸款。
3年打造萬名新型農村青年人才
農村青年致富星火培養(yǎng)計劃主要面向農村中40周歲以下，有一定產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，有較強的帶動能力，有意愿和能力帶動周邊農民共同創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)秀農村青年，特別是種植、養(yǎng)殖、園藝特產專業(yè)大戶，農民專業(yè)合作社領(創(chuàng))辦人，農村經紀人和一村一名大學生項目畢業(yè)學員開展。力爭用3年時間，按照一村一人、一人一業(yè)(即一個村至少有一名致富星火帶頭人，每名帶頭人都有一項產業(yè))的目標。
十二五期間，全省將推選5000名農村青年，到省農委認定的培訓機構接受創(chuàng)業(yè)培訓。每年將培養(yǎng)90名農村青年科技特派員，幫扶18個青年農民專業(yè)合作社，建立9個農村青年科技培訓基地，培訓900名農村青年科技創(chuàng)業(yè)帶頭人。創(chuàng)業(yè)團隊可免費進入青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，并將獲得不低于5萬元的啟動扶持資金。
每年扶持創(chuàng)業(yè)農村青年不低于20000人，每個行政村至少扶持1名貸款青年，貸款期限最長可達5年，利率執(zhí)行浮動利率，最低為中國人民銀行公布的同期基準利率基礎上上浮30%。貸款額度一般不超過5萬元，符合有關條件的最高可放寬至30萬元。
有貸款意愿的農村青年可以到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委申請。對于被評定為農村青年信用示范戶的青年，可根據(jù)信用等級，發(fā)放無擔保、無抵押小額信用貸款。
吉林省關于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策
全民創(chuàng)業(yè)是擴大就業(yè)、富裕百姓的根本途徑，是加快吉林振興發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當前，國際金融危機影響不斷加深，部分企業(yè)生產經營困難，限產裁員增加，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力明顯加大。面對新形勢，采取有效的政策措施，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，對于促進城鄉(xiāng)就業(yè)、增加群眾收入、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有特別重要的意義。結合吉林實際，以扶持創(chuàng)業(yè)者、個體工商戶和小企業(yè)為重點，特制定如下促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策。
一、實行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度，籌備期1年。籌備期間符合國家法定前置審批條件的，允許正常生產經營，并享受新設立企業(yè)相關政策;對合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，除其從事的行業(yè)法律、法規(guī)另有規(guī)定外，只要符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求，即允許生產經營。
二、對注冊資本在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許注冊資本零首付，6個月內注冊資本到位20%，其余部分2年內到位。
三、對農民興辦的有限責任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經營權、林地承包經營權和林木評估作價出資。
四、創(chuàng)業(yè)者以“中國馳名商標”、“吉林省著名商標”作價出資組建股份公司，不受出資比例限制。
五、放寬創(chuàng)辦企業(yè)經營場所限制。創(chuàng)業(yè)者不能提供企業(yè)經營場所產權證的，可憑房產部門出具使用權證明或銀行產權抵押證明辦理相關手續(xù);農民創(chuàng)業(yè)者以私人住所為經營場所，不能出具產權證明的，可憑村委會出具使用權證明辦理相關手續(xù)。
六、注冊資本在50萬元以上的各類企業(yè)，經當?shù)毓ど叹终J定，可直接報省工商局核準，冠“吉林”或“吉林省”名稱。
七、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內免收勞動人事代理費，可比照靈活就業(yè)困難人員享受不超過3年的社會保險補貼，免費享受創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢等聯(lián)動服務。
八、科技人員以專有技術、專利技術等無形資產作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價出資，不受出資比例限制。職務類成果可以作為出資資本，參股企業(yè)進行成果轉化。對成果完成人，根據(jù)轉化方式，按有關規(guī)定允許獲得與之相當?shù)墓蓹唷⑹找婊颡剟睢?/p>
九、經人力資源和社會保障部門認定，進入省內城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農村勞動力，比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔保貸款和社會保險補貼等就業(yè)扶持政策;優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導服務。
十、經人力資源和社會保障部門認定，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工和就地就近從事二三產業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農村勞動力，比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策;在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、宅基地內的空地、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)，允許通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優(yōu)先用于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按低限標準收取集體非農用地行政事業(yè)性費用;農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項目，按規(guī)定給予財政貼息;政府投資的重大建設項目，優(yōu)先吸納轄區(qū)內返鄉(xiāng)農民工。
十一、國家機關工作人員自愿申請到企業(yè)工作的，按干部管理權限，經批準同意，允許一段時間內保留原職務級別、編制、人事關系及工資福利待遇，但最長不超過2年;辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會保險繳費年限，所需養(yǎng)老保險個人賬戶補助資金部分由同級財政按規(guī)定予以安排。財政全額撥款事業(yè)單位可比照執(zhí)行，其他事業(yè)單位可根據(jù)本單位實際自行確定，所需資金按經費來源渠道解決。
十二、對組織部門、人力資源和社會保障部門認定的高層次人才，創(chuàng)辦經有關部門認定的高新技術企業(yè)，由所在地政府給予一定數(shù)額的補貼。
十三、對新創(chuàng)辦的年主營業(yè)務收入50萬元以下的小企業(yè)，3年內免收和暫停各類收費，并按照企業(yè)實繳地方稅額的一定比例，由當?shù)刎斦o予最高限額2萬元補貼，具體標準由當?shù)卣_定。
十四、對創(chuàng)業(yè)初期生產經營存在困難的小企業(yè)，由企業(yè)提出申請，報同級財政部門和殘疾人聯(lián)合會審批后，3年內減半征收殘疾人就業(yè)保障金。
十五、對市(州)、縣(市)政府或省級主管部門認定新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，自用和通過出租方式提供給孵化企業(yè)使用的房產、土地，由稅務部門按有關規(guī)定，3年內免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
十六、省、市(州)、縣(市)政府設立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務體系建設等。
十七、金融機構逐步提高對小企業(yè)及個人創(chuàng)業(yè)的信貸比例;對還款及時、信譽良好的企業(yè)及個人，在貸款額度和期限上給予支持。
十八、省、市(州)、縣(市)政府設立中小企業(yè)貸款風險補償資金，用于金融機構和信用擔保機構為中小企業(yè)提供貸款及擔保的損失補償。
十九、對人力資源和社會保障部門認定確有資金困難的創(chuàng)業(yè)者，經貸款人同意，10萬元以下貸款可免擔保。
二十、創(chuàng)業(yè)者每年可按規(guī)定享受一次創(chuàng)業(yè)培訓補貼;對創(chuàng)業(yè)成功人員，按其吸納就業(yè)人數(shù)，由當?shù)卣o予適當?shù)馁Y金補貼;對創(chuàng)業(yè)模范給予表彰、獎勵。具體辦法和標準由當?shù)卣_定。
二十一、省、市(州)、縣(市)政府根據(jù)需要，面向社會開展創(chuàng)業(yè)項目征集活動，建立滿足各類創(chuàng)業(yè)需求、投資小、見效快的項目庫。對創(chuàng)業(yè)成功率高、拉動就業(yè)明顯的項目提供人，給予2萬-10萬元獎勵;對發(fā)展前景好、科技含量高的項目提供人，給予10萬-20萬元獎勵。獎金從全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。
二十二、符合享受失業(yè)保險待遇條件或正在領取失業(yè)保險金的人員創(chuàng)業(yè)，憑其工商營業(yè)執(zhí)照或其他有效證明，可一次性申請領取應享受的失業(yè)保險金;就業(yè)困難人員中的低保對象首次創(chuàng)業(yè)，收入超過低保標準后，城市低保家庭可繼續(xù)享受6個月低保待遇，農村低保家庭可繼續(xù)享受1年低保待遇;對首次創(chuàng)業(yè)的殘疾人，申報靈活就業(yè)并及時足額繳納社會保險費的，可按規(guī)定享受社會保險補貼。
二十三、城鎮(zhèn)臨時開辟的創(chuàng)業(yè)街路、創(chuàng)業(yè)大市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦的“農村大集”，群眾進場擺攤設點，不收任何費用。
二十四、對創(chuàng)業(yè)者因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為，實行“首次不處罰”預警制度。
二十五、各執(zhí)收執(zhí)法部門對企業(yè)的所有收費項目、標準在政務大廳集中公示，經財政、物價、法制部門聯(lián)審后，由政務大廳專用窗口發(fā)放“明白卡”，實行“一卡收費”，禁止任何單位卡外收費。
二十六、各職能部門對涉及企業(yè)的審批事項實行一次性辦理和限時辦結。事涉同級多個部門或一個部門多個辦事機構的，實行“首辦負責制”、“并聯(lián)審批”。不符合辦理條件的一次性全面告知。
二十七、對違反《關于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“十不準”規(guī)定》的國家機關工作人員，有關部門要給予相應處罰;情節(jié)嚴重的，特別是打擊報復舉報人的，依照有關法律規(guī)章予以嚴肅處理。發(fā)生嚴重涉軟問題，部門主要領導要在媒體公開檢討，一年內發(fā)生2起或2起以上嚴重涉軟問題，調離領導崗位。
各級政府和有關部門要高度重視，把全民創(chuàng)業(yè)工作擺上重要位置，進一步解放思想，明確責任，強化配合，狠抓落實。要結合本地本部門實際，制訂相應的配套辦法，抓好組織實施。要把落實政策作為政府績效評估考核的重要內容，加大督促檢查力度，確保取得實效。要不斷研究新情況、新問題，及時采取措施，認真加以解決。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，形成政府重視、部門支持、社會鼓勵、群眾積極參與的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，推動全民創(chuàng)業(yè)深入發(fā)展。
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