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破產(chǎn)債權(quán)人權(quán)利保護的法律實務(wù)要點
一、債權(quán)人維權(quán)需要了解破產(chǎn)程序參與者的角色與地位
1、法院
破產(chǎn)程序的主導(dǎo)者。主導(dǎo)破產(chǎn)程序的進程，督導(dǎo)管理人工作，裁決破產(chǎn)程序的重大事項，裁決破產(chǎn)程序各方當(dāng)事人的爭議。
2、管理人
破產(chǎn)程序的關(guān)鍵角色二受法院指定從事具體清算或重整工作，居中立地位，維護債權(quán)人權(quán)益是管理人的應(yīng)有職責(zé)，但管理人不是債權(quán)人的利益代表。依賴管理人可能不能充分保護債權(quán)人的合法權(quán)益。
3、債權(quán)人
破產(chǎn)財產(chǎn)的實際權(quán)益人和破產(chǎn)程序的監(jiān)督者。債權(quán)人對破產(chǎn)財產(chǎn)享有請求權(quán)，對破產(chǎn)程序有監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。
4、債務(wù)人
受破產(chǎn)程序救濟者。債務(wù)人是破產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)利的持有者，是債權(quán)人請求權(quán)指向的對象。在清算程序中，主體地位較弱;在重整、和解程序中，主體地位較強。
二、破產(chǎn)程序中需要防范的可能損害債權(quán)人合法權(quán)益的情形
(一)案件營理人指定缺乏中立性。
利害關(guān)系人運用各種手段控制管理人的人選。
后果:破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)清查流于形式，可能成為實際控制人逃廢債務(wù)，洗錢的手段。嚴重損害債權(quán)人的清償利益。
(二)破產(chǎn)重整案件，僅專注重組，而忽略資產(chǎn)清查。
破產(chǎn)重整，模擬破產(chǎn)清償率的測算是建立在清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)之上，沒有對企業(yè)進行徹底的清產(chǎn)核資，模擬清償率的測算財產(chǎn)基礎(chǔ)可能會有遺漏。
后果:讓不法之徒取得不當(dāng)?shù)美?，重整程序成為洗錢工具;重組成本降低的同時，也降低了清償率;不合理地削減破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)，債權(quán)人利益受損。
(三)大型資產(chǎn)處置和企業(yè)重組，利用各種手段，讓特定關(guān)系人低價取得。
常見手法:縮短招標期間，競標不充分;信息披露不充分不公平。
(四)對債權(quán)人在破產(chǎn)程序中行使權(quán)利設(shè)置明暗障礙。
1、債權(quán)人行使權(quán)利或明或暗地受到人為阻撓
在重大案件中，部分法院和管理人把債權(quán)人當(dāng)作維穩(wěn)對象，有意設(shè)置障礙阻撓債權(quán)人及其組織依法行使職權(quán)。債權(quán)人委員會被動開展工作，難以主動介入破產(chǎn)程序工作。
2、法定監(jiān)督權(quán)無法落實
許多破產(chǎn)案件中，債權(quán)人會議對債權(quán)表的核查權(quán)形同虛設(shè)，經(jīng)常導(dǎo)致管理人對債權(quán)的審核工作缺乏監(jiān)督;清產(chǎn)核資無法監(jiān)督;重整案件模擬清償率
無從核查;破產(chǎn)企業(yè)賬外資產(chǎn)，隱匿資產(chǎn)無從掌握;重大訴訟無法監(jiān)督;資產(chǎn)處置和重組無從監(jiān)督。
3、債權(quán)人在破產(chǎn)程序行使權(quán)利流于形式，難有實質(zhì)作為。
(五)賬外資產(chǎn)清查與清收流于形式
1、賬外資產(chǎn)清查與清收存在客觀困難。
資產(chǎn)藏匿在賬外，債務(wù)人已作精心策劃，難以發(fā)現(xiàn);
審判力量有限，法院難以全面督導(dǎo)管理入清查;
管理人力量有限，難以進行全面清查及清收;
清查與清收的時間及金錢成本過高，管理人難以負擔(dān);
債權(quán)人缺乏法定權(quán)利及途徑進行清查、清收。
2、賬外資產(chǎn)清查與訴訟清收存在道德風(fēng)險。
企業(yè)管理人員的道德風(fēng)險:了解對外債權(quán)的高管可能不作為，拒絕向管理人透露該債權(quán)的信息;
管理人的道德風(fēng)險:管理人可能因成本等的問題而消極地對債務(wù)人賬外資產(chǎn)清查、清收。
三、債權(quán)人在破產(chǎn)程序中發(fā)揮重要角色作用的方法
(一)大債權(quán)人應(yīng)在破產(chǎn)程序啟動之前(籌備期)有所作為。
破產(chǎn)案件受理籌備期是各方利害關(guān)系人博弈的重要關(guān)頭。大債權(quán)人要對破產(chǎn)程序的走向施加影響，例如，管理人的指定;重整程序采用接管模式還是監(jiān)督模式。
(二)立足債權(quán)人會議成債權(quán)人委員會為維權(quán)基本點。
破產(chǎn)法強調(diào)的是債權(quán)人組織的監(jiān)督權(quán)，而不是債權(quán)人個體行使權(quán)利。債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的職能沒有發(fā)揮出來是債權(quán)人在破產(chǎn)案件中權(quán)利受損的重要原因。在債權(quán)人人數(shù)較少的案件中，發(fā)揮債權(quán)人會議的作用是債權(quán)人維權(quán)要點;在債權(quán)人人數(shù)眾多的案件中，成立債權(quán)人委員會，發(fā)揮債權(quán)人委員會的作用是維權(quán)要點。
(三)組織專業(yè)團隊，建立機制，開展對管理人的監(jiān)督。
專業(yè)團隊的報酬，可以從破產(chǎn)財產(chǎn)開支，并設(shè)立激勵機制。監(jiān)督的主要內(nèi)容:債權(quán)核查，進行抽查;審查清算資料，進行盡職調(diào)查;積極關(guān)注賬外資產(chǎn)清查和重大佩公工作;監(jiān)督資產(chǎn)處置與企業(yè)重組。
(四)積極配合和支持管理人工作。
在重整案件中，積極引入重整方;在資產(chǎn)處置中，積極引入買受人;債權(quán)人聘請的專業(yè)人員配合管理人工作，彌補部分案件管理人專業(yè)水平或力量的不足。
(五)積極與法院、政府開展溝通和交流，尋求各方支持。
1、破產(chǎn)實務(wù)工作經(jīng)常是各方利益平衡、妥協(xié)的過程，在這一過程中，削減大債權(quán)人的利益經(jīng)常成為平衡各方利益的手段。
2、大債權(quán)人不但需要積極跟進破產(chǎn)程序，而且要依照法定程序行使權(quán)利，積極爭取法院、政府、管理人的理解和支持。
(六)對不稱職的管理人，依法申請更換。
申請更換管理人是債權(quán)人行使監(jiān)督權(quán)的重要保證，申請更換管理人要通過債權(quán)人會議進行，是否申請更換管理人由法院最終決定。
(七)對重整期間內(nèi)難以徹底清查債務(wù)人賬外資產(chǎn)的企業(yè)，堅決主張進行出售式重整。
出售式重整將債務(wù)務(wù)人有價值的營業(yè)事業(yè)出售給其他企業(yè)，使之在新的企業(yè)中得以延續(xù)，而債務(wù)人的其他資產(chǎn)連同外殼進行破產(chǎn)清算。出售式重整將重組和清算相對分離，清償率精確可靠;其清算部分無時間限制，有利于徹底清查企業(yè)賬外資產(chǎn)。
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