進出口貿易管理
進出口貿易管理
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進出口貿易管理
一國政府通過行政立法、政策和各種措施對進出口貿易實行的監(jiān)督、協調和控制。亦稱對外貿易管理。進出口貿易管理始于資本主義自由競爭時期。當時，英國工業(yè)水平較高,出口商品在國際市場上競爭力強,因此實行自由貿易政策，取消對進出口貿易的限制和障礙，取消對本國進出口商實行的各種特權和優(yōu)待，使商品自由進出口，在國內外自由競爭。
美國和西歐其他一些國家，則由于工業(yè)水平落后，為保護本國的幼稚工業(yè)，采取保護貿易政策，對進口采取各種限制措施，使本國市場免受外國商品沖擊，對出口則采取鼓勵政策，給予優(yōu)惠和津貼。帝國主義時期，壟斷代替了自由競爭，資本主義國家的對外貿易政策也隨之發(fā)生了變化，由自由貿易政策和保護貿易政策過渡到帝國主義的侵略性保護貿易政策。這種政策不是保護本國的幼稚工業(yè)，而是保護高度發(fā)展的工業(yè)，加強在國外的壟斷地位，加緊侵略擴張，占領國外市場。第二次世界大戰(zhàn)后，世界政治、經濟形勢發(fā)生了根本變化，國際市場爭奪更加激烈。資本主義國家對進出口貿易管理，一般運用關稅、擴大出口、限制進口和貿易條約等措施。為鼓勵出口，主要采取出口信貸、出口信貸國家擔保制、出口補貼、進出口連鎖制等;為了限制進口，主要采取進口配額制(包括關稅配額)、“自動”出口限額制、進口許可證制和外匯管制等措施(見進出口許可證制度、進出口配額制度)。
中華人民共和國建立以來，對進出口貿易管理根據各時期不同情況實行了不同的政策。50年代初期，進出口貿易實行國家壟斷制，對某些進出口商品實行許可證制度。1956年完成對私人資本主義工商業(yè)的改造以后，進出口貿易業(yè)務由專業(yè)總公司和分公司統(tǒng)一經營，實行了外匯管制，征收關稅，進出口商品檢驗、檢疫等政策，取消了許可證制度。1979年起，在堅持對外統(tǒng)一原則下，又有計劃地對一些進出口商品重新實行進出口許可證制和進口配額制等措施，以適應新形勢下對外貿易發(fā)展的需要。
出口退稅
一、出口退稅簡介
1985年3月，國務院正式頒發(fā)了《關于批轉財政部〈關于對進出口產品征、退產品稅或增值稅的規(guī)定〉的通知》，規(guī)定從1985年4月1日起實行對出口產品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國家稅制的改革，我國改革了已有退還產品稅、增值稅、消費稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費稅制度為基礎的出口貨物退(免)稅制度。
二、出口退稅條件
(1)必須是增值稅、消費稅征收范圍內的貨物。增值稅、消費稅的征收范圍，包括除直接向農業(yè)生產者收購的免稅農產品以外的所有增值稅應稅貨物，以及煙、酒、化妝品等11類列舉征收消費稅的消費品。
之所以必須具備這一條件，是因為出口貨物退(免)稅只能對已經征收過增值稅、消費稅的貨物退還或免征其已納稅額和應納稅額。未征收增值稅、消費稅的貨物(包括國家規(guī)定免稅的貨物)不能退稅，以充分體現"未征不退"的原則。
(2)必須是報關離境出口的貨物。所謂出口，即輸出關口，它包括自營出口和委托代理出口兩種形式。區(qū)別貨物是否報關離境出口，是確定貨物是否屬于退(免)稅范圍的主要標準之一。凡在國內銷售、不報關離境的貨物，除另有規(guī)定者外，不論出口企業(yè)是以外匯還是以人民幣結算，也不論出口企業(yè)在財務上如何處理，均不得視為出口貨物予以退稅。
對在境內銷售收取外匯的貨物，如賓館、飯店等收取外匯的貨物等等，因其不符合離境出口條件，均不能給予退(免)稅。
(3)必須是在財務上作出口銷售處理的貨物。出口貨物只有在財務上作出銷售處理后，才能辦理退(免)稅。也就是說，出口退(免)稅的規(guī)定只適用于貿易性的出口貨物，而對非貿易性的出口貨物，如捐贈的禮品、在國內個人購買并自帶出境的貨物(另有規(guī)定者除外)、樣品、展品、郵寄品等等，因其一般在財務上不作銷售處理，故按照現行規(guī)定不能退(免)稅。
(4)必須是已收匯并經核銷的貨物。按照現行規(guī)定，出口企業(yè)申請辦理退(免)稅的出口貨物，必須是已收外匯并經外匯管理部門核銷的貨物。
一般情況下，出口企業(yè)向稅務機關申請辦理退(免)稅的貨物，必須同時具備以上4個條件。但是，生產企業(yè)(包括有進出口經營權的生產企業(yè)、委托外貿企業(yè)代理出口的生產企業(yè)、外商投資企業(yè)，下同)申請辦理出口貨物退(免)稅時必須增中一個條件，即申請退(免)稅的貨物必須是生產企業(yè)的自產貨物(外商投資企業(yè)經省級外經貿主管部門批準收購出口的貨物除外。
三、出口退稅登記
1、出口企業(yè)應持對外貿易經濟合作部及其授權批準其出口經營權的批件、工商營業(yè)執(zhí)照、海關代碼證書和稅務登記證于批準之日起三十日內向所在地主管退稅業(yè)務的稅務機關填寫《出口企業(yè)退稅登記表》(生產企業(yè)填寫一式三份，退稅機關、基層退稅部門、企業(yè)各一份)，申請辦理退稅登記證;
2、沒有進出口經營權的生產企業(yè)應在發(fā)生第一筆委托出口業(yè)務之前，需持委托出口協議、工商營業(yè)執(zhí)照和國稅稅務登記證向所在地主管退稅業(yè)務的稅務機關辦理注冊退稅登記。
3、出口企業(yè)退稅稅務登記內容發(fā)生變化時，企業(yè)在工商行政管理機關辦理變更注冊登記的，應當自工商行政管理機關辦理變更登記之日起三十日內，持有關證件向退稅機關申請辦理變更稅務登記，填寫《退稅登記變更表》(生產企業(yè)填寫一式兩份，退稅機關、企業(yè)各一份)。按照規(guī)定企業(yè)不需要在工商行政管理機關辦理注冊登記的，應當自有關機關批準或者宣布變更之日起三十日內，持有關證件向退稅機關申請辦理變更稅務登記。
出口退稅范圍
(一)下列企業(yè)出口屬于增值稅、消費稅征收范圍貨物可辦理出口退(免)稅，除另有規(guī)定外，給予免稅并退稅：
l、有出口經營權的內(外)資生產企業(yè)自營出口或委托外貿企業(yè)代理出口的自產貨物;
2、有出口經營權的外貿企業(yè)收購后直接出口或委托其他外貿企業(yè)代理出口的貨物;
3、生產企業(yè)(無進出口權)委托外貿企業(yè)代理出口的自產貨物;
4、保稅區(qū)內企業(yè)從區(qū)外有進出口權的企業(yè)購進直接出口或加工后再出口的貨物;
5、下列特定企業(yè)(不限于是否有出口經營權)出口的貨物;
(1)對外承包工程公司運出境外用于對外承包項目的貨物;
(2)對外承接修理修配業(yè)務的企業(yè)用于對外修理修配的貨物;
(3)外輪供應公司、遠洋運輸供應公司銷售給外輪、遠洋國輪而收取外匯的貨物;
(4)企業(yè)在國內采購并運往境外作為在國外投資的貨物;
(5)援外企業(yè)利用中國政府的援外優(yōu)惠貸款和合資合作項目基金方式下出口的貨物;
(6)外商投資企業(yè)特定投資項目采購的部分國產設備;
(7)利用國際金融組織或國外政府貸款，采用國際招標方式，由國內企業(yè)中標銷售的機電產品;
(8)境外帶料加工裝配業(yè)務企業(yè)的出境設備、原材料及散件;
(9)外國駐華使(領)館及其外交人員、國際組織駐華代表機構及其官員購買的中國產物品。
以上“出口”是指報關離境，退(免)稅是指退(免)增值稅、消費稅，對無進出口權的商貿公司，借權、掛靠企業(yè)不予退(免)稅。上述“除另有規(guī)定外”是指出口的貨物屬于稅法列舉規(guī)定的免稅貨物或限制、禁止出口的貨物。
(二)一般退免稅貨物應具備的條件
1、必須是屬于增值稅、消費稅征稅范圍的貨物;
2、必須報關離境，對出口到出口加工區(qū)貨物也視同報關離境;
3、必須在財務上做銷售;
4、必須收匯并已核銷。
(三)下列出口貨物，免征增值稅、消費稅
1、來料加工復出口的貨物，即原材料進口免稅，加工自制的貨物出口不退稅;
2、避孕藥品和用具、古舊圖書，內銷免稅，出口也免稅;
3、出口卷煙：有出口卷煙，在生產環(huán)節(jié)免征增值稅、消費稅，出口環(huán)節(jié)不辦理退稅。其他非計劃內出口的卷煙照章征收增值稅和消費稅，出口一律不退稅;
4、軍品以及軍隊系統(tǒng)企業(yè)出口軍需工廠生產或軍需部門調撥的貨物免稅。
5、國家現行稅收優(yōu)惠政策中享受免稅的貨物，如飼料、農藥等貨物出口不予退稅。
6、一般物資援助項下實行實報實銷結算的援外出口貨物;
(四)下列企業(yè)出口的貨物，除另有規(guī)定外，給予免稅，但不予退稅
1、屬于生產企業(yè)的小規(guī)模納稅人自營出口或委托外貿企業(yè)代理出口的自產貨物;
2、外貿企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進并持管通發(fā)票的貨物出口，免稅但不予退稅。但對下列出口貨物考慮其占出口比重較大及其生產、采購的特殊因素，特準退稅：
抽紗、工藝品、香料油、山貨、草柳竹藤制品、漁網漁具、松香、五倍子、生漆、鬃尾、山羊板皮、紙制品。
3、外貿企業(yè)直接購進國家規(guī)定的免稅貨物(包括免稅農產品)出口的，免稅但不予退稅。
4、外貿企業(yè)自非生產企業(yè)、非市縣外貿企業(yè)、非農業(yè)產品收購單位、非基層供銷社和非成機電設備供應公司收購出口的貨物。
(五)除經批準屬于進料加工復出口貿易以外，下列出口貨物不免稅也不退稅：
1、一般物資援助項下實行承包結算制的援外出口貨物;
2、國家禁止出口的貨物，包括天然包括天然牛黃、麝香、銅及銅基合金(電解銅除外)白金等;
3、生產企業(yè)自營或委托出口的非自產貨物。
國家規(guī)定不予退稅的出口貨物，應按照出口貨物取得的銷售收入征收增值稅。
(六)貿易方式與出口退(免)稅
出口企業(yè)出口貨物的貿易方式主要有一般貿易、進料加工、易貨貿易、來料加工(來件裝配、來樣加工)補償貿易(現已取消)，對一般貿易、進料加工、易貨貿易、補償貿易可以按規(guī)定辦理退(免)稅，易貨貿易與補償貿易與一般貿易計算方式一致;來料加工免稅。
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