福利彩票的發(fā)展歷程

　　1986年12月20日，經國務院第128次常務會議討論，批復了民政部《關于開展社會福利有獎募捐活動的請示》，同意由民政部組織“中國社會福利有獎募捐券發(fā)行中心”，在全國范圍內開展有獎募捐活動.1987年6月3日，中國社會福利有獎募捐委員會在北京成立。1987年7月27日，第一批價格為1元的福利彩票博彩在河北省石家莊市銷售，標志著中國當代彩票業(yè)的誕生。

　　福利彩票現(xiàn)已有25年的歷史了，其發(fā)展歷程大致可以分為三個階段:

　　(1)起步階段。此階段大約為1987年至1989年。由于長期的壓制和偏見，福利彩票在這段時間沒能被人們充分接受，甚至出現(xiàn)無人問津的現(xiàn)象。全國10個試點省市在1987年的彩票銷售額只有1739. 5萬元，1989年，一些省市的博彩通推出了實物獎品、靈活設獎的小獎組，開始探索集中的大批量銷售彩票的方法，當年的銷售額達到3.76億元，且1987年至1989年兩年半的時間里，全國福利彩票銷售總額為7. 768億元。

　　1988年之后，一些地方、部門、企事業(yè)單位自行發(fā)行彩票，導致彩票市場混亂。為此，國務院先后三次通知各地各部門進一步加強彩票市場的管理，將彩票發(fā)行批準權等收歸國務院。

　　(2)平穩(wěn)發(fā)展階段。此階段大約為1990年至1994年。1990年以后，彩票逐步被人們接受，銷售額逐年增加，1992年部分省市采取大獎組、大場面、大聲勢以及高獎額、低獎面、多獎級的形式銷售福利彩票即開票，開始嘗試百萬元大獎組銷售方式，當年福利彩票銷量達13. 76億元，比上年增長56%,在此階段，全國人大于1993年頒布了《反不正當競爭法》.1994年5月中央辦公廳、國務院第四次通電全國，要求嚴格彩票市場管理，禁止地方擅自發(fā)行彩票，并明確規(guī)定中國人民銀行是國務院主管彩票的機關，這對彩票市場起到了強有力的規(guī)范作用。

　　同時，1993年“中國社會福利有獎募捐券發(fā)行中心”更名為“中國社會福利獎券發(fā)行中心”,1994年正式定名為“中國福利彩票發(fā)行管理中心”。

　　(3)鞏固提升階段。一方面，進入1995年，隨著體育彩票的人市，中國彩票市場形成了福利彩票和體育彩票共存的局面。鑒于彩票的特點，彩票的經營管理可以進行適度的競爭和營銷。另一方面，從1994年開始，電腦彩票博彩網(wǎng)進入市場，2000年后現(xiàn)代技術設備全面應用，新型玩法層出不窮，不斷改進發(fā)行銷售方式，全力豐富彩票品種，形成高速發(fā)展的狀態(tài).福利彩票銷售額從1995年的57. 3億元增加到2007年的630多億元，為社會福利事業(yè)作出了重大的貢獻。

　　此階段的另一個重要特點是:財政部全面接管彩票的管理工作，確定了現(xiàn)行的彩票管理體制，建立和完善了彩票的管理制度。

　　福利彩票的經營現(xiàn)狀

　　中國福利彩票年銷售額已從1987年的1700萬元到2004年的近226億元;票種從單一的傳統(tǒng)型發(fā)展到傳統(tǒng)型、即開型、即開傳統(tǒng)結合型和電腦型等四大類，數(shù)十個品種，上千種畫面。已基本形成了比較完整的福利彩票玩法和銷售體系。 縱觀世界彩票業(yè)，雖然已有100多年的歷史，但促使其蓬勃發(fā)展的重要因素之一就是本世紀中葉特別是近幾年計算機、計算機網(wǎng)絡、無線通訊和衛(wèi)星通訊等高新技術的應用。1998年全世界1268億美元的彩票銷售中，電腦彩票約占63.2%，這說明科技程度越高的彩票越受歡迎，越有生命力。中國福利彩票亦如此，推行電腦票以來所帶來的一系列變革，使福利彩票獲得更高層次的發(fā)展。 1995年，經過長時間充分、扎實的準備工作，中國福利彩票發(fā)行中心首先在廣東、湖南、浙江、深圳、廣州、沈陽6個省市進行了電腦彩票的發(fā)行試點;制定了電腦彩票的行業(yè)標準;研制、開發(fā)了準熱線銷售系統(tǒng);進行了熱線系統(tǒng)的引進招標工作;在上海進行了準熱線銷售系統(tǒng)運行試點;建成全國電腦彩票系統(tǒng)監(jiān)控中心;制定、出臺了針對這一工作的一系列規(guī)范性文件，從而為網(wǎng)點銷售形式再次推廣奠定了基礎。2000年，這種更安全、更透明、更科學、更適合中國國情的銷售方式逐步成熟并開始在全國推廣，業(yè)內人士稱為“第二次創(chuàng)業(yè)”。

　　到2001年10月，經過改進和完善，“風采系列”電腦福利彩票在全國31個省、區(qū)、市全部開通準熱線或熱線電腦彩票，并獲得巨大成功。電腦福利彩票采用網(wǎng)點銷售，分級管理，發(fā)行運作方式完全市場化的做法，和各省(市)先后引進了一大批專業(yè)技術和營銷專門業(yè)務人員，造就了一支素質較高的福利彩票發(fā)行隊伍，為福利彩票業(yè)長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎。 隨著2003年、2004年福彩全國聯(lián)銷玩法雙色球、3D的先后上市，福利彩票終于實現(xiàn)了從比較落后的即開型人工管理到先進的電腦型管理發(fā)行方式的戰(zhàn)略轉變，福彩銷售系統(tǒng)率先在全國同行中完成了整體的熱線改造。2004年福利彩票發(fā)行在“扶老助殘、濟困救孤”的旗幟下，取得了較大突破，全年共銷售了226億元，籌集公益金79.23億元，上繳國家財政的42.95億元，占2004年公益金籌集量的54%，上繳比例和上繳數(shù)額均位歷年之最。

　　福彩發(fā)行25年來，始終堅持為發(fā)展福利事業(yè)籌集資金的目的不變;“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨不變;健康有序、安全運行、穩(wěn)定發(fā)展的方針不變;對社會負責，對人民負責，在福利彩票玩法設計和銷售運作中自覺防止和消除社會負面影響的道德準則不變; 不參與惡性競爭，不搞誤導群眾的宣傳，堅持公益性、倫理性、群眾性和娛樂性的輿論導向不變;“公開、透明、參與”和接受社會監(jiān)督的原則不變等等。使福利彩票的發(fā)展與社會福利事業(yè)和社會公益事業(yè)的發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起，是傳統(tǒng)的慈善性募捐在新形勢下的繼承和發(fā)展，“來自社會，服務社會，取之于民，用之于民”。并通過引進國外先進的技術完善自身的基礎設施建設，使彩票銷售更安全、更科學、更合理;同時，開展ISO9000質量管理體系認證活動，在內部管理方面上了一個新臺階。

　　2016年1月，福彩“十二五”累計銷售8628億元，籌集公益金2488億元。