2017政府工作報告觀后感想_2017政府工作報告心得體會(2)
2017政府工作報告觀后感想篇3
第十二屆全國人民代表大會第五次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。
國務(wù)院向大會作政府工作報告時指出，要改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。
推動社會治理創(chuàng)新。健全基層群眾自治制度，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展，促進專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)發(fā)展，切實保障婦女、兒童、老人合法權(quán)益。
《公益時報》記者第一時間連線北京師范大學(xué)中國公益研究院院長、深圳國際公益學(xué)院院長王振耀，從公益和慈善事業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、社工等方面做出解讀。
慈善法
《慈善法》規(guī)范的社會組織應(yīng)專業(yè)化推進
王振耀認(rèn)為，“今年的《政府工作報告》跟往年不一樣，改革是當(dāng)務(wù)之急。首先，《政府工作報告》越來越強調(diào)公益和慈善事業(yè)、社會組織的建設(shè)，這是非常大的歷史進步。當(dāng)前《慈善法》實施已有半年，社會各界雖然有一定的經(jīng)驗和體會，但仍然不是很熟悉，有些公眾認(rèn)為可有可無，有些社會組織也不知該怎么辦?”
“這樣一來，推進社會組織建設(shè)跟原先《慈善法》頒布之前貌似采取一個規(guī)格、一個方式，就有些不妥。應(yīng)該依據(jù)新的歷史實際來推進社會組織建設(shè)發(fā)展，要將《慈善法》規(guī)范的社會組織分類專業(yè)化推進，《慈善法》關(guān)注具有慈善性質(zhì)的組織，而這些組織應(yīng)該跟其他社會組織有著不同的法律要求，現(xiàn)在就應(yīng)該依法將這類組織加強管理。”
王振耀覺得，“并不是所有的社會組織都是受《慈善法》規(guī)范的，在社會參與和社會治理領(lǐng)域，社會組織和慈善組織不等同，也不重合。感覺一部《慈善法》就規(guī)范了所有的社會組織，或者說所有社會組織都得按照《慈善法》來，或者《慈善法》管理的社會組織跟其他社會組織同等處理，這是不對的。”
“當(dāng)前，《慈善法》實施已半年，我們已經(jīng)有一定的經(jīng)驗和體會，現(xiàn)在重要的是應(yīng)該將慈善組織的行為和慈善組織整個架構(gòu)給拓展出來，這樣有助于更好的貫徹國務(wù)院各項要求。”
《公益時報》記者注意到，除了去年頒布實施《慈善法》之后，中央還提出過很多關(guān)于公益慈善事業(yè)的改革舉措。
比如，2016年8月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，提出到2020年，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制。2017年2月24日新修訂的《中華人民共和國紅十字會法》等，這些法律和規(guī)章為我國公益慈善事業(yè)發(fā)展描繪了美好前景。
中國“善經(jīng)濟”時代到來
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前，中國的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過了GDP的50%，這標(biāo)志著中國已經(jīng)進入到“善經(jīng)濟”時代，這是一個巨大的產(chǎn)業(yè)機會，也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機會，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型往要往哪里走?
王振耀覺得，“從整體上說，主要特征為發(fā)展以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的社會服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在是社會和產(chǎn)業(yè)接軌。早前，要不就按事業(yè)來辦產(chǎn)業(yè)，要不就是按企業(yè)來辦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在有了社會企業(yè)的概念，這其中養(yǎng)老卻最典型。”
的《政府工作報告》點了很多戰(zhàn)略布局，但從社會理解到拓展都還需要加大步伐，在事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場經(jīng)濟的結(jié)合點上各國都推出很多好的經(jīng)驗，也有很多不足。
“比如，日本、德國、美國的養(yǎng)老各不一樣，這些產(chǎn)業(yè)中融入了很多人文價值、社會價值的東西，如何來結(jié)合?中央的部署很明確，從‘部署——社會共識——形成技能——產(chǎn)業(yè)鏈條’，這將是一條新的產(chǎn)業(yè)，需要咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)，中國當(dāng)前幾乎都是空白，巨大的市場充滿機遇與挑戰(zhàn)，需要我們準(zhǔn)備好。”王振耀說。
兒童保護體系得到建立
《公益時報》記者通過對比發(fā)現(xiàn)，2015、2016、2017年的《政府工作報告》中，連續(xù)三年提出了兒童權(quán)益保護。
2015年，《政府工作報告》中提出，“為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務(wù)，建立未成年人社會保護制度。”
2016年，《政府工作報告》中提出，“切實保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女老人的關(guān)愛服務(wù)。”
2017年，《政府工作報告》中提出。“切實保障婦女、兒童、老人合法權(quán)益”。
王振耀認(rèn)為，“這恰恰是近兩年國務(wù)院的一個重大工作成績，從法律、行政規(guī)范上建立了一套兒童保護體系制度。”
而早在7年前，王振耀所在的北京師范大學(xué)中國公益研究院就開始探索兒童福利服務(wù)體系建設(shè)。
2010年5月，中國公益研究院與民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、聯(lián)合國兒童基金會共同在山西省、河南省、四川省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)等5個省(自治區(qū))開展中國兒童福利示范區(qū)項目(簡稱‘5省12縣’)，以探索出一套可以為所有兒童托底的基層兒童福利服務(wù)體系。
該項目的核心策略為通過聘用村兒童福利主任、建立村兒童之家，每省份配備一名大學(xué)教授作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)專家，形成集信息監(jiān)測、幫扶、資源共享及部門聯(lián)運的工作機制，從而建立起基層兒童福利服務(wù)體系，實現(xiàn)普惠型的兒童福利。
五年后，2015年10月16日，民政部召開“百縣千村”層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點工作會議，著力解決基層“最后一公里”福利服務(wù)遞送問題，2016年6月，國務(wù)院出臺文件，將在全國的村(居)民委員會設(shè)立兒童福利主任，解決困境兒童保護的‘最后一公里’問題。
“從最早的‘5省12縣’到‘百縣千村’再到‘全國的村(居)民委員會設(shè)立兒童福利主任’，這是一套體系的建立是一個系統(tǒng)工程，實施也需要時間，效果一段時間也應(yīng)該得到相應(yīng)評估。”王振耀表示。
聯(lián)合國兒童基金會對中國政府在兒童保護推出這項舉措評價為，‘世界級工程’，認(rèn)為中國政府創(chuàng)造了一個兒童保護類的赤腳社工。
王振耀覺得，“《政府工作報告》連續(xù)三年聚焦兒童權(quán)益保護，這表明中國的兒童保護政策已在多地部署推進實施。目前，貴州省畢節(jié)市全市普及，很多地方也在每個縣普及。安徽省已經(jīng)全省普及，兒童保護已在建立一套網(wǎng)絡(luò)體系，‘行政+社會工作(專業(yè)化)’的網(wǎng)絡(luò)體系，建立一個3億兒童網(wǎng)絡(luò)，這是一個世界級工程，成效需要觀察。”
社會工作在變革中行進
《公益時報》記者經(jīng)過對比2015、2016、2017三年的《政府工作報告》后發(fā)現(xiàn)，對于社會工作的描述有著不同的演變。
2015年，《政府工作報告》對于社會工作描述為，“發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。”
2016年，《政府工作報告》對于社會工作描述為，“支持專業(yè)社會工作，志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。”
2017年，《政府工作報告》對于社會工作描述為，“促進專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)發(fā)展。”
三年中，《政府工作報告》的描述，分別用了“發(fā)展”、“支持”、“促進”，連續(xù)第三年寫進《政府工作報告》，意義重大。
王振耀說，早在幾十年前，中央全會就確立過宏大的社會工作隊伍，至今《政府工作報告》仍在描述，這表明中國社會工作者的發(fā)展步伐較慢。
我國部分高校都設(shè)立有社工專業(yè)，但并沒有設(shè)計出與政府合作的轉(zhuǎn)型機制。社會工作較為抽象，處理事情大多瑣碎，政府對此有不能介入，很多社會工作者又把問題說不清楚，解決群眾問題效果不明顯，有些還不如當(dāng)下有經(jīng)驗的行政工作者，所以中國社會工作教育體系需要改變。
“當(dāng)前，社會上有很多做社會調(diào)解工作的人士，這些人不見得都是社會工作者，但解決社會問題效果不錯，但社工專業(yè)科班畢業(yè)還不如此，這表明中國的很多教育和實踐還沒有得到很好的結(jié)合。”王振耀表示。
對于社工教育的改革，王振耀舉出一個例子。
“有個年輕人在大學(xué)社工專業(yè)本科畢業(yè)后被保送國內(nèi)研究生，但這位年輕人卻選擇了赴美國留學(xué)，繼續(xù)學(xué)習(xí)社會工作專業(yè)，問他為何不選擇國內(nèi)社工研究生就讀時，這位年輕人說到，國內(nèi)社工專業(yè)研究生大多還是學(xué)到書本上知識，能用于實踐工作的并不多。美國的社工專業(yè)實踐較為發(fā)達，去美國能夠?qū)W到更多實踐。”王振耀說。
“如果說，在別的地方不明顯，但在社工領(lǐng)域十分清楚，我國社工教育已經(jīng)顯現(xiàn)出不一樣的地方，這需要知識界和社會兩方面都共同努力。”王振耀補充道。
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