管仲改革是齊國社會形態(tài)轉折的重要標志。下面是學習啦小編精心為您整理的管仲改革的讀書筆記，希望您喜歡!

　　改革舉措

　　政治行政

　　在政治方面，管仲特別強調建立一套嚴格考核、任命和提拔各級官吏的辦法。古人云：“圣人治吏而不治民。”管仲主張，在官吏的任命與管理上，要“以勞受祿”、“受祿不過其功”，“故明主之治也，明分職而課功勞”、“案其功而行賞，案其罪而行罰”。他還激烈地批評以下三種不良現(xiàn)象：“一曰德不當其位，二曰功不當其祿，三曰能不當其官。”他認為這三種現(xiàn)象都是國家的大患、動亂的根源。

　　管仲整頓行政管理：“叁其國而伍其鄙”。所謂“叁其國”，就是將國劃分為21鄉(xiāng)，士居15鄉(xiāng)，工居3鄉(xiāng)，商居3鄉(xiāng)，分設3官管理。所謂“伍其鄙”，就是將鄙野(國都之外的廣大地區(qū))分為5屬，設立5大夫、5正官分管。屬下有縣、鄉(xiāng)、卒、邑4級，分別設立縣帥、鄉(xiāng)帥、卒帥、司官管理。整頓行政系統(tǒng)的目的是“定民之居”，使士、農、工、商各就其業(yè)，從而使部落的殘余影響被徹底革除，行政區(qū)域的組織結構更加精細化，并且有效地維護了社會穩(wěn)定。

　　用人人事

　　他提出的用人原則是：“德義未明于朝者，則不可加于尊位;功力未見于國者，則不可授以重祿;臨事不信于民者，則不可使任大官。”用今天的話說就是在任命一切官員時，都必須根據(jù)其實際的政績，特別是要有取信于民的真實政績,而不是虛假的、表面的政績。此外，他還總結出一套對于各級官員實行獎懲的具體辦法。

　　國中“慈孝”、“聰慧”、“拳勇”出眾者，由鄉(xiāng)長推薦試用，稱職的委任為吏，任用稱職的又可以晉升，直至升為上卿助理。選賢任能，在一定程度上突破了世卿世祿制，擴大了人才來源，這一制度成為日后科舉制度的雛形。

　　兵制改革

　　其原則是“作內政而寄軍令”，其措施是“參其國而伍其鄙”，其內容為：將全國分為二十一鄉(xiāng)，工商之鄉(xiāng)六，士鄉(xiāng)十五。工商之鄉(xiāng)不從事作戰(zhàn)，實際從事作戰(zhàn)的是士鄉(xiāng)十五。五鄉(xiāng)為一帥，有一萬一千人。由齊君率為中軍，兩個上卿各率五鄉(xiāng)為左右軍，是為三軍，就是“參其國”。一鄉(xiāng)有十連，一連有四里，一里有十軌，一軌有五家，五家為一軌，這就是“伍其鄙”。軌中的五家，因世代相居處在一起，因為利害禍福相同，所以，“守則同固，戰(zhàn)則同強”。(見《國語·齊語》)。這是一種社會與軍事相結合的戰(zhàn)斗體制，亦為后來大規(guī)模的戰(zhàn)爭作了準備。

　　經(jīng)濟政策

　　管仲把富民放在首位。他說：“凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。”

　　如何實現(xiàn)“富民”的目標呢?管子認為發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)最重要。因為“五谷粟米，民之司命也”，“粟者，王者之本事，人主之大務也”。為了發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，就要“辟田疇、制壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋，此謂厚其生”。

　　同時他十分重視工商業(yè)。他說：“無市，則民乏矣。”“無末利，則本業(yè)何出?”因而管子認為，農、工、商各業(yè)必須同時兼顧，“務本飭末則富”。

　　管仲相齊的經(jīng)濟政策是“遂滋民，與無財”(《國語·齊語》)，“輕重魚鹽之利，以贍貧窮”(《史記·齊太公世家》)?；蜓?ldquo;通輕重之權，徼山海之業(yè)”(《史記·平準書》)，以至“通貨積財，富國強兵”(《史記·管晏列傳》)。

　　管子反對向“樹木”、“六畜”和人口抽稅，而主張“唯官山海為可也”，“山海”就是鐵和鹽(《管子·海王》)。若此記載為可信，則于管仲時就已經(jīng)實行了統(tǒng)治鹽鐵的經(jīng)濟政策了。

　　管仲實行了糧食，“準平”的政策，即“民有余則輕之，故人君斂之以輕;民不足則重之，故人君散之以重，凡輕重斂散之以時，則準平。……故大賈富家不得豪奪吾民矣”，(《漢書·食貨志》下)。這種“準平”制，平衡糧價，間接承認了農民自由買賣糧食的權利及自由私田的合法性，保障了私田農的生產(chǎn)利潤。

　　管仲提出“相地而衰征”即按照土質好壞、產(chǎn)量高低來確定賦稅征收額，同于馬克思級差地租。

　　管仲面對當時“竭澤而漁”的經(jīng)濟開發(fā)，為了有效利用齊國的林木和漁業(yè)資源，制定了“山澤各致其時”。即歷史上最早的自然環(huán)境保護法，即禁止人們?yōu)榱搜矍袄娑鵀E伐濫捕,以保護樹木和魚類的正常生長、免遭破壞。伐木和捕獵只準在適當?shù)募竟?jié)進行。

　　管仲修齊太公“九府圜法”，在齊國設立了專管貨幣的機構——“輕重九府呻”。齊國由政府統(tǒng)一鑄造貨幣，這種規(guī)范的貨幣呈刀形，名為“齊法化”或“節(jié)墨法化”，俗稱“齊刀”。

　　管子熟練的運用輕重之術對外策劃了衡山之謀、石壁謀和菁茅謀，堪稱古代貨幣戰(zhàn)爭的經(jīng)典案例。

　　在《管子·奢靡》一文中，系統(tǒng)的闡述了消費對生產(chǎn)的促進效用。

　　法制改革

　　管仲以法治國，“事斷于法”。提出：“明主者，一度量，立儀表，而堅守之;故令下而民從。法者，天下之程式也，萬事之儀表也。……明主者有法度之制，故群臣皆出于方正之治而不敢為奸。百姓知主之從事于法也，故吏所使者有法，則民從之;無法則止。民以法與吏相距，下以法與上從事。故詐偽之人不得欺其主，嫉妒之人不得用其賊心，讒諛之人不得施其巧，千里之外不敢擅為非。故明法曰：有法度者，不可巧以詐偽。”

　　“正法直度，罪殺不赦，殺戮必信，民畏而懼。武威既明，令不再行。”就是：法律公正，制度明確;殺有罪，不寬赦;執(zhí)行刑罰一定說到做到，民眾就會畏懼。權威明示于眾，法律就不必一再重申。用今天的話說，就是嚴格執(zhí)法，公開執(zhí)法。

　　“君一置其儀，則百官守其法;上明陳其制，則下皆會其度。君之置其儀也不一，則下之倍法而立私理者必多矣。”翻譯過來就是：國君統(tǒng)一立法，百官就能守法;上面把制度公開，下面行事就都能合于制度。如果國君立法不能統(tǒng)一，下面為公法而另立私理的人就會增加。換成今天的說法，就是公開公平公正，讓權力在陽光下運行。

　　　“明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：虧令則死，益令則死，不行令則死，留令則死，不從令則死。五者死而無赦，唯令是視。故曰：令重而下恐。”翻譯過來就是：英明的君主知道治民的根本，根本中沒有比法令更重要的。所以說，隨意增刪法令的，不執(zhí)行不遵守法令的和扣押法令的都必須處死，法令有了權威，下面的人就畏懼了。

　　“法者天下之至道也，圣君之實用也。……有生法，有守法，有法于法。夫生法者君也，守法者臣也，法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治。“

　　公元前685年，齊桓公同意管仲以法治國的法制主義理念，在齊國實施。此后，“事斷于法”便成為法家法治的基本理論。在這一基本理論的指導下，管仲整肅齊國內政，上下齊心，國家實力得到迅速提升，從而實現(xiàn)了稱霸中原。

　　社會政策

　　在社會政策方面，管仲特別重視調節(jié)貧富差距。他主張：治理國家，要“上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度”。他認為，“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。”又說“甚富不可使，甚貧不知恥”，因此，他認為統(tǒng)治者的首要任務就是及時地調節(jié)社會貧富：“散積聚，鈞羨不足，分并財利，而調民事也”。

　　管仲推行禮法并重，即推行道德教化，也可以稱為“德治”，形成了“霸業(yè)”和“禮治”相結合的思想體系，即禮、法統(tǒng)一理論。這一理論認為：在治國的過程中，禮義教化與厲行法制是相輔相成的，“明智禮足以教之……鄉(xiāng)置師以導之;然后申之以憲令，勸之以慶賞，振之以刑罰，故百姓皆說為善，則暴亂之行無由致矣”(《權修》)。這一理論較之儒家的重禮教輕法制，較之秦晉法家的嚴刑峻法，較之道家的消極無為思想，無疑是一種更全面、更有價值的理論。

　　外交主張

　　管仲輔佐齊桓公以“尊王攘夷”的旗號，打敗侵燕的北戎，“存邢救衛(wèi)”，制止了狄人的侵襲，又舉兵擊敗了兵力強盛的楚國。公元前651年在葵丘大會各國諸侯，周天子也派人前往，此次盟會齊桓公確立了自己的霸主地位。管仲的外交戰(zhàn)略獲得了很大成功，后來孔子稱贊管仲說：“管仲相桓公，霸諸侯，一匡天下，民到于今受其賜。微管仲，吾其被發(fā)左衽矣”(“管仲輔助齊桓公做諸侯霸主，一匡天下。要是沒有管仲，我們都會披散頭發(fā)，左開衣襟，成為蠻人統(tǒng)治下的老百姓了”)。這話是有一定道理的。

　　改革思想

　　人性趨利

　　管仲最核心的，也是最被后人所漠視的治國思想是“以商止戰(zhàn)”。就國家內政而言，“以商止戰(zhàn)”就是發(fā)展商品經(jīng)濟，讓國民富裕而不至于造反。就與各諸侯國的關系而言，“以商止戰(zhàn)”就是擴大對外貿易，并以軍事的威懾力維持均衡。

　　管仲有很強烈的民本思想。他說：“政之所興，在順民心。”他不主張用嚴酷的刑罰來威懾百姓，因為“刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心”。

　　那么，如何才能做到“順民心”?管仲的答案是要“從其四欲”，即“百姓厭惡勞苦憂患，我就要使他們安逸快樂;百姓厭惡貧困低賤，我就要使他們富足顯貴;百姓厭惡危險災禍，我就要使他們生存安定;百姓厭惡滅種絕后，我就要使他們生養(yǎng)繁衍”。他認為，為政者只要懂得這些道理，把給予看成是取得，就是從政的法寶了?；诖?，管仲提出了那句非常出名的格言：“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。”

　　管仲雕像

　　在管仲眼里，老百姓是“人”---好逸惡勞，貪財好色，自私自利，但也有人情親情。在管仲眼里，官員和皇帝也是“人”，只是多了一些欲望野心和責任而已。在管仲眼里，這個世界不是由“好人”或“壞人”組成的，而是由“自私自利”的人組成的，所以“政之所興，在順民心”。

　　孔子和孟子看到了人性的善，尤其在沒有利益沖突的時候。商鞅和韓非看到了人性的惡，尤其在面臨利益沖突的時候。所以，儒家和法家的觀點確實是對立的，但他們都推崇管仲。管仲既看到了人性的善，也看到了人性的惡，更看到了人性的“貪”---貪生怕死，貪財好色。齊國之所以富強，正是基于管仲對人性的了解，并想辦法使之有機會得到人性的滿足。

　　藏富于民

　　在經(jīng)濟方面，管仲把富民放在首位：‘凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。’和“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。”

　　實現(xiàn)‘富民’，管子認為發(fā)展農業(yè)最重要。因為‘五谷粟米，民之司命也’，‘粟者，王者之本事，人主之大務也’。為了發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，就要‘辟田疇、制壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋，此謂厚其生’。

　　管子不僅重視農業(yè)生產(chǎn)，同時也十分重視工商業(yè)。他說：“無市，則民乏矣。無末利，則本業(yè)何出?”因而認為，農、工、商各業(yè)必須同時兼顧，‘務本飭末則富’。

　　在社會政策方面，特別重視調節(jié)貧富差距。他主張：治理國家，要‘上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度’。他認為，‘夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。’又說‘甚富不可使，甚貧不知恥’，因此，他認為統(tǒng)治者的首要任務就是及時地調節(jié)社會貧富：‘散積聚，鈞羨不足，分并財利，而調民事也’。如何調節(jié)?他的辦法是‘長者斷之，短者續(xù)之;滿者洫之，虛者實之’;‘富而能奪，貧而能予，乃可以為天下’。如何奪富予貧呢?他提出了以下措施：向富者征收消費稅;限制富人進入某些行業(yè)，以免與民爭利;間接運用行政手段，以迫使富人散其財物等。同時，對貧者要‘厚其生’、‘輸之以財’、‘遺之以利’、‘寬其政’、‘匡其急’、‘振其窮’。此外，管子在對外貿易、貨幣和價格、糧食等許多方面都有深刻而精彩的論述，這些論述集中在《管子·輕重》篇里，為后人留下了寶貴的思想財富。

　　均田分力

　　管仲推行的在‘均田分力’基礎上的‘相地而衰征’的政策，順應時代發(fā)展，以適應當時生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，大大促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。使齊國收到了‘粟如丘山’之效，導致了社會經(jīng)濟基礎的變化。‘均田分力’就是把土地經(jīng)過公開折算后租給農民，使其分戶耕種?！豆茏?middot;乘馬》中說：‘把土地分下去，實行分戶經(jīng)營，可以使人民自覺抓緊農時。他們會知道季節(jié)的早晚、光陰的緊迫和饑寒的威脅。他們會自覺地早起晚睡，全家人都關心勞動，不辭勞苦地經(jīng)營。若不實行均田分力，地利就不能充分利用，人才不能充分發(fā)揮。不告之農時，人民就不抓緊;不教以農事，人民就不積極干活。’‘均田分力’把勞動者在土地所有者野蠻強制下的勞動變?yōu)樽杂X主動的盡心盡力的勞動，大大提高了生產(chǎn)效率。

　　與‘均田分力’相配套的是“相地而衰征”的新田賦制改革，就是依據(jù)土壤的肥瘠征收數(shù)額不等的實物農業(yè)稅。‘相地’又稱‘相壤’，就是把可耕地核正準確，再對土壤進行質量區(qū)分。

　　四民分業(yè)

　　這一方針是把國民分紅軍士、農人、工匠、商賈四個類別，按各自專業(yè)聚居在固定的區(qū)域。管仲指出四民分業(yè)好處：一是“相語以事，相示以巧”，同一作業(yè)的人聚居在一起，易于交流經(jīng)歷，進步技藝;二是“相語以利，相示以時”、“相陳以知價”，對推進商品出產(chǎn)和流轉有很大效果;三是營建專業(yè)空氣，使民眾安于本業(yè)，不至于“見異物而遷焉”然后構成作業(yè)的不穩(wěn)定性;四是無形中營建杰出的社會教育環(huán)境，使子弟從小就潛移默化，在父兄的熏陶下自然地把握專業(yè)技能。

　　管仲將“工商”與“士農”并排，以為這些人是“國之石民”，他說：“齊國大眾，公之本也。”

　　專業(yè)分工、子承父業(yè)的準則讓齊國的制造業(yè)技能領先于其他國家，以絲綢為例，中國最早呈現(xiàn)的絲織中間就在齊國首都臨淄。其時，臨淄出產(chǎn)的冰紈、綺繡、純麗等高級絲織品，不只齊國國內供應充沛，還許多熱銷周邊各諸侯國，乃至“全國之人冠帶衣履皆仰齊地”。

　　對外開放

　　齊國地處海邊，漁業(yè)和煮鹽業(yè)一貫興旺，管仲規(guī)則，魚鹽能夠自在出口，關口只掛號而不予交稅，以便當諸侯各國。其他的出口商品也實施單一稅制，在關口征過了的，在商場上就不再征了，反之亦然。

　　關于前來齊國經(jīng)商的商人，他更是大開國門，無盡期待，提出“空車來的不要去討取稅費，步行背東西來的不要去交稅，這樣來的人就會越來越多”。他還主張齊桓公專門建立款待外國商人的客舍，每三十里有一處，來一搭車者供應自個飯食，來三搭車者供應馬的飼料，來五搭車者裝備可供自在調遣的人員。從此，“全國之商賈歸齊若流水”。

　　為了活潑販子，管仲乃至首開公營色情業(yè)。“管子之治齊，為女閭七百，征其夜合之資，以佐軍國。”

　　他在國都臨淄開了七間官辦的倡寮(“女市”)，每一間有妓女(“女閭”)100人，共700人。管仲以此招引外來商旅，并大收其稅。在后世，管仲因而被拜為娼妓業(yè)的“祖師爺”，好像魯班在木匠業(yè)的位置。

　　在這種自在貿易方針的鼓舞下，能夠想見齊國商業(yè)的昌盛以及商人的活潑，《戰(zhàn)國策·齊策》如此記載齊國首都臨淄盛極一時的富貴現(xiàn)象：“臨淄甚富而實，其民無不吹竽鼓瑟，彈琴擊筑，斗雞走狗，六博蹋鞠者。”

　　據(jù)核算，其時臨淄的居民人數(shù)達30萬之多，是其時國際上最大規(guī)劃、最富貴充足的城市，而與其一起的雅典城生齒不到5萬。

　　戰(zhàn)略合贏

　　齊桓公與管仲屢次商討富國之策，齊桓公主張對生齒、房子樓臺、樹木、家畜交稅，管仲逐個否定，在他看來，稅收是有形的，直接向公民收取財物，自然會導致公民的不滿。“民予則喜，奪則怒，民情皆然。先王知其然，故見予之形，不見奪之理。”《管子·國蓄》。最佳方法是“取之于無形，使人不怒”并提出了“寓稅于價”的方法。并給指出“唯官山海為可耳。”

　　在農耕時期，鹽和鐵是最為重要的兩大支柱性工業(yè)，無一民眾能夠頃刻脫離。他說，萬乘之國的生齒約為千萬，如按成人征人頭稅，應交納者約為一百萬人，每人每月征三十錢，為三千萬錢。若是進行鹽的專賣，每升鹽斟酌漲價出售，每月能夠得到六千萬錢，就可望得到一倍于征人頭稅的收入。表面上，政府確乎不曾交稅，不致導致公民的“囂號”對立，還可運鹽出口而獲取重利，即“煮沸水以籍全國”。

　　鐵的專賣也是相同。管仲說，大凡一個農戶，無論是從事耕耘仍是做女工，都需求針、刀、耒、耜、銚、鋸、錐、鑿等鐵制東西，只需在一根針上加價一錢，三十根針就可收三十錢，即等于一人應繳的人頭稅了，由此類比，則全國收入總數(shù)亦不下于人頭稅的征收總額。表面上，國家并沒交稅，實踐是“無不服籍者”。

　　管仲發(fā)起鹽鐵專營，但不是主張政府親身下場，興辦公營鹽場或公營鐵廠---后世之人學管仲，以為專營即是公營，多入歧途。

　　食鹽工業(yè)

　　在鹽業(yè)，管仲實施專賣方針，敞開鹽池讓民間自在出產(chǎn)，然后由國家統(tǒng)一收買。因為操控了鹽業(yè)的出售和產(chǎn)值，進而操控了報價，齊國的鹽出售到別國去，價格能夠舉高到成本價的四十倍，國家和商賈都得利頗豐。在冶鐵業(yè)上，管仲實施的是國有民營。他首要嚴峻地著重了國家對一切礦山資源的獨占，所謂“澤立三虞，山立三衡”，他出臺法則宣告，只需一發(fā)現(xiàn)礦苗，就立刻要由國家保護和封存起來，有勇于私行挖掘者，左腳伸進去的，砍左腳，右腳伸進去的，砍右腳。進而，政府又控制了鐵器的定價權，并對所出產(chǎn)出來的鐵器進行統(tǒng)購統(tǒng)銷。

　　在這些條件之下，管仲敞開冶鐵作坊業(yè)，答應由民間商人自主經(jīng)營，其增值有些，民商得七成，政府得三成，適當于征收30%的所得稅?！豆茏?middot;輕重乙》：“與民量其重，計其贏，民得其七，君得其三。”

　　因為自己的經(jīng)商經(jīng)歷，管仲深知經(jīng)商之苦，故對“負任擔荷，服牛輅馬，周流四方”的商人恤懷有加。他雖最早倡導“鹽鐵”官營，但是并沒有禁斷民間商人的介入?！豆茏?middot;海王》篇記載，齊桓公曾要求管仲下令“斷山木，鼓山鐵”，禁止民間商人經(jīng)營冶鐵。管仲不同意。管仲說：“如果那樣去做，會激起民怨，一旦國家危難，則懷宿怨而不戰(zhàn)。未見山鐵之利，而內敗矣。故善者不如與民分利共贏，民得其十，君得其三。”這就是說，如果國家以壟斷經(jīng)營的方式經(jīng)營冶鐵，在政治上和經(jīng)濟上都是得不償失的。

　　管仲主張制定嚴格的交易法規(guī)以規(guī)范市場，將商人的趨利行為納入一個有章可循、有法可依的公平環(huán)境之中，才能使工商經(jīng)濟發(fā)展健康有序。他實行的“輕重”之法，即國家干預與市場競爭并重的經(jīng)濟政策使齊國終于躍上春秋五霸之首。

　　由政府控制資源，然后把經(jīng)營權下放給民間商人，以必定份額分配利潤，這即是后世十分盛行的“財物國有、承包經(jīng)營”的雛形。

　　‘官山海’政策的推行，鹽鐵利潤的獲得，迅速增加了齊國國家財政，為齊桓公的霸業(yè)奠定了堅實的財政基礎。早在公元前841年之前，周厲王就任用榮夷公大力推行‘專利’政策，其本質也是國家對戰(zhàn)略經(jīng)濟資源的掌握。但由于種種原因，周厲王的改革很不得人心，導致改革走向徹底失敗。管仲的國家專營政策建立在對周厲王改革失敗的經(jīng)驗教訓之上，增加了這項關系到齊國富國強兵目標能否實現(xiàn)的關鍵性改革成功的可能性。管仲推行的國家戰(zhàn)略資源專營的理論和具體實踐對后世王朝國家經(jīng)營管理產(chǎn)生了重要歷史影響，并且成為大一統(tǒng)之后的帝國存在下去的基本經(jīng)濟制度之一。

　　統(tǒng)計考核

　　“田有軌，人有軌，用有軌，人事有軌，必有軌，鄉(xiāng)有軌，縣有軌，國有軌。不通于軌數(shù)而欲為國，不可。”什么是軌?統(tǒng)計。上面一段話就是說凡是需要統(tǒng)計，不懂得統(tǒng)計理財，那就根本無法治理國家。統(tǒng)計學，在管仲這里非常重要。據(jù)黃仁宇說，中國長期處于封建王朝，沒有現(xiàn)代化的原因，就是因為統(tǒng)計學沒有建立起來，“無法用數(shù)目字管理”，那是因為后世沒有貫徹管子的思想，否則不會是這樣。

　　管仲專門成立了一個負責統(tǒng)計的機構，他們的統(tǒng)計非常全面，人口、土地、產(chǎn)出、總值、男女勞力等等，都要進行統(tǒng)計，之后，根據(jù)統(tǒng)計結果進行各方面的決策，同時也根據(jù)統(tǒng)計結果來進行下一個年度的預測。這也是現(xiàn)代會計學預算和決算的來源。

　　統(tǒng)計和預測的結果全部保密，以防止商人從中謀得利益。那么，誰可以從中謀取利益呢?政府。通過統(tǒng)計，政府掌握各種借貸的時機，從而賺取利潤。也同樣通過統(tǒng)計，國家也設立各種便民措施，譬如到了春天老百姓需要什么，到了秋天老百姓需要什么，所有這些，政府都提前做好準備。所以，老百姓被政府賺走了錢，無話可說;而政府給他們提供的便利，他們又會非常感激。

　　年終總結很重要，考核制度很重要。

　　每年的臘月最后五天是年終總結，齊桓公親自臨朝聽政，議定罰、罪、刑、殺。年終總結之后，就是全年考核。

　　每年正月初開始，就是齊國的考核期?？己艘彩俏逄鞎r間，也由齊桓公親自進行?？己说膶ο笫俏遴l(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫，考核之后，做得好的有賞，最后一名會受到批評警告。在今天，就是末位淘汰。

　　考核結束之后，開始法律學習班。新的法令在正月初一向百官頒布，但是在初六開始召集五鄉(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫進行學習，認真領會法律精神。為什么五鄉(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫要專門有一個學習班?因為他們還要負責把法令傳達到各地。學習班結束之后，五鄉(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫回到各自的管轄范圍，必須第一時間把新法令公布出去，然后才能回家，否則這叫做“留令”，屬于死罪。

　　同時管仲設立了“嘖室”，嘖是什么意思?就是七嘴八舌吵吵嚷嚷的意思，“嘖室”就是信訪辦。

　　“察民所惡，以自為戒。”這是管仲設立“嘖室”的目的。

　　信訪辦的門口寫著四句話：法簡而易行，刑審而不犯，事約而易從，求寡而易足。翻譯成現(xiàn)代話就是：法律是不是簡明易行，刑罰是不是審慎公正，政事是不是簡單而不擾民，稅收是不是少而且方便繳交。什么意思?就是說在以上這些方面有投訴的，無任歡迎。

　　直接批評國君的過失的，被稱為正直之士，他們的意見都會被受理。

　　宏觀調控

　　管仲關于宏觀調控的理論集中體現(xiàn)在《管子》一書《輕重》篇中。‘輕重’概念從廣義上說是指君王處理諸多政事的權衡之術，但其重點是指國家控制商品流通和與社會經(jīng)濟生活有關的內容。其中又分為探究商品流通規(guī)律的理論文章，稱輕重之學。用輕重理論控制商品流通的具體措施，稱為輕重之術。輕重之學包括價格理論、貨幣理論和商品輕重關系理論三部分;輕重之術包括平衡物價、國家專營、調控貨幣、戰(zhàn)略物資國有等一整套完整的國家高度集權的經(jīng)濟管理模式。

　　《管子》認為商品價格不斷圍繞一個軸心上下波動是一個客觀規(guī)律。‘常則高下不二，高下不二則萬物不可得而使用。”(《輕重乙》)常固不變的價格是不存在的，如果價格恒定不變，就無法調節(jié)流通。只有價格上下波動，價值規(guī)律才能發(fā)揮其自發(fā)的調節(jié)作用，商品才能正常流通。

　　《管子》把貨幣看成是流通手段，“黃金刀幣者，民之通貨也。’(《輕重乙》)要求君主通過對貨幣的控制，掌握住糧食等重要商品，以影響其他商品的交易，從而進一步搞好經(jīng)濟調控。“五谷食米，民之司命也，黃金刀幣，民之通施也。故善者執(zhí)其通施而御其司命，故民力可得而盡也”(《國蓄》)。

　　《管子》認為，商品、谷物和貨幣之間存在著如下關系：商品輕重與否，取決于這種商品的多少，“少或不足則重，有余或多則輕”;谷物被“囤積則重，被拋售則輕。集中于國家則重，流散于民間則輕;貨幣流通得通暢則重，流通不通暢則輕;國家政令與該商品關系重大則重，關系不大則輕，這些論點在《國蓄》、《輕重乙》、《揆度》等篇中都有論及。

　　有形的手，無形的手

　　《管子》把谷物、貨幣從萬物中獨立出來，指出它們之間的關系是：‘谷重而萬物輕、谷輕而萬物重。’(《乘馬數(shù)》)‘幣重而萬物輕，幣輕而萬物重。’‘幣重則谷輕，幣輕則谷重。’(《山至數(shù)》)并強調了糧食在三者關系中起決定作用。

　　輕重之術有以下幾個方面：

　　1.穩(wěn)定物價的措施。國家采取“斂輕散重”的策略，購進人民所輕者，拋售人民所重者，這樣既可以穩(wěn)定物價，又能使政府從中獲利。‘故善者委施于民之所不足，操事于民之所有。夫民有余則輕之，故人君斂之以輕;民不足則重，故人君散之以重。’(《國蓄》)國家還需要采取‘以重射輕’的方法穩(wěn)定物價。就是用高價收購市場上跌幅較大的商品，以改進商品價低滯銷的狀態(tài)，使物價穩(wěn)定下來，防止商品飛散他處。因為任何商品都是‘重則至，輕則去’，(《揆度》)商品的價格‘重’，外地的同類商品就會涌人;商品的價格‘輕’，本地的商品就會外流。與‘以重射輕’相對應的措施是‘以賤泄貴’，就是以低價推銷的辦法，把過高的價格拉下來，這就防止了‘大賈蓄家’囤積居奇而‘豪奪吾民’。(《國蓄》)

　　2.國家采取對糧食、食鹽、鐵等重要商品進行控制的措施。國家控制了‘民之司命’、‘萬物之主’的糧食，就可以控制整個經(jīng)濟，利用對糧食的壟斷價格，激發(fā)人們的勞動積極性，從而保障國家的經(jīng)濟基礎。

　　管仲建立了國儲糧準則，國家收買儲備了許多糧食，其數(shù)量足以操控商場糧價的動搖，以到達豐饑平衡的成效。管仲對糧食十分重視，他不容許任何人操作糧價，禁止在饑饉之年使用糧食生意欺凌農人，糧價動搖有必要由國家掌控。

　　3.調控貨幣。《管子》認為，貨幣是國家控制經(jīng)濟的重要工具，‘先王運用貨幣，以守財物，以御民事，而平天下。’(《輕重乙》)為了掌握貨幣的鑄造和流通，《管子》制定了一個貨幣投放與管理的措施，稱為‘幣乘馬’。‘乘’指‘算’，‘馬’指計數(shù)的‘法碼’?！豆茏印诽岢龅呢泿磐斗排c管理的基本步驟和方法是：第一步先在方圓6里的地區(qū)內作典型調查，第二步由點及面估算全國的貨幣需求量，以此為基礎確定貨幣的鑄造發(fā)行量。這樣周密的治國理財謀略，必然帶來經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

　　《管子》主張在對外貿易中靈活運用輕重之術：為保證本國缺少而重要的商品不外流，采取‘天下下我高，天下輕我重’的措施，保持重要物資的高價，也會使天下的重要物資流入我國。而對本國的剩余商品，則采取‘天下高而我下’‘天下重我輕’的低價政策，促其對外傾銷。在一般情況下，要做到‘天下高則高，天下下則下’，保持大體相同的輕重關系。

　　刺激消費

　　管仲的經(jīng)濟思想中，最為奇特的一項是鼓勵消費，他甚至倡導奢侈，這在古往今來的治國者中可謂僅見，在《管子》一書中就有一篇奇文《管子·奢靡》。

　　管仲提出“儉則傷事”的觀點，并指出：大家都不消費，就會造成商品流通的減少，從而妨礙生產(chǎn)營利的活動，故曰“傷事”。 要如何才能推動消費?他的答案是，多多消費，甚至無比奢侈地去消費。

　　管仲倡導奢侈的理由是，“丹砂之穴不塞，則商賈不處。富者靡之，貧者為之”。就是說，只要不人為地堵塞利源，商賈就會日夜不息地從事營運而不知休息，而富裕的人只有不斷地消費，貧窮的人才有工作可做。

　　為了強化自己的觀點，管仲甚至做過極端的比喻，他建議在煮蛋之前應先加雕繪，在燒柴之前要先加雕刻——“雕卵然后瀹之，雕橑然后爨之。”

　　管仲紀念館

　　當然，作為一個成熟的政治家，管仲對侈靡的推崇，并不僅僅為了自己的享樂。在《管子·乘馬數(shù)》中，他談及了一個非常先進的觀點。他說，每當年歲兇歉的時候，人民沒有本業(yè)可作，國家就應該進行宮室臺榭的修建，以促進人民就業(yè)，尤其要雇用那些喪失了家產(chǎn)的赤貧者。這時候修筑宮室，不是為了享樂，而是為了促進就業(yè)，平衡經(jīng)濟。

　　管仲認為，想要成為金融霸主，還必須動用“貴虛”之術。讓他國的生產(chǎn)者“賤有實，敬無用”。

　　所謂“賤有實”，就是在敵國面前裝出一副“輕賤有用之物的架勢”，所謂“敬無用”，就是讓我國的上流人物假裝對“無用而淫巧之物”加以重視，促使敵國加以跟風。

　　他在《侈靡》一章中進一步論述說：“飲食者也，侈樂者也，民之所愿也。足其所欲，贍其所愿，則能用之耳。”亦即是說，對于國外的富商、官員和百姓，必須提倡“消費主義”，讓他們想方設法窮奢極侈。要提倡讓他們吃最好的飲食，聽最好的音樂。把普通的蛋品雕畫，敬之若稀有之物，吹噓它的妙用，然后煮食，吸引敵國以十倍之利加以購買;把木柴刻得美輪美奐，然后焚燒，假稱這是比萬年青松還要珍貴的材料，敵國的富商必然紛至沓來，加速進貨，爭當代理。丹砂礦產(chǎn)的洞口不要堵塞，商賈販運的渠道不要阻滯。讓外國用這些“無用之物”的富人奢侈消費，讓本國制造這些“無用之物”的窮人勞動就業(yè)。這樣，本國的百姓將安居樂業(yè)，敵國也就危如累卵。

　　改革評價

　　政治思想

　　管仲的一生，不僅建立了彪炳史冊的功勛，還給后世留下了一部以他名字命名的巨著——《管子》。書中記錄了他的治國思想，對后世影響深遠。管仲是位思想家，他主張法治。全國上下貴賤都要守法，賞罰功過都要以法辦事。他認為國家治理的好與壞，根本在于能否以法治國。管仲非常重視發(fā)展經(jīng)濟，他認為“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”也就是國家的安定與不安定，人民的守法與不守法，與經(jīng)濟發(fā)展關系十分密切。管仲思想中有不少可貴的地方，如他主張尊重民意，他說“順民心為本”，“政之興，在順民心;政之所廢，在逆民心。”管仲的思想對后代影響很大。

　　經(jīng)濟評價

　　管仲是中國歷史上亙古未有的經(jīng)濟學家。他提出的“國富論”，比西方的經(jīng)濟學家亞當·斯密早了將近兩千三百多年，堪稱世界范圍內經(jīng)濟學的鼻祖。

　　今天看來，管仲提出“以商興國”，即依靠發(fā)展工商經(jīng)濟，來強大國力，實現(xiàn)富強的主張，比起西方的“重商主義”學說的兩位代表性人物：英國的托馬斯·孟(1571—1641，代表作《英國得自對外貿易的財富》，被認為是重商主義的“圣經(jīng)”)和法國的德·孟克萊田(1575—1622，代表作《獻給國王和王后陛下的政治經(jīng)濟學》，被認為是政治經(jīng)濟學之嚆矢)，同樣也早了兩千二百多年。這兩位經(jīng)濟學家都意識到了商品經(jīng)濟對國家的重要性，不約而同地提出：“國家的繁榮依賴于資本供給，經(jīng)由商品經(jīng)濟(對外貿易)增加國家財富是最佳途徑……”而這個觀點，基本上也正是管仲在當時提出來的：以工商經(jīng)濟強國，以工商經(jīng)濟立國。

　　管仲對中國文化還有一個巨大的貢獻，就是發(fā)現(xiàn)了“水”。在《管子》一書中，他旗幟鮮明地提出“水是萬物的本原”，這一思想，比泰斯勒早了許多年。

　　正因為認識到“水”的種種特性，通過水與地的各種復雜關系進行對比，所以，才有管仲對商品經(jīng)濟和國家興衰的獨特認識，也才能解釋為什么第一個將商品經(jīng)濟提升到“富國強兵”高度上的，只能是管仲。

　　管仲可以稱得上是世界上最早的重商主義創(chuàng)始人，也是第一個意識到商品經(jīng)濟巨大能量的人。管仲作為從青年時代就開始經(jīng)商的一個標準商人，一個具有卓越管理才能的治國大師，他迅速幫助齊國確立了“富國強兵”的發(fā)展思路，并且明確地將發(fā)展工商經(jīng)濟作為提升綜合國力的一條捷徑。事實上，也正因為工商經(jīng)濟的迅速崛起，才導致了齊國能夠以偏居海濱一隅的小國，而完成九合天下，位尊春秋首席霸主的大業(yè)。而管仲獨創(chuàng)的“以商興國”、“以商立國”的“重商主義”，唯經(jīng)濟決定論，更是成為齊國之后，其他諸侯國爭相效仿的一個基本模式。

　　管仲所推行的經(jīng)濟政策，極大地促進了工商文明中所蘊含的技術進步，使齊國的財富實現(xiàn)了快速增長。管仲的經(jīng)濟學思想使經(jīng)濟活動中的‘技術’含量明顯增加，并且將經(jīng)濟活動中的技術文明上升到制度文明的高度。在較短時間內實現(xiàn)富國強兵目標的齊國，很快成為無可匹敵的春秋第一霸。管仲的經(jīng)濟學思想給諸侯國治理國家?guī)砹藙潟r代的變化，工商文明中的“技術”進步所帶來的高額附加值為諸侯爭霸提供了可靠的物質保證，并使諸侯國“大國崛起”的夢想成為可能。在人類從蒙昧、野蠻走向文明的軸心時代，中國人就有了如此全面深刻的經(jīng)濟學理論，不能不說是一個了不起的奇跡。

　　儒家評價

　　孔子曾稱贊管仲：“微管仲，吾其被發(fā)左衽矣。”《論語·憲問篇》意思是：管仲輔助齊桓公做諸侯霸主，尊王攘夷，一匡天下。要是沒有管仲，我們都會披散頭發(fā)，左開衣襟，成為野蠻人了。又說：“桓公九合諸侯，不以兵車，管仲之力也，如其仁，如其仁!”

　　諸葛亮每自比于管仲，樂毅歷史上管仲相齊，使齊國成為春秋五霸之首;諸葛亮相蜀,使劉備與曹操,孫權三分天下.二人皆嘔心瀝血,鞠躬盡瘁,而且居功至偉。

　　近代的維新派領袖、著名歷史學家梁啟超評價管仲是“國史上第一流人物”“中國最大之政治家，而亦學術思想界一鉅子也”。“春秋時代很難找個政治家可以代表全部政治的，管仲似乎可以。”由此足見管仲的思想和業(yè)績所產(chǎn)生的深遠影響。

　　現(xiàn)代意義

　　管仲的經(jīng)濟思想雖然有“重商”的特色，卻是在把商業(yè)視為最末的基礎上。在他的思想體系中，核心還是在于農本以及富國，更傾向于經(jīng)世濟民之含義，雖其策術之實用多取于商業(yè)，但究其目的是為治民富國平天下。這與資本主義國家在貪欲的驅使下無限逐利，在競爭中弱肉強食的價值觀是有很大區(qū)別的。把管仲的經(jīng)濟思想與西方的重商主義混為一談是不正確的。而過分強調管子與西方經(jīng)濟學思想的相似性，與其說是民族自豪感作祟，其實是深深的自卑。中國自古以來的人倫規(guī)范思想，要求人在追求個體化利益時不能損害社會性利益。

　　管仲的“國家主義”在當今社會甚至還仍然有一些道理：國家對商業(yè)的規(guī)范，不應該僅僅停留在制度層面，還應該深入于道德層面。去年的“奶粉”、“牛奶”事件，更強調了商業(yè)倫理的重要性。也正如管子要求商人為“誠賈”一樣。管子深知商人逐利忘義的缺點，既要通過商業(yè)使國家富強，又要防止商業(yè)沖擊、破壞人倫。

　　有人認為當今的世界性經(jīng)濟危機預示著資本主義經(jīng)濟走到了盡頭，我并不這樣認為。但它確實揭露了資本主義貪欲的可怕以及盲目追求最大財富的惡果。也許中國在這次大危機當中可以“獨善其身”的原因正在于千百年以來先賢傳下來的智慧：人性、和諧、勤儉、甘于貧困。