2017年棉花補(bǔ)貼政策_(dá)2017年棉花補(bǔ)貼政策是什么
2017年棉花補(bǔ)貼的發(fā)放政策是什么呢?在中國(guó)，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策試點(diǎn)的農(nóng)作物只有兩種，即棉花、大豆。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017年棉花補(bǔ)貼政策相關(guān)資料，希望大家喜歡!
2017年棉花補(bǔ)貼政策
在中國(guó)，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策試點(diǎn)的農(nóng)作物只有兩種，即棉花、大豆。而且，試點(diǎn)還劃定了范圍，必須是新疆的棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆。今年的中央一號(hào)文件也提出，調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策。
頗值得對(duì)比的是，棉花和大豆均存在國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，導(dǎo)致進(jìn)口加劇。只不過，棉花有關(guān)稅內(nèi)進(jìn)口配額(89.4萬噸)的保護(hù)，大豆被戰(zhàn)略性的“放棄”。
據(jù)悉，今年中央一號(hào)文件有關(guān)“棉花”一詞出現(xiàn)的頻率明顯高于往年，一共在四方面有所提到，分別是統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進(jìn)園藝作物增值增效;進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，科學(xué)合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū);深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策，改進(jìn)補(bǔ)貼方式;完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大對(duì)糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度。
目標(biāo)價(jià)格政策的核心，體現(xiàn)在補(bǔ)貼方面。比如，如何補(bǔ)、補(bǔ)給誰、怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少、誰來補(bǔ)等政策細(xì)節(jié)，發(fā)揮著相當(dāng)大的杠桿作用，也代表著國(guó)家的政策取向與綜合考量。
以“怎么補(bǔ)”為例，在臨時(shí)收儲(chǔ)政策時(shí)期，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼是通過委托中儲(chǔ)棉總公司高價(jià)收購(gòu)軋花廠加工的皮棉，從而帶動(dòng)軋花廠對(duì)農(nóng)民的籽棉收購(gòu)價(jià)保持在較高水平來實(shí)現(xiàn)的。但這種“暗補(bǔ)”為業(yè)內(nèi)所詬病，不僅補(bǔ)貼效率低，且中間環(huán)節(jié)存在很大漏損——軋花廠拿到國(guó)家的錢之后，倒推收購(gòu)價(jià)格，在這個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)存在“打折扣”“截流”的空間，“漏損”嚴(yán)重。如今，目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)后，國(guó)家將專項(xiàng)補(bǔ)貼資金通過基層政府直接發(fā)給農(nóng)民，不再有中間環(huán)節(jié)漏損，也不再產(chǎn)生儲(chǔ)備棉庫(kù)存費(fèi)用和利息支出，資金補(bǔ)貼效率大幅提高。
不過，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場(chǎng)貿(mào)易研究室主任翟雪玲等人曾刊發(fā)文章稱，目標(biāo)價(jià)格水平從近三年實(shí)踐看，存在以下兩個(gè)問題：一是目標(biāo)價(jià)格的制定更加困難，最終成為不同部門、不同利益主體博弈的結(jié)果。由于不同主體、不同部門利益訴求不同，政策觀點(diǎn)不一致，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)也不同，各方意見分歧越來越大，導(dǎo)致目標(biāo)價(jià)格的制定越來越難。二是市場(chǎng)主體對(duì)目標(biāo)價(jià)格水平預(yù)期不明。2014-2016年，盡管棉花生產(chǎn)成本在增長(zhǎng)，但棉花目標(biāo)價(jià)格持續(xù)下調(diào)，未來是否還會(huì)繼續(xù)下調(diào)擬或如何變動(dòng)都無法明確，不利于市場(chǎng)主體生產(chǎn)決策。
2017年棉花補(bǔ)貼目標(biāo)價(jià)格
17日，國(guó)家發(fā)改委在其網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年起棉花目標(biāo)價(jià)格由試點(diǎn)期間的“一年一定”改為“三年一定”。2017年至2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為18600元/噸。
據(jù)悉，2014-2016年，國(guó)家在新疆啟動(dòng)了為期三年的棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，取得了明顯成效，目前試點(diǎn)已經(jīng)結(jié)束，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行了全面總結(jié)，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展了第三方獨(dú)立評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，提出了深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的意見。按照2017年中央1號(hào)文件關(guān)于“調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策，改進(jìn)補(bǔ)貼方式”的精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2017年起在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，進(jìn)一步完善目標(biāo)價(jià)格政策。
不僅完善了目標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制、定價(jià)周期，補(bǔ)貼方法也有所優(yōu)化。通知指出，對(duì)新疆享受目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的棉花數(shù)量進(jìn)行上限管理，超出上限的不予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼數(shù)量上限為基期(2012-2014年)全國(guó)棉花平均產(chǎn)量的85%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012-2014年全國(guó)棉花產(chǎn)量分別為683.6萬噸、629.9萬噸、617.8萬噸，按此計(jì)算補(bǔ)貼數(shù)量上限為547萬噸，高出國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)2016年對(duì)新疆棉花產(chǎn)量的預(yù)測(cè)。
另外通知指出，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的責(zé)任主體，要切實(shí)按照本通知要求，結(jié)合地方實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案并認(rèn)真組織落實(shí)，確保將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)到棉花實(shí)際種植者手中。目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的發(fā)放方法、發(fā)放時(shí)間、特種棉(包括長(zhǎng)絨棉和彩棉)的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都將由具體實(shí)施方案中說明。
2017年棉花補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
在新疆首批棉花補(bǔ)貼基本發(fā)放到位的情況下，內(nèi)地也在緊鑼密鼓的安排棉花補(bǔ)貼發(fā)放工作。截至2月17日，天津市棉花補(bǔ)貼已陸續(xù)發(fā)放，棉農(nóng)也已先后領(lǐng)取到156元/畝的棉花補(bǔ)貼。
據(jù)天津市棉花協(xié)會(huì)介紹，早在2015年10月份，天津市就確定了對(duì)本地區(qū)植棉者實(shí)施棉花補(bǔ)貼的決定，該項(xiàng)補(bǔ)貼資金主要由天津市財(cái)政提供。這是既中央財(cái)政2014年對(duì)山東、河南、河北、湖北、湖南、江蘇、江西、甘肅、安徽9省補(bǔ)貼之后，首次出現(xiàn)由地方財(cái)政承擔(dān)棉花補(bǔ)貼資金的情況。據(jù)了解，此次天津市共安排4400萬元棉花專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，按照每畝156元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予棉農(nóng)補(bǔ)貼，此資金將隨著天津市糧食補(bǔ)貼資金一起發(fā)放到棉農(nóng)手中。
除了天津市，河南省也已在春節(jié)前夕開始發(fā)放棉花補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是140元/畝，相關(guān)發(fā)放工作正在有序推進(jìn)，棉農(nóng)將在今后一段時(shí)間陸續(xù)收到補(bǔ)貼。截至目前，河南省安陽(yáng)市棉農(nóng)已經(jīng)拿到了棉花補(bǔ)貼。
據(jù)悉，2015年度河南省棉花補(bǔ)貼不僅發(fā)放額度高(2014年度河南棉花畝均補(bǔ)貼136元)，而且發(fā)放進(jìn)度也快(2015年3月30日河南省相關(guān)政府職能部門才發(fā)布了本省2014年度棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼實(shí)施方案)。
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