賄選憲法內(nèi)容
賄選憲法的來(lái)由是曹錕在把黎元洪趕下臺(tái)后,通過(guò)武裝包圍國(guó)會(huì),以每票5000元賄賂議員選舉他當(dāng)任總統(tǒng),為了替賄選的總統(tǒng)披上合法的外衣,然后迫使國(guó)會(huì)趕制的一部憲法。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的賄選憲法內(nèi)容,希望大家喜歡!
賄選憲法內(nèi)容
賄選憲法是曹錕在把黎元洪趕下臺(tái)后,武裝包圍國(guó)會(huì),以每票5000元賄賂議員選舉他當(dāng)任總統(tǒng),為了替賄選的總統(tǒng)披上合法的外衣,迫使國(guó)會(huì)趕制的一部憲法,即《中華民國(guó)憲法》。“賄選憲法”以“袁記約法”為范本,用根本法的形式確認(rèn)軍閥的專(zhuān)制獨(dú)裁,不到一年就被拋進(jìn)了歷史的垃圾堆。它是舊中國(guó)反動(dòng)派正式公布的第一部憲法。
按照白哲士(Burgess)之憲法體例分類(lèi),中華民國(guó)憲法為典型的美系憲法,即憲法主體部分主要由三大部分構(gòu)成,自由憲章(Constitution of Liberty)即人民權(quán)利;政府組織憲章(Constitution of Government)即政府權(quán)力制衡機(jī)制;以及主權(quán)憲章(Constitution of Sovereignty)即規(guī)定修憲手續(xù)以明確主權(quán)在民。另外,中華民國(guó)憲法另有地方制度和基本國(guó)策章節(jié),以明確國(guó)家體制與國(guó)家施政原則。
序言與總綱
憲法序言部分言簡(jiǎn)意賅,寥寥幾句準(zhǔn)確說(shuō)明了制憲機(jī)構(gòu)(國(guó)民大會(huì)),制憲權(quán)源(全體國(guó)民托付),制憲依據(jù)(國(guó)父遺教),制憲目的(國(guó)民福祉),制憲尊嚴(yán)(永矢咸尊)等法律要素。
第一章為總綱,規(guī)定國(guó)體,國(guó)土,民族等國(guó)家要素。對(duì)于國(guó)體,憲法明定國(guó)家基于三民主義為民有民治民享之民主共和國(guó),國(guó)家的主權(quán)屬于國(guó)民全體。憲法對(duì)于國(guó)民也予以明確定義,即具有中華民國(guó)國(guó)籍者。對(duì)于國(guó)土,憲法規(guī)定依其固有之疆域,非經(jīng)國(guó)民大會(huì)之決議,不得變更之。對(duì)于國(guó)內(nèi)各民族地位,憲法則規(guī)定中國(guó)各民族一律平等。最后,總綱將象征自由平等博愛(ài)理念的青天白日滿(mǎn)地紅旗幟定為國(guó)旗以明共和國(guó)體。另外,總綱部分里與憲法草案的重要區(qū)別在于憲法沒(méi)有提及首都。
值得注意的是, 憲法第一條所列之"三民主義",在緊接的下句得以詮釋?zhuān)?quot;民有民治民享",而非孫中山的三民主義,這種表述使得憲法不再拘束于孫中山的理論,更擺脫了憲法中設(shè)置國(guó)教的尷尬。
人民權(quán)利
在憲法學(xué)領(lǐng)域,人權(quán)包括消極權(quán)利(即人身權(quán)利)和積極權(quán)利(即受益權(quán))。人權(quán)保障除了在憲法第二章體現(xiàn)之外,還體現(xiàn)在基本國(guó)策部分。
受益權(quán)利
受益權(quán)利,即國(guó)家對(duì)國(guó)民之義務(wù),并非各國(guó)憲法均有,例如美國(guó)憲法并無(wú)規(guī)定受益權(quán)利。王世杰認(rèn)為,人身自由權(quán)利屬于個(gè)人主義范疇,盛行于自由主義國(guó)家;而受益權(quán)利屬于社會(huì)主義范疇,盛行于福利(社會(huì))主義國(guó)家。 中華民國(guó)憲法在序言“增進(jìn)人民福利”定為制憲目的之一,其規(guī)定的人民受益權(quán)利有:
兒童受義務(wù)基本教育權(quán)利:憲法除了在第二章人民權(quán)利部分規(guī)定人民有受教育權(quán)之外,在第十三章第五節(jié)以整節(jié)內(nèi)容專(zhuān)門(mén)規(guī)定了國(guó)家有興辦扶助教育事業(yè)之義務(wù)。對(duì)于公民受基本教育權(quán),憲法規(guī)定“六歲至十二歲之學(xué)齡兒童,一律受基本教育,免納學(xué)費(fèi)。其貧苦者,由政府供給書(shū)籍。已逾學(xué)齡未受基本教育之國(guó)民,一律受補(bǔ)習(xí)教育,免納學(xué)費(fèi),其書(shū)籍亦由政府供給。”憲法還額外規(guī)定國(guó)民教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)優(yōu)先編列,并要求對(duì)從事教育卓有成績(jī)的人士提供獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)學(xué)行俱優(yōu)無(wú)力升學(xué)的學(xué)生予以補(bǔ)助。
弱勢(shì)群體接受撫恤權(quán)利:憲法在第十三章第四節(jié)以整節(jié)內(nèi)容保障弱者生存權(quán)。如規(guī)定“國(guó)家為謀社會(huì)福利,應(yīng)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度。人民之老弱殘廢,無(wú)力生活,及受非常災(zāi)害者,國(guó)家應(yīng)予以適當(dāng)之扶助與救濟(jì)。”對(duì)于衛(wèi)生保健事業(yè)等國(guó)家福利事業(yè)也有詳盡規(guī)定。
工人階級(jí)受?chē)?guó)家特別保護(hù)權(quán)。對(duì)于勞工保護(hù),如最低工資,工作時(shí)間,工傷保險(xiǎn),及女工童工保護(hù)等,均為工人階級(jí)權(quán)益保護(hù)范疇。中華民國(guó)憲法規(guī)定,“人民具有工作能力者,國(guó)家應(yīng)予以適當(dāng)之工作機(jī)會(huì)。”以及 “國(guó)家為改良勞工及農(nóng)民之生活,增進(jìn)其生產(chǎn)技能,應(yīng)制定保護(hù)勞工及農(nóng)民之法律,實(shí)施保護(hù)勞工及農(nóng)民之政策。婦女兒童從事勞動(dòng)者,應(yīng)按其年齡及身體狀態(tài),予以特別之保護(hù)。”對(duì)于勞資糾紛,憲法則規(guī)定“勞資雙方應(yīng)本協(xié)調(diào)合作原則,發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)。勞資糾紛之調(diào)解與仲裁,以法律定之。”
邊疆地區(qū)人民受特別保障權(quán)。憲法第十三章第六節(jié)邊疆地區(qū)部分明定對(duì)于邊疆少數(shù)民族的教育、文化、交通、水利、衛(wèi)生,及其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè),給予特殊保障。
須注意者為:此類(lèi)受益權(quán)利因多規(guī)定于憲法第十三章基本國(guó)策中,故人民原則上尚無(wú)法僅依據(jù)這些憲法規(guī)定直接向國(guó)家請(qǐng)求具體的給付,須待國(guó)家制定相關(guān)法令設(shè)定受益條件與給付內(nèi)容之后(如涉及國(guó)家資源分配重大事項(xiàng),并應(yīng)由立法院以法律形式作決定),人民方能依照該實(shí)踐憲法基本國(guó)策的法令產(chǎn)生具體的權(quán)利而能對(duì)國(guó)家為請(qǐng)求。但國(guó)家具有依這些基本國(guó)策條款制定法律與施政的義務(wù),而依各基本國(guó)策條款的效力不同(見(jiàn)下述“基本國(guó)策”),國(guó)家如長(zhǎng)期不制定法律或健全充實(shí)這些制度,則可能會(huì)受到程度不一的違憲指摘。
參政權(quán)利
憲法還規(guī)定了人民的參政權(quán),包括選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決權(quán)。其中創(chuàng)制權(quán)指人民為辦一項(xiàng)事業(yè)而要求政府立法保障規(guī)范之權(quán),而復(fù)決權(quán)則是人民要求政府修改或廢除法律之權(quán)。
應(yīng)考試服公職之權(quán)。此即孫中山所提之直接民權(quán)之一考試權(quán)。
總之,中華民國(guó)憲法既對(duì)主要人權(quán)采取列舉式保障,又對(duì)所有人權(quán)采取概括式保障,既有人身權(quán)保障又有受益權(quán)保障,并規(guī)定了人民的參政權(quán)
國(guó)民大會(huì)
憲法第三章為國(guó)民大會(huì),其構(gòu)思來(lái)自于孫中山五權(quán)憲法中仿效美法等國(guó)“憲法會(huì)議”和“選舉人團(tuán)”的精神,將其區(qū)別于普通國(guó)會(huì),成為行使四權(quán)的政權(quán)機(jī)構(gòu)。國(guó)民大會(huì)自五五憲草以來(lái)一直是爭(zhēng)論焦點(diǎn),期成憲草和政協(xié)憲草均圍繞國(guó)民大會(huì)問(wèn)題激烈爭(zhēng)論。據(jù)張君勱助手回憶,最終的憲法實(shí)質(zhì)上是折中方案。憲法之國(guó)民大會(huì)延長(zhǎng)至每六年集會(huì)一次,且創(chuàng)制復(fù)決兩權(quán)須等到全國(guó)過(guò)半縣行使此權(quán)方能生效。聶鑫認(rèn)為,這兩項(xiàng)手段使得國(guó)民大會(huì)在行憲初期只有選舉罷免總統(tǒng)之權(quán),而創(chuàng)制復(fù)決權(quán)事實(shí)上被凍結(jié)。
五院政府
五至九章為與美法三權(quán)分立憲法相比最具特色的五院(行政,立法,司法,監(jiān)察,考試)設(shè)置。依據(jù)孫中山構(gòu)想,五院均為政府機(jī)關(guān),并非議會(huì);故他設(shè)想包括立法院在內(nèi)的機(jī)構(gòu)均為治權(quán)機(jī)構(gòu),以達(dá)到“人民有權(quán)”,“政府萬(wàn)能” 之效果。而實(shí)際憲法則依據(jù)中共在政協(xié)會(huì)議上的建議較大幅度修改了孫中山的構(gòu)想,憲法除了將立法院和監(jiān)察院變?yōu)橛扇嗣裰边x或省議會(huì)選舉的國(guó)家議會(huì)機(jī)構(gòu)外,另增加了行政對(duì)立法負(fù)責(zé),考試和司法人員任命需經(jīng)監(jiān)察院同意之規(guī)定;并在總統(tǒng)和五院之間相互有復(fù)雜的制衡機(jī)制(check-and-balance)防止權(quán)力濫用。
國(guó)家體制
依據(jù)憲法,中華民國(guó)為地方自治的非聯(lián)邦國(guó)家。憲法第十、十一章為中央和地方制度, 憲法對(duì)國(guó)家和省縣專(zhuān)屬權(quán)限采取列舉式陳述,并規(guī)定對(duì)于剩余權(quán)凡屬?lài)?guó)家之事務(wù)由國(guó)家處理,凡屬省縣之事務(wù)由省縣處理。中央集權(quán)、地方分權(quán)、中央對(duì)地方監(jiān)督,此即孫中山均權(quán)主義。
按照憲法,地方采取省縣自治,蒙古西藏地方自治權(quán)另以法律定之,但取消了政協(xié)憲草里中共力主實(shí)現(xiàn)的省憲即聯(lián)邦體制。
行憲情況
民國(guó)36年(1947年)4月,作為看守政府的國(guó)民政府改組,容納各黨派參與,并準(zhǔn)備行憲。11月21日,全國(guó)舉行國(guó)大代表選舉。民國(guó)37年(1948年)1月舉行立法委員直接選舉和監(jiān)察委員省議會(huì)間接選舉。民國(guó)37年(1948年)3月29日,行憲后第一屆國(guó)民大會(huì)在南京召開(kāi)第一次會(huì)議,并選舉首屆總統(tǒng)與副總統(tǒng)。中華民國(guó)政府正式組建。
民國(guó)38年(1949年),民國(guó)政府在國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)失利,撤退至臺(tái)北。同年2月,中共在大陸的統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)發(fā)布《關(guān)于廢除國(guó)民黨的六法全書(shū)與確定解放區(qū)司法原則的指示》,10月1日中華人民共和國(guó)政府成立后,這部憲法在絕大部分的中國(guó)大陸地區(qū)現(xiàn)實(shí)上失效。但在臺(tái)灣,它至今維持中華民國(guó)的法統(tǒng),保持著在臺(tái)澎金馬的法律效力,是中國(guó)歷史上施行時(shí)間最長(zhǎng)的一部憲法。
因民國(guó)37年(1948年)內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大,為適應(yīng)形勢(shì),第一屆國(guó)民大會(huì)第一次會(huì)議經(jīng)由修憲程序,在4月18日議決通過(guò)《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》作為臨時(shí)憲法修正案,同年5月10日由國(guó)民政府公布施行,此后歷經(jīng)四次修訂?!杜R時(shí)條款》在不改動(dòng)憲法原文的情況下,以增修條文的方式凍結(jié)憲法部分條款,補(bǔ)充臨時(shí)條款。其內(nèi)容要點(diǎn)為規(guī)定總統(tǒng)在動(dòng)員戡亂時(shí)期,得為緊急處分、設(shè)置動(dòng)員戡亂機(jī)構(gòu)、調(diào)整中央政府的行政機(jī)構(gòu)及人事機(jī)構(gòu)、訂頒辦法充實(shí)中央民意機(jī)構(gòu)等,此外,并規(guī)定總統(tǒng)、副總統(tǒng)連選連任不受憲法連任一次的限制。
賄選憲法內(nèi)容
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