2017教育法律法規(guī)匯編(2)
第七章 教育投入與條件保障
第五十三條 國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。
企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人依法舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由舉辦者負(fù)責(zé)籌措，各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)支持。
第五十四條 國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。具體比例和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
全國(guó)各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。
第五十五條 各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。
各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
第五十六條 國(guó)務(wù)院及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。
第五十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法足額征收教育費(fèi)附加，由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。
省自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以決定開(kāi)征用于教育的地方附加費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用。
農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加，由鄉(xiāng)人民政府組織收取，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級(jí)教育事業(yè)。農(nóng)村教育費(fèi)附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，由省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第五十八條 國(guó)家采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和扶持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下開(kāi)展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。
第五十九條 經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)自愿、量力的原則，可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學(xué)，用于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的危房改造和修繕、新建校舍，不得挪作他用。
第六十條 國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)。
第六十一條 國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)教育的捐贈(zèng)，必須用于教育，不得挪用、克扣。
第六十二條 國(guó)家鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展。
第六十三條 各級(jí)人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，提高教育投資效益。
第六十四條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)必須把學(xué)校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)校的基本建設(shè)用地及所需物資，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。
第六十五條 各級(jí)人民政府對(duì)教科書(shū)及教學(xué)用圖書(shū)資料的出版發(fā)行，對(duì)教學(xué)儀器、設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)，對(duì)用于學(xué)校教育教學(xué)和科學(xué)研究的圖書(shū)資料、教學(xué)儀器、設(shè)備的進(jìn)口，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。
第六十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展衛(wèi)星電視教育和其他現(xiàn)代化教學(xué)手段，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，給予扶持。
國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。
第八章 教育對(duì)外交流與合作
第六十七條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展教育對(duì)外交流與合作。
教育對(duì)外交流與合作堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利、相互尊重的原則，不得違反中國(guó)法律，不得損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。
第六十八條 中國(guó)境內(nèi)公民出國(guó)留學(xué)、研究、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或者任教，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六十九條 中國(guó)境外個(gè)人符合國(guó)家規(guī)定的條件并辦理有關(guān)手續(xù)后，可以進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、研究、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或者任教，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家保護(hù)。
第七十條 中國(guó)對(duì)境外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)及其他學(xué)業(yè)證書(shū)的承認(rèn)，依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者加入的國(guó)際條約辦理，或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第九章 法律責(zé)任
第七十一條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的，由同級(jí)人民政府限期核撥;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條 結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七十三條 明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的，由政府責(zé)令退還所收費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第七十五條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，舉辦學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門(mén)予以撤銷(xiāo);有違法所得的，沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第七十六條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)員的，由教育行政部門(mén)責(zé)令退回招收的學(xué)員，退還所收費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第七十七條 在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門(mén)責(zé)令退回招收的人員;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第七十九條 在國(guó)家教育考試中作弊的，由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
非法舉辦國(guó)家教育考試的，由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第八十條 違反本法規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)的，由教育行政部門(mén)宣布證書(shū)無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書(shū)的資格。
第八十一條 違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十章 附則
第八十二條 軍事學(xué)校教育由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法的原則規(guī)定。
宗教學(xué)校教育由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
第八十三條 境外的組織和個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)的辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第八十四條 本法自1995年9月1日起施行。
教育法律責(zé)任
1、教育法律責(zé)任的概念及特點(diǎn)是什么?
?、沤逃韶?zé)任的概念 法律責(zé)任有廣義和狹義之分。廣義的法律責(zé)任和法律義務(wù)是同義語(yǔ)。狹義的法律責(zé)任是指法律關(guān)系的主體實(shí)施了違法行為而必須承擔(dān)的否定性的法律后果。教育法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性的法律后果。從法律意義上理解教育法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)注意：①教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連。存在違反教育法律、法規(guī)的行為，是教育法的法律責(zé)任的前提。②法律后果的承擔(dān)者，是有遵守教育法律、法規(guī)義務(wù)的特定教育法律關(guān)系主體。③教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連，表現(xiàn)為一種否定性的法律后果，是國(guó)家對(duì)違反教育法律、法規(guī)行為的不贊許態(tài)度。
?、平逃韶?zé)任的特點(diǎn)：教育法的法律責(zé)與其他社會(huì)責(zé)任相比，具有以下特點(diǎn)：
?、俦仨氂蟹擅魑牡囊?guī)定。也就是說(shuō)對(duì)教育活動(dòng)中的哪些行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，由誰(shuí)追究，以及法律責(zé)任的種類(lèi)，都必須在有關(guān)教育法律、法規(guī)或其他法律、法規(guī)上有明確的規(guī)定。 ②以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。對(duì)違反教育法律、法規(guī)的行為的追究是以國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的，并對(duì)所有的違法者和一切違法行為都普遍予以制裁。③由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)。無(wú)論是自然人和法人，均必須是處在教育法律關(guān)系中，其行為侵犯教育法上規(guī)定的權(quán)利和違反教育法上的義，才能導(dǎo)致教育法律責(zé)任。
?、苡蓢?guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究。對(duì)違法行為追究責(zé)任的主體，必須是法律、法規(guī)授權(quán)的特定的國(guó)家機(jī)關(guān)或組織。
2、教育法律責(zé)任的主體有哪些?
教育法律責(zé)任主體是指承擔(dān)教育法律責(zé)任對(duì)象。根據(jù)教育法的規(guī)定，可能成為教育法律責(zé)任主體的有：①教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家行政機(jī)關(guān);②教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員; ③實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校、校長(zhǎng) ④教師;⑤就學(xué)學(xué)生⑥義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人; ⑦其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。
3、教育法律責(zé)任的種類(lèi)
教育法根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，規(guī)定了承擔(dān)法律責(zé)任的三種主要方式，即行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任：
?、判姓韶?zé)任指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。違反教育法的行政法責(zé)任的承擔(dān)方式主要有兩類(lèi)，(雙項(xiàng))即行政處罰和行政處分。
?、傩姓幜P是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的組織或個(gè)人進(jìn)行懲戒、制裁的具體行政行為。
②行政處分是根據(jù)法律或國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度，由國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位給予犯有違法失職行為或內(nèi)部紀(jì)律的人員的一種制裁。行政處分有時(shí)也稱(chēng)“紀(jì)律處分”，共有8種：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留校察看、開(kāi)除。
?、泼袷路韶?zé)任 是指行為人由于民事違法行為而承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任的重要特點(diǎn)之一是它主要表現(xiàn)為一種財(cái)產(chǎn)上的責(zé)任。教育法上的民事責(zé)任是教育法律關(guān)系的主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，依法承擔(dān)的民事責(zé)任，是一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任。在義務(wù)教育方面，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的行為有：(1)侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地房屋和設(shè)備的;(2)侮辱、毆打教師、學(xué)生的;(3)體罰學(xué)生的;(4)將學(xué)校校舍、場(chǎng)地出租、出讓或者移作他用、妨礙義務(wù)教育實(shí)施。
承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害;排除妨礙;消除危險(xiǎn);返還財(cái)產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響、恢復(fù)名譽(yù);賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。
⑶刑事法律責(zé)任 指行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。 教育法的刑事法律責(zé)任是指行為人實(shí)施的違反教育法的行為，同時(shí)觸犯了刑法，達(dá)到犯罪的程度時(shí)，所必須承擔(dān)的法律后果。依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為有以下6種：(1)侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi);(2)擾亂實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的：(3)侵占或者破壞學(xué)校校舍、場(chǎng)地和設(shè)備情節(jié)嚴(yán)重的;(4)侮辱、毆打教師、學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的;(5)體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的;(6)玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故情節(jié)嚴(yán)重的。追究刑事法律責(zé)任往往表現(xiàn)為給予行為人以刑事制裁，即人民法院依法對(duì)犯罪人運(yùn)用刑罰。
我國(guó)刑法規(guī)定的刑罰分為：主刑和附加刑兩類(lèi)。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑五種;附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種。
4、簡(jiǎn)述教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件
教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件是指行為人承擔(dān)教育法律責(zé)任須具備的標(biāo)準(zhǔn)或必要條件。教育法律關(guān)系主體只有具備教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件，才被認(rèn)定為教育法律責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)法律后果。教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件主要有以下幾個(gè)方面：
?、儆袚p害事實(shí)。即有侵害教育管理、教學(xué)秩序及從事教育教學(xué)活動(dòng)的公民，法人和其他組織的合法權(quán)益的客觀事實(shí)存在。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的基本前提條件。
?、趽p害行為必須違法教育法。即責(zé)任人實(shí)施了違反教育法律法規(guī)規(guī)定的行為。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件。
③行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)。這里的過(guò)錯(cuò)是就行為人造成他人損害時(shí)的心理狀態(tài)。它是構(gòu)成教育法律責(zé)任的主觀要件。過(guò)錯(cuò)分為故意和過(guò)失兩種。
?、苓`法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。違法行為是導(dǎo)致?lián)p害事實(shí)發(fā)生的原因，損害事實(shí)是違法行為造成的必然結(jié)果，二者之間存在著必然的因果聯(lián)系。前者決定后者的發(fā)生，后者是前者的必然結(jié)果。
5、學(xué)生傷害事故的概念、類(lèi)型、原因各是什么?
?、艑W(xué)生傷害事故是指學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。
?、茖W(xué)生傷害事故的類(lèi)型① 運(yùn)動(dòng)傷害 上體育課，進(jìn)行課外體育活動(dòng)，由于多種原因引起的傷害。②課余傷害課余時(shí)間學(xué)生在操場(chǎng)、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心，或是他人推搡打鬧，引起傷害。③校外活動(dòng)事故 與學(xué)校其他事故相比，學(xué)校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生的事故上升的最快。
?、菍W(xué)生傷害事故原因分析
?、僦贫炔粐?yán)，管理不善。是導(dǎo)致學(xué)校事故發(fā)生的重要原因之一。
?、谠O(shè)備陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除。這就為學(xué)校帶來(lái)事故隱患。
③玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)，這二者屬于不同性質(zhì)的行為，前者為瀆職行為，通常要承擔(dān)法律責(zé)任，后者屬于認(rèn)識(shí)問(wèn)題，主要給予批評(píng)教育。
?、荏w罰或變相體罰。學(xué)校相當(dāng)一部分事故是教師體罰或變相體罰行為所致的。體罰構(gòu)成的傷害，一般屬于故意行為，必須由教師本人承擔(dān)責(zé)任。
⑤安全保護(hù)措施不力。體育課，課間活動(dòng)以及學(xué)校組織的課外活動(dòng)，常常因?yàn)楸Ｗo(hù)措施不力而引發(fā)事故。
?、迣W(xué)生體質(zhì)特殊或疾病。有些事故由學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病引起，對(duì)此學(xué)校一般不承擔(dān)責(zé)任。
⑦自尊心較強(qiáng)，心理承受能力低。有些學(xué)生自尊心過(guò)強(qiáng)，或是心理承受能力低，在家備受寵愛(ài)，到校后違反有關(guān)紀(jì)律，受到教師批評(píng)，一時(shí)想不開(kāi)，走上絕路。學(xué)校和教師按規(guī)定辦事，沒(méi)有過(guò)失，不負(fù)任何責(zé)任。
6、監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面?
監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)的區(qū)別。
一是監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的主體和對(duì)象不同。監(jiān)護(hù)的主體為自然人、與監(jiān)護(hù)人有關(guān)系的社會(huì)組織;教育保護(hù)的主體則為國(guó)家和學(xué)校。
二是監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)產(chǎn)生的根據(jù)不同。監(jiān)護(hù)制度主要以親權(quán)和親屬關(guān)系為基礎(chǔ)，以血緣和身份關(guān)系為紐帶，以民法為根據(jù);教育保護(hù)則主要以學(xué)校與學(xué)生的教育關(guān)系為基礎(chǔ)。
三是監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的法律關(guān)系的性質(zhì)不同。監(jiān)護(hù)為私法范疇。監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)職責(zé)可以依法轉(zhuǎn)移。教育保護(hù)為公法范疇，國(guó)家、教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校都不得放棄、轉(zhuǎn)讓教育保護(hù)職責(zé)。
四是監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)職責(zé)的產(chǎn)生方式不同，監(jiān)護(hù)有法定和指定兩種。教育保護(hù)職責(zé)只有法定這一種方式。 五是監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的內(nèi)容不同。監(jiān)護(hù)包括對(duì)被監(jiān)護(hù)人的人身和財(cái)產(chǎn)的監(jiān)看和保護(hù)，包括保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，代管被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟。教育保護(hù)為隨附義務(wù)，一般限于對(duì)學(xué)生的人身健康的關(guān)照，并無(wú)代管學(xué)生財(cái)產(chǎn)。
六是監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的手段不同。父母對(duì)未成年人的監(jiān)管享有實(shí)際上的懲戒權(quán)。學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育管理只能依法采取勸導(dǎo)，批評(píng)和行政處分手段，禁止體罰。
七是監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的責(zé)任不同。監(jiān)護(hù)責(zé)任為無(wú)限責(zé)任，實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。教育保護(hù)為有限責(zé)任，只有當(dāng)學(xué)校教育管理有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 可見(jiàn)監(jiān)護(hù)與教育保護(hù)是兩種性質(zhì)不同的法律制度。
7、《學(xué)生傷害事故處理辦法》的基本內(nèi)容
教育部制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》自2002年9月1日起正式實(shí)施?！掇k法》的基本內(nèi)容有：
?、訇P(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定。所謂學(xué)校責(zé)任范圍，就是在什么情況下發(fā)生的傷害事故要界定為學(xué)生傷害事故?！掇k法》對(duì)學(xué)生事故作了如下界定，學(xué)生傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成了在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。這一概念首先從空間和時(shí)間兩個(gè)方面，明確了學(xué)校管理職責(zé)的范疇，而與管理職責(zé)無(wú)關(guān)的學(xué)生傷害事故，不屬于學(xué)生傷害事故。同時(shí)，這一概念也將傷害事故的概念限定在造成人身?yè)p害后果。其他校園事故或者教師個(gè)人的侵權(quán)行為，排除在學(xué)生傷害事故的范疇之外。有關(guān)問(wèn)題將通過(guò)制定其他的相關(guān)法規(guī)或規(guī)章，予以規(guī)范和解決。
②《辦法》適用的范圍。各類(lèi)學(xué)校，即大中小學(xué)都適用。幼兒園對(duì)幼兒的看護(hù)義務(wù)，按照《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定了較為嚴(yán)格的責(zé)任。
③關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)。明確了學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系本質(zhì)上是教育關(guān)系，不是基于民法和血緣關(guān)系形成的父母與子女之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確學(xué)校的責(zé)任是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、管理和保護(hù)的責(zé)任。同時(shí)，依照《民法通則》及有關(guān)規(guī)定，確定學(xué)校按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)事故的責(zé)任，如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，有過(guò)錯(cuò)的，造成了學(xué)生的傷害，則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;如果學(xué)校已盡到相應(yīng)義務(wù)，無(wú)過(guò)錯(cuò)的，則無(wú)責(zé)任。
?、荜P(guān)于傷害事故的責(zé)任類(lèi)型。一是學(xué)校責(zé)任事故，即由于學(xué)校過(guò)錯(cuò)而造成的事故。二是學(xué)生責(zé)任事故，即由于學(xué)生本人或未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人的過(guò)錯(cuò)造成的事故。三是其他相關(guān)人員的責(zé)任事因與學(xué)?；?qū)W生個(gè)人活動(dòng)有關(guān)的其他個(gè)人或組織的過(guò)錯(cuò)造成的事故。四是混合型責(zé)任事故，多方當(dāng)事人的共同過(guò)錯(cuò)而造成的事故。處理中，責(zé)任者根據(jù)自身過(guò)錯(cuò)程度的比例，承擔(dān)與過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)踐中也會(huì)有學(xué)生傷害事故是由于不可抗力或意外因素造成的，或者在學(xué)校的管理職責(zé)范圍之外發(fā)生的，辦法也做了相應(yīng)的規(guī)定。
?、蓐P(guān)于學(xué)生傷害事故的處理程序?！掇k法》規(guī)定學(xué)生傷害事故主要由學(xué)校進(jìn)行處理，教育部門(mén)予以指導(dǎo)、協(xié)助和調(diào)解?！掇k法》在具體規(guī)范教育部門(mén)的調(diào)解程序時(shí)明確規(guī)定，調(diào)解需由學(xué)校及學(xué)生家長(zhǎng)雙方共同提出申請(qǐng)。教育部門(mén)起居中調(diào)解的作用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)供雙方協(xié)商。如果雙方協(xié)商一致，可以簽訂調(diào)解協(xié)議，雙方達(dá)成不一致，可以終止調(diào)解，進(jìn)入訴訟程序。
?、揸P(guān)于學(xué)生傷害事故的賠償原則與經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。明確學(xué)校應(yīng)根據(jù)其在事故中所負(fù)的責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的賠償。解決賠償經(jīng)費(fèi)來(lái)源及籌措的問(wèn)題，《辦法》設(shè)計(jì)了三條途徑：一是學(xué)?；I措，學(xué)校無(wú)力籌措的，由主管的教育行政部門(mén)或者舉辦者協(xié)助籌措。二是縣級(jí)以上有條件的教育行政部分可以通過(guò)設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等多種形式籌措。三是鼓勵(lì)學(xué)校、學(xué)生參加相應(yīng)的保險(xiǎn)，包括學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)等。
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