2017年3月法律實施(2)
第二十二條 《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，是指通過下列形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容：
(一)通過報紙、刊物、圖書、聲像、電子等出版物發(fā)表;
(二)通過電臺、電視臺播放;
(三)通過公眾計算機信息網(wǎng)絡傳播;
(四)在公開場合宣讀、播放;
(五)出版發(fā)行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編;
(六)公開出售、散發(fā)或者張貼檔案復制件;
(七)展覽、公開陳列檔案或者其復制件。
第二十三條 公布屬于國家所有的檔案，按照下列規(guī)定辦理：
(一)保存在檔案館的，由檔案館公布;必要時，應當征得檔案形成單位同意或者報經(jīng)檔案形成單位的上級主管機關同意后公布;
(二)保存在各單位檔案機構(gòu)的，由各該單位公布;必要時，應當報經(jīng)其上級主管機關同意后公布;
(三)利用屬于國家所有的檔案的單位和個人，未經(jīng)檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項所列主管機關的授權(quán)或者批準，均無權(quán)公布檔案。
屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的檔案，其所有者向社會公布時，應當遵守國家有關保密的規(guī)定，不得損害國家的、社會的、集體的和其他公民的利益。
第二十四條 各級國家檔案館對寄存檔案的公布和利用，應當征得檔案所有者同意。
第二十五條 利用、公布檔案，不得違反國家有關知識產(chǎn)權(quán)保護的法律規(guī)定。
第五章 罰 則
第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機構(gòu)、檔案工作人員歸檔的;
(二)拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的;
(三)違反國家規(guī)定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的;
(四)不按照國家規(guī)定開放檔案的;
(五)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的;
(六)檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。
第二十七條 《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關檔案的價值和數(shù)量，對單位為1萬元以上10萬元以下，對個人為500元以上5000元以下。
第二十八條 違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門根據(jù)損失檔案的價值，責令賠償損失。
第六章 附 則
第二十九條 中國人民解放軍的檔案工作，根據(jù)《檔案法》和本辦法確定的原則管理。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
2017年新法律法規(guī)盤點
長途客運實行“實名制”購票取票
交通運輸部修改后的《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》自3月1日起實施，新規(guī)指出，對省際、市際客運班線全面實施客票實名售票和實名查驗。長途汽車票將會印上出行乘客身份信息。旅客如果遺失客票，經(jīng)核實身份信息后，可免費申領、補辦客票。
根據(jù)新規(guī)，通過在線旅游社進行網(wǎng)上購票的乘客，也必須提供準確有效證件信息，前往車站取票時也必須攜帶該有效證件;代替別人購票時，代購人需同時出示代購人及乘車人有效證件;攜帶免票兒童的，應憑免票兒童有效身份證件，免費申領實名制客票。
進口化妝品可實現(xiàn)信息全程追溯
國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《進口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》3月1日起實施。該規(guī)定對進口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進口記錄和銷售記錄進行詳細規(guī)定。對進口化妝品信息實施全程追溯，可保證發(fā)生質(zhì)量安全問題時能迅速召回問題產(chǎn)品，保障消費安全。
網(wǎng)購七類商品不適用七日無理由退貨
將自本月15日起實施的《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》明確了七類商品不適用七日無理由退貨規(guī)定：
消費者定作的商品;鮮活易腐的商品;在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品;交付的報紙、期刊;拆封后易影響人身安全或者生命健康的商品，或者拆封后易導致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品;一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品;銷售時已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。
《辦法》規(guī)定，消費者退貨時應將配件及贈品一并退回，退回所產(chǎn)生的運費依法由消費者承擔。經(jīng)營者與消費者另有約定的，則按照約定。辦法也對網(wǎng)絡商品銷售者違反規(guī)定，作了明確處罰細則。
郵政服務新標準：投遞時限大幅縮短
新修訂的《郵政普遍服務》標準于3月1日起施行。新標準對郵件全程時限的要求明顯提升，信件最長7、8天，普通包裹8、9天就能收到。
新標準規(guī)定，每個縣級行政區(qū)內(nèi)應至少有一個開辦國際及港澳臺郵件業(yè)務的郵政營業(yè)場所，每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應至少有一個提供包裹領取服務的郵政營業(yè)場所。
在保護用戶權(quán)益方面，新標準增加了應公示營業(yè)時間、郵件時限、細化了用戶投訴規(guī)定，用戶投訴答復結(jié)果時限由現(xiàn)行標準規(guī)定的30個工作日縮減為15日。
人民法院庭審須全程錄音錄像
《最高人民法院關于人民法院庭審錄音錄像的若干規(guī)定》3月1日起施行?！兑?guī)定》明確，人民法院開庭審判案件，應當對庭審活動進行全程錄音錄像。未經(jīng)人民法院許可，任何人不得對庭審活動進行錄音錄像，不得對庭審錄音錄像進行拍錄、復制、刪除和遷移。
《規(guī)定》指出，人民法院應當采取疊加同步錄制時間或者其他措施保證庭審錄音錄像真實完整?！兑?guī)定》強調(diào)，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等庭審活動的錄制，以及對庭審錄音錄像的存儲、查閱、復制、謄錄等，應當符合保密管理等相關規(guī)定。
政治文化等領域公眾人物姓名不得作為商標
3月1日起施行的《最高人民法院關于審理商標授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》明確，將政治、經(jīng)濟、文化、宗教、民族等領域公眾人物姓名等申請注冊為商標，屬于商標法第十條第(八)項規(guī)定的“其他不良影響”。因此，根據(jù)商標法，上述公眾人物姓名不得作為商標使用。
電影從業(yè)人員應德藝雙馨 恪守職業(yè)道德
《電影產(chǎn)業(yè)促進法》3月1日起實施。該法首次對電影人提出明確要求：演員、導演等電影從業(yè)人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，恪守職業(yè)道德，加強自律，樹立良好社會形象。
該法明確，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等應當如實統(tǒng)計電影銷售收入，提供真實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序。法律同時規(guī)定了相應的處罰。
《電影產(chǎn)業(yè)促進法》在下放審批權(quán)限的同時，還規(guī)范了電影審查標準的制定和公開的程序，并設置出現(xiàn)爭議情況下再審的條款。
政府應根據(jù)群體特點提供相應公共文化服務
《中華人民共和國公共文化服務保障法》將于2017年3月1日起施行。該法規(guī)定，任何單位和個人不得侵占公共文化設施建設用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設施建設用地的，應當重新確定建設用地。
該法明確，任何單位和個人不得擅自拆除公共文化設施，不得擅自改變公共文化設施的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、挪用公共文化設施，不得將公共文化設施用于與公共文化服務無關的商業(yè)經(jīng)營活動。
根據(jù)該法，各級人民政府應當根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務。
天津：禁止露天焚燒秸稈
根據(jù)市人大《關于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》，3月1日起，天津市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。《決定》同時明確，各級人民政府是推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作的責任主體。
山東：企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)將記分
《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》3月1日起施行，共計12項環(huán)境違法違規(guī)行為會被錄入評價系統(tǒng)，評價系統(tǒng)采用負分制、年度記分制。評價結(jié)果將作為評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定等方面的重要參考。
遼寧：多領域強制實施安全生產(chǎn)責任險
修訂后的《遼寧省安全生產(chǎn)條例》3月1日起施行，新《條例》在礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)和重點領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險制度;實施權(quán)責清單制度，落實盡職照單免責，失職照單追責。
上海：室內(nèi)公共場所全面禁煙
新版《上海市公共場所控制吸煙條例》3月1日起施行，上海的室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)都將全面禁止吸煙，取消現(xiàn)存所有吸煙室和室內(nèi)吸煙區(qū)。單位違規(guī)處2千到3萬元罰款，個人違規(guī)處50元到200元罰款。
江蘇：財物損失賠償價格有規(guī)定
《江蘇省價格爭議調(diào)解處理辦法》3月1日起實施，申請價格爭議調(diào)解免費，調(diào)解價格爭議30日內(nèi)辦結(jié)。調(diào)解行為可采用電話調(diào)解、網(wǎng)絡調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解和調(diào)解庭調(diào)解等方式。
重慶：對違法建筑督查分類
《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》3月1日起實施?！稐l例》嚴格控制臨時建設，同時規(guī)定變更竣工規(guī)劃核實后的房屋用途或者開展經(jīng)營活動，涉及規(guī)劃管理許可事項的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。
烏魯木齊：開展文明餐桌行動
《烏魯木齊市公共文明行為條例》3月1日起實施，《條例》增加了文明用餐的規(guī)定，同時將“有損民族團結(jié)和不尊重他人風俗習慣的言行”列為不文明行為。制止不文明行為的人將受到獎勵表彰。
拓展閱讀：電影產(chǎn)業(yè)促進法今日實施 規(guī)范產(chǎn)業(yè)促發(fā)展
作為我國文化產(chǎn)業(yè)領域的第一部法律，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》于2017年3月1日起正式實施。電影產(chǎn)業(yè)促進法對電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映，電影產(chǎn)業(yè)支持、保障，法律責任等分別作了詳細規(guī)定，分為六章進行了詳細闡述，共計60條。電影產(chǎn)業(yè)促進法為我國電影產(chǎn)業(yè)走入“法治時代”，并為向電影強國邁進提供了政策引導與法律保障。
電影產(chǎn)業(yè)促進法首次將電影產(chǎn)業(yè)納入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃當中，這意味著電影產(chǎn)業(yè)被新時代賦予了新的重任，成為拉動內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。電影，作為我國文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，隨著我國經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展和進步，以及電影產(chǎn)業(yè)化改革不斷深入，迎來了難得的發(fā)展機遇，但由于缺少法律依據(jù)，行業(yè)內(nèi)也存在不少亂象，阻礙了我國電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
近年來，我國影院、銀幕數(shù)量呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，但在影市發(fā)育尚不成熟的前提下，各利益方為了給影片增加曝光率、排片量以拉升票房，幽靈場、偷票房、虛報票房的情況時有發(fā)生。為謀求短期暴利，“買票房”對電影產(chǎn)業(yè)的危害已經(jīng)阻礙了電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為加強對票房收入的監(jiān)管，電影產(chǎn)業(yè)促進法專門加大了對虛報瞞報票房收入行為的處罰力度。電影產(chǎn)業(yè)促進法第五十一條規(guī)定，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證。
電影產(chǎn)業(yè)促進法重拳出擊，大力打擊電影市場上屢禁不止的票房作假，這也表明了國家整治、杜絕“偷漏瞞報”亂象的決心，有效維護了良好的市場秩序，保證電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
電影產(chǎn)業(yè)促進法也首次對電影人提出明確要求：演員、導演等電影從業(yè)人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，恪守職業(yè)道德，加就強自律，樹立良好社會形象。
個別演藝人員自律不嚴，違法犯罪、踐踏道德底線的事情屢屢發(fā)生，此次將“影人德藝雙馨”寫進法案，便是明確規(guī)定演藝人員要強化社會責任，維護行業(yè)形象，提高道德素質(zhì)，擔負文化使命，營造良好的從業(yè)氛圍。
針對電影放映基礎相對薄弱的農(nóng)村，國家也加大扶持力度，規(guī)定由政府出資建立完善農(nóng)村電影公益放映服務網(wǎng)絡，積極引導社會資金投資農(nóng)村電影放映，不斷改善農(nóng)村地區(qū)觀看電影條件，統(tǒng)籌保障農(nóng)村地區(qū)群眾觀看電影需求。
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