行政違法行為認(rèn)定的構(gòu)成要件
違反了法律規(guī)定的條文是違法行為,但是在生活中行政違法行為的認(rèn)定是怎樣的,有什么認(rèn)定條件,今天學(xué)習(xí)啦小編為你們介紹行政違法行為的認(rèn)定的要件是什么的內(nèi)容,歡迎閱讀。
行政違法行為認(rèn)定的構(gòu)成要件
行政違法的構(gòu)成要件有以下四條,且這四條必須同時(shí)具備
1、違法行為主體必須是行政主體。行為人具備行政主體資格是行政違法的前提。只有行政主體的行為才可能構(gòu)成行政違法,非行政主體的行為不可能構(gòu)成行政違法。
2、行為人負(fù)有相關(guān)的法定義務(wù)。行政主體依法享有行政管理的權(quán)力,同時(shí)必須履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。某一行政主體負(fù)有的法定義務(wù),并不一定適用其它行政主體。因此要確定行政主體的行為是否構(gòu)成行政違法,必須首先確定其是否負(fù)有相關(guān)的法定義務(wù)。
3、行為人具有不履行法定義務(wù)的行為。如果行政主體負(fù)有法定義務(wù),那么沒(méi)有履行或者承擔(dān)這項(xiàng)義務(wù)的時(shí)候,才能構(gòu)成行政違法。也就是說(shuō),必須存在行政主體的行為,而且這種行為必須是違反了行政法律規(guī)范的行為,侵害了受法律保護(hù)的行政關(guān)系,具有一定的社會(huì)危害性。
4、行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)。主觀過(guò)錯(cuò)是指行為人實(shí)施行為時(shí)所持的心理狀態(tài),包括故意和過(guò)失兩種,統(tǒng)稱為“過(guò)錯(cuò)”。
行政行為違法的審查標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否違法具有如下七條審查標(biāo)準(zhǔn):
1、主要證據(jù)不足。這是為了審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是不是在認(rèn)定事實(shí)清楚、主要證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上作出的。主要證據(jù)不足或失實(shí),所作出的具體行政行為必然違法。
2、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。這是為了審查行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)是否適用了應(yīng)當(dāng)適用的法律、法規(guī)。如果行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適用此類法律、法規(guī),但卻適用了彼類法律、法規(guī);或應(yīng)當(dāng)適用新的法律、法規(guī),但卻適用了舊的法律、法規(guī);或應(yīng)當(dāng)適用法律、法規(guī),但卻參照適用了與法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)章;均屬適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤,構(gòu)成違法。
3、違反法定程序。這是為了審查行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)是否遵循了法律規(guī)定的期限、方法、步驟和順序。不遵循法定程序,即使其他標(biāo)準(zhǔn)合法,也會(huì)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,因此應(yīng)當(dāng)作為一條重要的審查標(biāo)準(zhǔn)。
4、超越職權(quán)。這是為了審查作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所依據(jù)的權(quán)限是否合法。甲機(jī)關(guān)行使了乙機(jī)關(guān)的權(quán)限,下級(jí)機(jī)關(guān)行使了上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)限,或與此相反,都屬于超越職權(quán),構(gòu)成違法。
5、濫用職權(quán)。這是為了審查作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的權(quán)限是否存在形式上合法,但行使動(dòng)機(jī)或目的卻違法的情形。所謂在形式上合法,是指行政機(jī)關(guān)形式上并未超越職權(quán);所謂行使動(dòng)機(jī)或目的上違法,是指行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員作出具體行政行為時(shí)或者從部門利益、個(gè)人利益出發(fā),或者在行為的目的上違反法律規(guī)定或立法精神。
對(duì)違反上述五條審查標(biāo)準(zhǔn)中任何一條標(biāo)準(zhǔn)的具體行政行為,人民法院即可判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新做出具體行政行為。
6、不履行或拖延履行法定職責(zé)。這是為了審查行政機(jī)關(guān)是否存在法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的情形。對(duì)違反這一條審查標(biāo)準(zhǔn)的不作為違法行為,人民法院可以判決行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行。
7、行政處罰顯失公正。這是為了審查行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政處罰行為是否存在形式上雖不違法,但卻明顯不合情理的情形。如處罰畸輕畸重;同等情況,不同處罰;不同情況,相同處罰等等。對(duì)違反這一條審查標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰,人民法院可以判決變更。
違法行政行為的概念
違法行政行為是指行政主體實(shí)施的行為違反行政法律規(guī)范,侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系而尚未構(gòu)成犯罪的有過(guò)錯(cuò)的行為,如濫用職權(quán)、適法錯(cuò)誤、程序違法等。
1.論危險(xiǎn)駕駛行為入罪的客觀標(biāo)準(zhǔn)
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