《立法》制定程序
立法程序具有民主性、公開性、交涉性及自律性等幾大屬性。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的《立法》制定程序,希望大家喜歡!
《立法》制定程序
提出法律草案
《物權(quán)法》嚴(yán)格按立法程序制定
《物權(quán)法》嚴(yán)格按立法程序制定
提出法律草案要由有提案權(quán)的主體實(shí)施。具體情況如下:全國人民代表大會(huì)主席團(tuán),全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),國務(wù)院,中央軍事委員會(huì),最高人民法院,最高人民檢察院,可以向全國人民代表大會(huì)提出屬于全國人民代表大會(huì)立法職權(quán)范圍內(nèi)的議案;全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),國務(wù)院,中央軍事委員會(huì),最高人民法院,最高人民檢察院,可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法職權(quán)范圍內(nèi)的議案;一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的人民代表聯(lián)名,可以向全國人民代表大會(huì)提出屬于全國人民代表大會(huì)立法職權(quán)范圍內(nèi)的議案。全國人民代表大會(huì)的立法議案提出后,由主席團(tuán)決定是否列入立法議程,全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法議案由委員長會(huì)議決定是否列入議程。列入議程的議案,提案人和有關(guān)的全國人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、人大會(huì)的有關(guān)工作部門應(yīng)提供有關(guān)資料,提案人應(yīng)提出關(guān)于立法議案的說明。
審議立法議案
立法議案提出后,即進(jìn)入審議或討論立法議案的階段。立法議案在提交審議前,可以將草案公布,廣泛征求意見。各專門委員會(huì)審議立法議案涉及到專門性問題時(shí),可以邀請(qǐng)有關(guān)代表和專家列席會(huì)議,聽取他們的意見。中國審議向全國人民代表大會(huì)提交的立法議案的具體程序是:立法議案先經(jīng)過人大會(huì)討論,決定是否列入全國人民代表大會(huì)的立法議程。如果決定了,則提交人大會(huì)議主席團(tuán),由主席團(tuán)決定是否正式列入議程。人民代表大會(huì)審議立法議案時(shí),先由提案人作該法律草案的說明,然后由各代表團(tuán)進(jìn)行討論,由法律委員會(huì)進(jìn)行綜合和修改,并向主席團(tuán)作審議報(bào)告。主席團(tuán)通過后,再提交大會(huì)表決。主席團(tuán)如果有不同意見,可提交大會(huì)審議。中國審議向全國人大會(huì)提交的立法議案的程序是:先由委員長會(huì)議決定是否提交會(huì)全體會(huì)議審議,或決定先交由有關(guān)專門委員會(huì)審議,提出報(bào)告,再由會(huì)全體會(huì)議審議。會(huì)全體會(huì)議審議 時(shí),提案人要對(duì)立法議案進(jìn)行說明,然后先分組審議,再由全體會(huì)議審議。人大會(huì)審議立法議案通常進(jìn)行兩次,第一次是初審,第二次進(jìn)一步審議,兩次審議后再進(jìn)行表決。
立法議案的表決通過
中國的立法議案由人民代表或人大會(huì)委員采用無記名方式表決(按電鈕)。一般立法議案應(yīng)由全體人民代表或會(huì)委員的過半數(shù)通過。憲法的修改應(yīng)由三分之二以上的人民代表通過。
公布法律
法律由全國人民代表大會(huì)或人大會(huì)通過后,由公布。
《立法》制定程序基本概念
立法程序就是指具有立法權(quán)限的國家機(jī)關(guān)創(chuàng)制規(guī)范性法律文件所遵循的制度化的正當(dāng)過程,是限制立法者恣意進(jìn)而使立法活動(dòng)彰顯和實(shí)現(xiàn)程序正義的制度設(shè)置,也是國家通過立法手段協(xié)調(diào)利益沖突、規(guī)制社會(huì)秩序及配置社會(huì)資源的合法路徑和正當(dāng)法律程序。其中,“制度化的正當(dāng)過程”凸顯了立法程序的制度本色和程序理念。因而,這個(gè)定義比較全面地把握住了“程序”與“立法”這兩個(gè)關(guān)鍵詞的涵義,具有一定的科學(xué)性、周延性和普適性。 在中國,是指中央和地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和有權(quán)立法的行政機(jī)關(guān)制定憲法、法律、法令(以上統(tǒng)稱為法律)和行政法規(guī)的行為規(guī)范。在法制健全的國家,這種行為規(guī)范被逐步完善并上升為法律——立法程序法。
立法程序?yàn)榱⒎ɑ顒?dòng)而存在和設(shè)立,離開實(shí)體的程序?qū)]有存在的意義;同樣,立法活動(dòng)也離不開特定的程序,否則立法活動(dòng)將無法開展。1978年十一屆三中全會(huì)至今,是中國立法工作全面繁榮時(shí)期,立法程序也走向規(guī)范化、法律化。1978年、1982年憲法,在不同程度上恢復(fù)和沿襲了1954年憲法的規(guī)定,并在此基礎(chǔ)上向立法程序的法規(guī)化發(fā)展。這兩部憲法以及1982年通過的《全國人民代表大會(huì)組織法》中關(guān)于立法權(quán)限的劃分,1989年由第七屆全國人民代表大會(huì)通過的《全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》中關(guān)于立法議案的提出、審議、發(fā)言、表決等的 規(guī)定,可以看作是關(guān)于立法程序的憲法性規(guī)定。
《立法》制定程序
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