2017軍事立法工作條例
中央軍委主席簽署命令,發(fā)布《軍事立法工作條例》,以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017軍事立法工作條例,希望大家喜歡!
2017軍事立法工作條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范軍事立法工作,保證軍事立法質(zhì)量,完善軍事法規(guī)制度體系,深入推進(jìn)依法治軍,根據(jù)憲法、立法法和國(guó)防法的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 中央軍委制定、修改、廢止、解釋軍事法規(guī),戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定、修改、廢止、解釋軍事規(guī)章的活動(dòng),適用本條例。
為貫徹執(zhí)行軍事法規(guī)、軍事規(guī)章而制定具體規(guī)定、辦法、細(xì)則等軍事規(guī)范性文件的活動(dòng),因制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章條件尚不成熟,先行以文件形式制定規(guī)定、辦法等軍事規(guī)范性文件的活動(dòng),按照本條例規(guī)定執(zhí)行。
軍事法規(guī)、軍事規(guī)章是軍隊(duì)建設(shè)和部隊(duì)行動(dòng)的基本依據(jù),是官兵行為的基本準(zhǔn)則。軍事規(guī)范性文件是軍事法規(guī)制度體系的組成部分,是軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的必要補(bǔ)充。
第三條 軍事立法工作,必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神特別是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述,堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制,以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng),貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針,堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”的戰(zhàn)略指導(dǎo),著力推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍,聚焦能打仗、打勝仗,構(gòu)建完善中國(guó)特色軍事法規(guī)制度體系,為建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供有力法規(guī)制度保障。
第四條 軍事立法工作,必須堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù),遵循立法法確定的立法原則,符合法定權(quán)限、程序和立法體例規(guī)范的要求,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
第五條 軍事立法工作,必須從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,加強(qiáng)體系設(shè)計(jì),遵循綜合集成、系統(tǒng)配套、精簡(jiǎn)管用的要求,提高軍事法規(guī)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性、操作性。
第六條 各級(jí)必須嚴(yán)格按照本條例規(guī)定組織開展軍事立法工作,把軍事立法工作擺到重要位置,黨委加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),機(jī)關(guān)周密組織實(shí)施,法制工作部門科學(xué)計(jì)劃安排、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格審查把關(guān),確保軍事立法質(zhì)量。
第二章 權(quán) 限
第七條 中央軍委根據(jù)憲法和法律,制定軍事法規(guī)。下列事項(xiàng)需要立法規(guī)范的,除制定法律作出規(guī)定外,由中央軍委制定軍事法規(guī)作出規(guī)定:
(一)中國(guó)人民解放軍的體制和編制;
(二)軍委機(jī)關(guān)部門以及戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和其他大單位的任務(wù)和職責(zé);
(三)中國(guó)人民解放軍作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理的基本制度;
(四)中國(guó)人民解放軍的獎(jiǎng)懲制度;
(五)軍隊(duì)人員的基本權(quán)利義務(wù);
(六)為執(zhí)行法律規(guī)定需要制定軍事法規(guī)的事項(xiàng);
(七)其他需要由軍事法規(guī)規(guī)范的事項(xiàng)。
第八條 根據(jù)本條例第七條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由中央軍委制定軍事法規(guī)作出規(guī)定的立法事項(xiàng),中央軍委可以根據(jù)需要,授權(quán)戰(zhàn)區(qū)、軍兵種先行制定軍事規(guī)章。
被授權(quán)的戰(zhàn)區(qū)、軍兵種應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)的目的、事項(xiàng)、范圍、期限和原則,及時(shí)制定軍事規(guī)章,不得將該項(xiàng)立法授權(quán)轉(zhuǎn)授給其他單位。
授權(quán)立法事項(xiàng)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),制定軍事法規(guī)的條件成熟時(shí),由中央軍委及時(shí)制定軍事法規(guī)。軍事法規(guī)制定后,相應(yīng)立法事項(xiàng)的授權(quán)終止。
第九條 中央軍委可以根據(jù)需要,決定就某一特定事項(xiàng)授權(quán)在一定范圍、一定期限內(nèi),暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用軍事法規(guī)的部分規(guī)定。
第十條 戰(zhàn)區(qū)、軍兵種可以根據(jù)法律、軍事法規(guī)、中央軍委的決定和命令,制定適用于本戰(zhàn)區(qū)、本軍兵種的軍事規(guī)章。
戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章,可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定:
(一)為執(zhí)行法律、軍事法規(guī)、中央軍委的決定和命令,需要制定軍事規(guī)章的事項(xiàng);
(二)屬于本戰(zhàn)區(qū)、本軍兵種職權(quán)范圍的事項(xiàng)。
第十一條 軍委機(jī)關(guān)部門對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)需要立法作出規(guī)范的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)中央軍委制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件;對(duì)業(yè)務(wù)工作方面需要作出具體規(guī)定的事項(xiàng),可以制定軍事規(guī)范性文件發(fā)全軍各大單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行。
經(jīng)中央軍委批準(zhǔn),軍委機(jī)關(guān)部門可以與中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或者規(guī)范性文件。
第十二條 本條例第七條、第十條規(guī)定的事項(xiàng),暫不具備制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章條件的,可以先行制定軍事規(guī)范性文件;條件成熟后,及時(shí)制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章,并對(duì)先行制定的軍事規(guī)范性文件予以廢止。
第十三條 制定軍事規(guī)范性文件,必須遵循法制統(tǒng)一原則,不得超越職責(zé)權(quán)限,不得與法律、軍事法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸;沒有法律、軍事法規(guī)、中央軍委的決定和命令依據(jù)的,不得規(guī)范權(quán)限,不得增減職能,不得創(chuàng)設(shè)獎(jiǎng)懲。
2017軍事立法工作條例主要內(nèi)容
《條例》共設(shè)12章78條,明確了新形勢(shì)下軍事立法工作的指導(dǎo)思想和基本原則;規(guī)定了制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的權(quán)限;規(guī)范了制定軍事法規(guī)制度的規(guī)劃與計(jì)劃、起草與呈報(bào)、審查、決定與發(fā)布、修改與廢止等具體程序;規(guī)定了軍事法規(guī)制度備案審查、清理匯編、適用與解釋和體例規(guī)范等相關(guān)制度;完善了軍事規(guī)范性文件的管理制度。
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