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安全生產(chǎn)立法的必要性

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  安全生產(chǎn)立法的必要性

  一是安全生產(chǎn)法律意識淡薄。

  二是安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題,亟待依法規(guī)范。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,大量非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的比重增加。在我國社會生產(chǎn)力總體水平比較低下的條件下,這些非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位存在著生產(chǎn)安全條件差、安全技術(shù)裝備陳舊落后、安全投入少、企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全素質(zhì)低、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多的嚴(yán)重問題。

  三是綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。

  四是政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后,沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機(jī)制。

  五是缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。

  加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法,制定《安全生產(chǎn)法》的必要性,主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:

  1.它是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要.

  2.它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要

  隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜,各種經(jīng)濟(jì)成分、企業(yè)組織形式趨向多樣化,生產(chǎn)經(jīng)營單位已由國有企業(yè)、集體企業(yè)為主,變?yōu)閲衅髽I(yè)、股份企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶并存。

  安全生產(chǎn)立法的含義

  立法有兩層含義,廣義的立法泛指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的其他機(jī)關(guān)按照立法程序制定、修改或者廢止法律的活動(dòng)。狹義的立法專指國家制定的現(xiàn)行法律、法規(guī)、法令、規(guī)章等規(guī)范性文件,與“法規(guī)”同義。如經(jīng)濟(jì)立法特指國家制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面的法規(guī)。

  安全生產(chǎn)立法亦有兩層含義,一是泛指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)立法在實(shí)踐中通常特指后者。

安全生產(chǎn)立法的必要性

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