安全生產(chǎn)法的立法主要宗旨
《安全生產(chǎn)法》的公布實施,是我國安全生產(chǎn)領域影響深遠的一件大事,以下是學習啦小編為你整理的安全生產(chǎn)法的立法主要宗旨,希望大家喜歡!
安全生產(chǎn)法的立法主要宗旨
制定《安全生產(chǎn)法》,保障生產(chǎn)安全,不僅是為了避免造成人身傷害和財產(chǎn)損害,也是為了保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行,促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。法的第一條開宗明義地表述了《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨:“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展”。
要全面、準確地領會和堅持《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨,應當把握以下五個問題:
第一,安全生產(chǎn)必須堅持“三個代表”和“安全責任重于泰山”的指導思想。安全生產(chǎn),人人有責。各級人民政府領導人及其各有關部門負責人、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及其從業(yè)人員都應認真學習《安全生產(chǎn)法》,明確安全生產(chǎn)責任,重視、抓緊、抓好安全生產(chǎn),做到不安全不生產(chǎn),要生產(chǎn)必須安全,防止和減少重大、特大生產(chǎn)安全事故,減少人員傷亡,促進國民經(jīng)濟發(fā)展。社會組織、公民也應當把安全生產(chǎn)當成人人關心的一件大事,關注安全,關愛生命,齊抓共管,協(xié)助政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作,營造一個全社會重視安全生產(chǎn)的氛圍。
第二,依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關部門的法定職責?!栋踩a(chǎn)法》對各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)工作任務、職責、措施、處罰等方面做出了明確規(guī)定,賦予其很多、很大的監(jiān)督管理和行政處罰權力,同時也明確了很多、很嚴格的法律責任,充分體現(xiàn)了有權必須負責、權責一致和權責追究的原則,對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出了依法監(jiān)督、依法處罰的要求。要完成繁重而莊嚴的監(jiān)督執(zhí)法工作,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負責人和監(jiān)督檢查人員必須牢固樹立法制觀念,一言一行都要合法,以對人民高度負責的精神,忠于職守,依法行政。
第三,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體。安全生產(chǎn)是否有位置、有機構、有投入、有措施、有成效,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是關鍵。《安全生產(chǎn)法》關于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的規(guī)定,都要依靠廠長經(jīng)理逐項組織落實。因此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,警鐘長鳴,常抓不懈。在任何時候、任何場所,都不能忘記安全生產(chǎn),不能有絲毫的含糊動搖,不能有絲毫的麻痹松懈,不能有絲毫的僥幸敷衍,不能有絲毫的厭戰(zhàn)情緒。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定,切實保證安全投入的有效實施,不斷更新、改造和維護安全技術裝備、崗位安全責任、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、從業(yè)人員安全素質等安全生產(chǎn)的“軟件”建設。
第四,從業(yè)人員必須提高自身安全素質,防止和減少生產(chǎn)安全事故。大量的從業(yè)人員既是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要承擔者,又是生產(chǎn)安全事故的受害者或者責任者。要保障他們的人身安全,必須盡快提高他們的安全素質和安全生產(chǎn)技能。針對從業(yè)人員安全素質較低的現(xiàn)狀,《安全生產(chǎn)法》對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務做出了規(guī)定,目的在于增強他們的安全意識和自我保護意識,提高他們的安全生產(chǎn)技能,促使他們盡職盡責地進行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè),預防事故,及時發(fā)現(xiàn)、處理事故隱患和不安全因素,最大限度地降低事故發(fā)生率,確保安全生產(chǎn)。只有重視、促進從業(yè)人員安全素質的提高,才能從根本上提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全水平。
第五,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度,依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。法律的基本功能是制裁違法分子,維護社會的正常秩序。當前安全生產(chǎn)狀況不好的重要原因之一是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度不夠,許多安全生產(chǎn)違法行為未能及時得到懲治。《安全生產(chǎn)法》關于安全生產(chǎn)違法行為的界定其法律責任追究的規(guī)定是非常嚴厲的。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當堅持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴,對安全生產(chǎn)違法行為,堅決繩之以法,促進安全生產(chǎn)穩(wěn)步好轉。
安全生產(chǎn)法的立法意義
《安全生產(chǎn)法》對于全面加強我國安全生產(chǎn)法制建設,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn),遏制重大、特大事故,促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定,具有重大而深遠的意義。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領導?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的地位、任務和責任。只要各級人民政府特別是地方人民政府真正把安全生產(chǎn)當作重要工作來抓,處理好安全生產(chǎn)與穩(wěn)定,安全生產(chǎn)與發(fā)展的關系,加強領導,采取有力措施,就能夠遏制重大、特大事故,促進經(jīng)濟發(fā)展。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關部門加強監(jiān)督管理,依法行政?!栋踩a(chǎn)法》規(guī)定了各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是執(zhí)法主體,依照本法對安全生產(chǎn)進行綜合監(jiān)督管理;同時規(guī)定了有關部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責范圍,對有關專項安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。這就把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的關系界定清楚了,有利于綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門依法各司其職,相互協(xié)同,齊抓共管,做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體。《安全生產(chǎn)法》對其生產(chǎn)經(jīng)營所必須具備的安全生產(chǎn)條件、主要負責人的安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)管理機構和管理人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的安全管理和安全生產(chǎn)違法行為的法律責任,都做出了嚴格、明確的規(guī)定。這對促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全管理水平,具有重要意義。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于提高從業(yè)人員的安全素質。從業(yè)人員安全素質的高低,直接關系到能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)?!栋踩a(chǎn)法》在賦予從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利的同時,還明確規(guī)定了他們必須履行的法定義務及其法律責任。如果從業(yè)人員能夠切實履行這些義務,逐步提高自身的安全素質,將會加強安全生產(chǎn)基礎工作,及時有效地避免和消除大量的事故隱患,從而掌握安全生產(chǎn)的主動權。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,有利于制裁各種安全違法行為。對安全生產(chǎn)違法行為打擊不力,是導致生產(chǎn)安全事故多發(fā)的原因之一?!栋踩a(chǎn)法》針對近年來主要的安全生產(chǎn)違法行為,設定了嚴厲的法律責任,其范圍之廣、力度之大是空前的。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門只有堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制原則,秉公執(zhí)法,嚴懲那些敢于以身試法的違法犯罪分子,才能形成一個強大的法制氛圍,震懾違法犯罪分子,實現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)法的立法主要宗旨
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