保險(xiǎn)法立法改善
保險(xiǎn)法是指調(diào)整保險(xiǎn)關(guān)系的一切法律規(guī)范的總稱。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的保險(xiǎn)法立法改善,希望大家喜歡!
保險(xiǎn)法立法改善
一、除人壽保險(xiǎn)以外的其他人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人可以用訴訟方式要求支付
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第59條規(guī)定:“保險(xiǎn)人對(duì)于人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi),不得用訴訟方式要求投保人支付”。這條規(guī)定值得推敲。
人身保險(xiǎn)包括人壽保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)。人身保險(xiǎn)合同中的人壽保險(xiǎn)合同,其標(biāo)的是被保險(xiǎn)人的壽命,無(wú)法用金錢來(lái)衡量,也不象財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同是為填補(bǔ)損失的目的而訂立,故人壽保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)費(fèi)在性質(zhì)上不能視為保險(xiǎn)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)價(jià),一旦投保人欠付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人不能以債權(quán)人的身份用訴訟的方式請(qǐng)求支付。然而,投保人依照健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)合同應(yīng)付的保險(xiǎn)費(fèi),與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)費(fèi),在性質(zhì)上一樣,均為保險(xiǎn)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)。因此,對(duì)于以填補(bǔ)(被保險(xiǎn)人)損害為目的的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同,以及與之相類似的健康保險(xiǎn)合同和意外傷害保險(xiǎn)合同,保險(xiǎn)人可將陸續(xù)到期的后續(xù)保險(xiǎn)費(fèi)視為既得債權(quán),通過(guò)訴訟請(qǐng)求投保人支付。因此,各國(guó)保險(xiǎn)通例普遍認(rèn)為,不得以訴訟請(qǐng)求支付的保險(xiǎn)費(fèi),僅限于人身保險(xiǎn)中的人壽保險(xiǎn)之保險(xiǎn)費(fèi)。例如,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《保險(xiǎn)法》第116條規(guī)定:“保險(xiǎn)人對(duì)于(人壽保險(xiǎn)之)保險(xiǎn)費(fèi),不得以訴訟請(qǐng)求方付。”而同法關(guān)于健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)之保險(xiǎn)費(fèi),則“不受第116條的限制。”
因此,我國(guó)《保險(xiǎn)法》第59條應(yīng)做縮小解釋,將不得以訴訟請(qǐng)求支付的保險(xiǎn)費(fèi)限定為人壽保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)。
二、與投保人具有保險(xiǎn)利益的人可以擴(kuò)大到投保人的債務(wù)人或有其他商務(wù)關(guān)系的人
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第52條以投保人和被保險(xiǎn)人之間有人身依附關(guān)系和信賴關(guān)系為基礎(chǔ),嚴(yán)格限定與投保人有保險(xiǎn)利益人的范圍,即“(一)(投保人)本人,(二)(投保人的)配偶、子女、父母;(三)前項(xiàng)以外與投保人有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系的家庭其他成員、近親屬。”而沒(méi)有將投保人的保險(xiǎn)利益擴(kuò)大及至投保人的債務(wù)人或者有其他商務(wù)關(guān)系的人。這條規(guī)定也有不足。西方國(guó)家保險(xiǎn)立法及其實(shí)務(wù)普遍承認(rèn)債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人,雇傭人和受雇人相互間,公司對(duì)于股東、董事或者監(jiān)事,合伙人相互之間,保證人對(duì)于債務(wù)人、破產(chǎn)債權(quán)人對(duì)于破產(chǎn)管理人以及投保人對(duì)其存在的其他利害關(guān)系人的保險(xiǎn)利益。又如,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《保險(xiǎn)法》第16條明文規(guī)定:“投保人對(duì)債務(wù)人或?yàn)楸救斯芾碡?cái)產(chǎn)或利益之人,也有保險(xiǎn)利益。”而學(xué)者更進(jìn)一步解釋,投保人對(duì)與其有契約或者商務(wù)關(guān)系的人有保險(xiǎn)利益,即債權(quán)人對(duì)債務(wù)人、雇傭人與受雇傭人相互間,合伙人相互間有保險(xiǎn)利益。
我國(guó)《保險(xiǎn)法》出于確保人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在我國(guó)穩(wěn)健發(fā)展,以安全為第一要義,沒(méi)有明文將人身保險(xiǎn)利益延伸到與保險(xiǎn)人有親屬關(guān)系或信賴關(guān)系以外的其他利害關(guān)系上。但是,為了推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展,我國(guó)《保險(xiǎn)法》或司法實(shí)務(wù)至少可以承認(rèn),企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)其員工基于勞動(dòng)或雇傭關(guān)系,具有保險(xiǎn)利益。對(duì)此,原中國(guó)人民保險(xiǎn)公司《團(tuán)體人身保險(xiǎn)條款》(1982年)已經(jīng)做出了嘗試,該《條款》第1條規(guī)定:“企業(yè)為其員工訂立團(tuán)體人身保險(xiǎn)時(shí),可以不征得員工的同意,直接和保險(xiǎn)公司訂立以員工為被保險(xiǎn)人的團(tuán)體人身保險(xiǎn)合同。”
三、被保險(xiǎn)人和投保人同樣負(fù)有的實(shí)告知的義務(wù)
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第16條規(guī)定了投保人有如實(shí)告知的義務(wù),但是與保險(xiǎn)標(biāo)的有切身利益關(guān)系的被保險(xiǎn)人,是否也有如實(shí)告知義務(wù)呢?該法沒(méi)有規(guī)定,這是又一大缺陷。
考慮到被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的之危險(xiǎn)事項(xiàng)有比投保人更為透徹的了解,特別是有關(guān)被保險(xiǎn)人的個(gè)人或隱私事項(xiàng),除被保險(xiǎn)人本人以外,投保人難以知曉,在投保人與被保險(xiǎn)人不是同一人的情形下,若不使被保險(xiǎn)人負(fù)有如實(shí)告知義務(wù),對(duì)于保險(xiǎn)人估計(jì)危險(xiǎn)難免會(huì)有所妨礙。故要求其承擔(dān)如實(shí)告知的義務(wù)不應(yīng)受到懷疑。臺(tái)灣地區(qū)《保險(xiǎn)法》第64條規(guī)定:“訂立保險(xiǎn)合同時(shí),要保人對(duì)于保險(xiǎn)人之詢問(wèn),應(yīng)據(jù)實(shí)說(shuō)明。”臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為,投保人與被保險(xiǎn)人如果不是同一人而訂立保險(xiǎn)合同時(shí),投保人和被保險(xiǎn)人均應(yīng)負(fù)如實(shí)告知義務(wù)。這是因?yàn)榕_(tái)灣地區(qū)《保險(xiǎn)法》第64條規(guī)定的“要保人”是兼指被保險(xiǎn)人的。無(wú)獨(dú)有偶,美國(guó)保險(xiǎn)立法對(duì)于如實(shí)告知義務(wù)的承擔(dān)人方面的規(guī)定也有和臺(tái)灣地區(qū)立法相似之處。例如,美國(guó)《俄亥俄州保險(xiǎn)法》對(duì)如實(shí)告知義務(wù)的承擔(dān)人規(guī)定為投保人,該州的保險(xiǎn)實(shí)務(wù)對(duì)投保人和被保險(xiǎn)人的地位也未加以明確劃分,通常將被保險(xiǎn)人列為如實(shí)告知的義務(wù)人,實(shí)際包括投保人。
所以,對(duì)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第16條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作擴(kuò)張解釋,負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)的投保人要包括被保險(xiǎn)人。
四、保險(xiǎn)合同成立后,投保人失去保險(xiǎn)利益,而被保險(xiǎn)人未失去保險(xiǎn)利益的,保險(xiǎn)合同的效力不受影響
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第11條規(guī)定;“投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益”。按照文義解釋此條款,投保人不僅在保險(xiǎn)合同訂立時(shí)而且在合同效力維持期間,都應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益。仔細(xì)推敲,此條規(guī)定明顯有不合理之處。
投保人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí),對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的必須具有保險(xiǎn)利益,確實(shí)可以有效防止道德危險(xiǎn)。但是,保險(xiǎn)合同成立后,保險(xiǎn)合同已經(jīng)不再為投保人利益而存在,僅僅為被保險(xiǎn)人的利益(人身保險(xiǎn)合同可以約定為受益人的利益)而存在(見(jiàn)《保險(xiǎn)法》第2l條之規(guī)定),在此情形下,仍然強(qiáng)調(diào)投保人應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益,已沒(méi)有現(xiàn)實(shí)性。特別是,投保人與被保險(xiǎn)人不是同一人時(shí),在保險(xiǎn)合同成立后,投保人對(duì)標(biāo)的喪失保險(xiǎn)利益的情形十分常見(jiàn),人壽保險(xiǎn)合同尤其如此。因此,英國(guó)《1744年人壽保險(xiǎn)法》規(guī)定,對(duì)于人壽保險(xiǎn)在保險(xiǎn)合同成立后,投保人失去保險(xiǎn)利益的,保險(xiǎn)合同的效力不受影響。
再者,保險(xiǎn)合同成立后,被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的是否具有保險(xiǎn)利益,是保險(xiǎn)合同效力維持的關(guān)鍵。假若在合同成立后,被保險(xiǎn)人對(duì)標(biāo)的沒(méi)有或失去保險(xiǎn)利益,在發(fā)生損害時(shí),被保險(xiǎn)人本身就無(wú)損害可言。根據(jù)“無(wú)損害即無(wú)保險(xiǎn)”的固有保險(xiǎn)理念,保險(xiǎn)合同應(yīng)當(dāng)失去效力。而我國(guó)《保險(xiǎn)法》對(duì)被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同成立后必須有保險(xiǎn)利益恰好沒(méi)有規(guī)定,而一律用“投保人”對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的有保險(xiǎn)利益加以涵蓋,這樣很不恰當(dāng)。
因此,對(duì)于投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益,在適用上應(yīng)當(dāng)作出如下解釋:“在訂立保險(xiǎn)合同時(shí),投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益;在保險(xiǎn)合同的效力期間內(nèi),被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益,否則保險(xiǎn)合同無(wú)效。”
五、受益人故意制造保險(xiǎn)事故的,保險(xiǎn)人不能因此拒絕承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第64條第1款規(guī)定,(人身保險(xiǎn)合同的)投保人、受益人故意造成被保險(xiǎn)人死亡、傷殘或者疾病的,保險(xiǎn)人不承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。這條規(guī)定看似有理,其實(shí)也存在漏洞。
首先,人身保險(xiǎn)合同為受益人的利益而存在,在被保險(xiǎn)人死亡、傷殘或疾病時(shí),保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)依照保險(xiǎn)合同的約定向受益人支付保險(xiǎn)金。但人身保險(xiǎn)合同在相當(dāng)程度上又為被保險(xiǎn)人的利益而存在,例如我國(guó)《保險(xiǎn)法》第63條就體現(xiàn)了受益人死亡、放棄受益權(quán)或依法被剝奪受益權(quán)時(shí),被保險(xiǎn)人本人可為受益人??梢?jiàn),人身保險(xiǎn)合同并不排除保險(xiǎn)人有向被保險(xiǎn)人承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的義務(wù)的可能性(在受益人喪失受益權(quán)的前提下)。
其次,人身保險(xiǎn)合同的受益人有可能為數(shù)人,若其中一人或數(shù)人故意造成保險(xiǎn)事故,保險(xiǎn)人以此拒絕承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的義務(wù),其他受益人的合法權(quán)利得不到保障,未免有失公平。為此,日本、德國(guó)、法國(guó)的保險(xiǎn)法均規(guī)定,若受益人為多人,其中一人或者數(shù)人故意致被保險(xiǎn)人死亡時(shí),保險(xiǎn)人不得免除對(duì)其他受益人的保險(xiǎn)金給付義務(wù)。
最后,依保險(xiǎn)法的一般法理,受益人不是投保人,他們僅為保險(xiǎn)合同的關(guān)系人,若有謀害被保險(xiǎn)人的行為,僅能撤銷其受益權(quán),不能使保險(xiǎn)合同的存在基礎(chǔ)全部動(dòng)搖而使保險(xiǎn)人免除給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。這樣一來(lái),就只有作為保險(xiǎn)合同當(dāng)事人的投保人做出謀害被保險(xiǎn)人的行為,才能使保險(xiǎn)合同存在的基礎(chǔ)全部動(dòng)搖,而使保險(xiǎn)人完全免除其責(zé)任。
因此,《保險(xiǎn)法》第64條第1款應(yīng)區(qū)別受益人和投保人,分別作如下解釋:“投保人故意造成被保險(xiǎn)人死亡、傷殘或者疾病的,保險(xiǎn)人不承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。受益人故意造成被保險(xiǎn)人死亡、傷殘或者疾病,該受益人喪失受益權(quán),但保險(xiǎn)人不得拒絕承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。”
六、除人壽保險(xiǎn)以外的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)兼營(yíng)
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第91條第2款規(guī)定:“同一保險(xiǎn)人不得同時(shí)兼營(yíng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。”隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,這條規(guī)定也待改進(jìn)。
立法限制保險(xiǎn)公司兼營(yíng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù),主要目的在于降低保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),并體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)與人壽保險(xiǎn)之間的本質(zhì)區(qū)別。因?yàn)檫@兩類保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式存在差別,尤其是人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù),其保險(xiǎn)責(zé)任的期限較長(zhǎng),收取的保險(xiǎn)費(fèi)不能當(dāng)年體現(xiàn)保險(xiǎn)公司的收益,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照簽發(fā)的人壽保險(xiǎn)單的全部?jī)糁堤崛∥吹狡谪?zé)任準(zhǔn)備金。但是,除人壽保險(xiǎn)之外的其他人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù),如健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等,保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)上與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并無(wú)本質(zhì)的差別,不加區(qū)別地排除保險(xiǎn)公司兼營(yíng)這些業(yè)務(wù),似乎沒(méi)有充分理由?!俄n國(guó)保險(xiǎn)業(yè)法》第10條規(guī)定:“保險(xiǎn)業(yè)不得同時(shí)兼營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或損害保險(xiǎn)業(yè)務(wù),但是,傷害保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的兼營(yíng),不受上述限制。”我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《保險(xiǎn)法》第138條也禁止保險(xiǎn)業(yè)兼營(yíng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。但學(xué)者對(duì)之提出異議,認(rèn)為該規(guī)定“不僅不合時(shí)宜,亦多少阻礙了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。”
保險(xiǎn)法的作用
“先有交易,后來(lái)才由交易發(fā)展為法律”。保險(xiǎn)法也是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,逐漸產(chǎn)生和演進(jìn),并成為法律體系中的重要組成部分?,F(xiàn)代意義的保險(xiǎn)法產(chǎn)生于14世紀(jì)之后,而且,海上保險(xiǎn)法先于陸上保險(xiǎn)法,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)法先于人身保險(xiǎn)法而出現(xiàn),這也符合我們知道的保險(xiǎn)產(chǎn)生的過(guò)程。當(dāng)時(shí)隨著海上貿(mào)易的發(fā)展,海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增加的同時(shí),亦出現(xiàn)很多糾紛,要求法律作相應(yīng)的調(diào)整。1435年的西班牙巴塞羅那發(fā)令規(guī)定了有關(guān)海上保險(xiǎn)的承保規(guī)則和損害賠償程序。該法被稱為“世界上最古老的海上保險(xiǎn)法典”,對(duì)后來(lái)各國(guó)的海上保險(xiǎn)法影響很大。17世紀(jì)保險(xiǎn)法在歐洲各國(guó)逐漸完善??梢哉f(shuō),保險(xiǎn)制度發(fā)展史實(shí)質(zhì)上就是一部保險(xiǎn)立法史,保險(xiǎn)法律制度成為調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要法律制度。保險(xiǎn)法在保險(xiǎn)發(fā)展和完善過(guò)程中的地位、作用和功能,由此可窺一斑。
所謂定位,就是保險(xiǎn)法的地位問(wèn)題,即保險(xiǎn)法在整個(gè)法律體系中所處的地位。盡管世界各國(guó)十分重視保險(xiǎn)立法,但由于對(duì)保險(xiǎn)法的法律屬性認(rèn)識(shí)不同,對(duì)保險(xiǎn)法處于什么地位,也就是對(duì)于它是獨(dú)立的法律部門,抑或是民法或者商法的子部門等相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)至今仍未有定論。首先,我們需要述及保險(xiǎn)法的立法體例問(wèn)題。保險(xiǎn)法立法體例意味著狹義上的保險(xiǎn)法(即保險(xiǎn)私法)與一國(guó)民法、商法的關(guān)系,以及保險(xiǎn)私法與保險(xiǎn)公法的關(guān)系。
保險(xiǎn)法是我國(guó)法律體系中一個(gè)獨(dú)立的法律部門,因?yàn)楸kU(xiǎn)法有自己特定的調(diào)整對(duì)象——保險(xiǎn)關(guān)系,保險(xiǎn)法是由保險(xiǎn)基本法和其他單項(xiàng)法規(guī)所構(gòu)成的保險(xiǎn)“法群”,其在調(diào)整方法和程序上有著自身固有的特點(diǎn),保險(xiǎn)法最終成為獨(dú)立的法律部門將會(huì)是歷史的必然。筆者支持此觀點(diǎn)。法律體系通常是指由一個(gè)國(guó)家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體,它表明一個(gè)國(guó)家的法律規(guī)范的統(tǒng)一區(qū)別、內(nèi)在的聯(lián)系和協(xié)調(diào)一致性。狹義上,保險(xiǎn)法的調(diào)整對(duì)象限于商業(yè)保險(xiǎn)的私法關(guān)系。但在我國(guó)保險(xiǎn)實(shí)證法的體系下,其實(shí)質(zhì)上包括了調(diào)整商業(yè)保險(xiǎn)私法關(guān)系與公法關(guān)系,這也與我們上文對(duì)保險(xiǎn)法的界定相符。保險(xiǎn)私法關(guān)系主要包括三個(gè)層面,亦即保險(xiǎn)合同關(guān)系、保險(xiǎn)中介關(guān)系、保險(xiǎn)組織關(guān)系;保險(xiǎn)公法關(guān)系是指,國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)中介人及其行為的監(jiān)督和管理關(guān)系。在我國(guó),由于在形式上采取將保險(xiǎn)公法與保險(xiǎn)私法統(tǒng)一的立法模式,因此,在我國(guó)保險(xiǎn)法的語(yǔ)境下,形式意義上的保險(xiǎn)法指調(diào)整商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公法與保險(xiǎn)私法的總體,而實(shí)質(zhì)意義上的保險(xiǎn)法一般僅指保險(xiǎn)私法。根據(jù)我國(guó)法學(xué)界公認(rèn)的劃分法律部門的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即要有一定的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象,要有統(tǒng)一的調(diào)整原則和方法,要能準(zhǔn)確地劃分同其他法律部門的界限。通過(guò)以上的分析以及我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的特殊性,可以說(shuō)已經(jīng)完全符合這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此,保險(xiǎn)法應(yīng)該是部門法。部門法是同類性質(zhì)的法律的組合,它對(duì)指導(dǎo)立法、司法以及法的適用具有現(xiàn)實(shí)意義。從這種意義上講,我們更應(yīng)該將保險(xiǎn)法推為部門法地位,這無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)《保險(xiǎn)法》的再次修訂帶來(lái)積極的推動(dòng)作用。
保險(xiǎn)法立法改善
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