為了規(guī)范本市立法活動，提高立法質量，發(fā)揮立法的引領和推動作用，全面推進本市法治建設，制定了崇左市立法條例，以下是學習啦小編為你整理的崇左市立法條例內容，希望大家喜歡!

　　崇左市立法條例內容

　　(2016年2月26日崇左市第三屆人民代表大會第七次會議通過

　　2016年3月31日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準)

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范本市立法活動，提高立法質量，發(fā)揮立法的引領和推動作用，全面推進本市法治建設，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《廣西壯族自治區(qū)立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市地方性法規(guī)的制定、修改、解釋和廢止，以及市人民政府規(guī)章的備案和審查，適用本條例。

　　第三條　制定地方性法規(guī)應當遵循《中華人民共和國立法法》的基本原則，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸，依照法定的權限和程序，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。

　　制定地方性法規(guī)應當根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，適應經濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，具有針對性和可執(zhí)行性。

　　第四條　市人民代表大會及其常務委員會應當加強對本市立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。

　　第五條　本市立法所需經費，應當列入市本級預算。

　　第二章立法權限

　　第六條　市人民代表大會及其常務委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)本市的實際情況需要作出具體規(guī)定的事項;

　　(二)屬于本市地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項;

　　(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項以外，國家、自治區(qū)尚未制定法律或者法規(guī)，根據(jù)本市具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項。

　　根據(jù)前款制定地方性法規(guī)，限于城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。法律對制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　已經制定的地方性法規(guī)，所依據(jù)的上位法已經修改或者廢止、所規(guī)范的社會實際情況發(fā)生重大變化的，應當及時予以修改或者廢止。

　　第七條　規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應當由市人民代表大會通過。

　　第八條　在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第三章　立法準備

　　第九條　市人民代表大會常務委員會應當編制年度立法計劃。

　　年度立法計劃包括立法審議項目和立法調研項目兩類。

　　第十條　常務委員會法制工作機構應當在每年十月以前向市人民政府各有關部門、市人民代表大會各專門委員會、縣(市、區(qū))人民代表大會常務委員會、市人民代表大會代表和社會各界公開征集下一年度的立法計劃項目。

　　本市其他國家機關、人民團體、其他組織和個人可以向常務委員會提出制定有關地方性法規(guī)的建議。

　　第十一條　編制年度立法計劃應當遵循突出重點、急需先立、量力而行、積極而為的原則。認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據(jù)經濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。年度立法計劃由主任會議通過并向社會公布。

　　市人民代表大會常務委員會制定、調整年度立法計劃，應當在通過前報自治區(qū)人民代表大會常務委員會征求意見。

　　常務委員會法制工作機構負責擬訂年度立法計劃，并按照常務委員會的要求，督促年度立法計劃的落實。

　　第十二條　列入年度立法計劃的地方性法規(guī)草案，市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會法制工作機構應當提前參與有關方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎性的重要法規(guī)草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會法制工作機構組織起草。

　　專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以邀請相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

　　第十三條　起草單位在起草地方性法規(guī)草案時，應當深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題和涉及到的專業(yè)技術問題應當進行論證;對涉及重大利益調整的法規(guī)草案，起草單位應當采取召開由公民、法人和其他組織參加的座談會、聽證會等形式聽取意見。

　　第十四條　有關的專門委員會、常務委員會法制工作機構可以提前參與有關立法項目的調研、起草、論證等相關工作，了解起草工作的進展和動態(tài)，與起草單位及時溝通、交換意見。

　　第十五條　提請市人民代表大會及其常務委員會審議法規(guī)案，應當同時提交以下材料：

　　(一)法規(guī)草案文本及說明，修改法規(guī)的還應當提交修改前后對照文本，法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調處理情況;

　　(二)立法指引;

　　(三)法規(guī)草案征求有關方面意見的書面反饋材料;

　　(四)立法依據(jù)等相關立法參閱材料。

　　向市人民代表大會及其常務委員會提出的法規(guī)案，由常務委員會法制工作機構對報送的相關材料進行審查。報送的相關材料不符合前款規(guī)定的，應當要求提案人補充完善。

　　第十六條　提案人應當在提請市人民代表大會及其常務委員會審議法規(guī)案前，對法規(guī)案中有關執(zhí)法主體的職責和權限劃分，做好協(xié)調工作。對與部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定等重大問題做好論證工作。

　　第十七條　對列入年度立法計劃的立法審議項目，提請人應當按照年度立法計劃安排的時間，提請常務委員會審議法規(guī)案，不能按時提出的，提案人應當書面向主任會議說明理由。

　　第十八條　對列入年度立法計劃的立法調研項目，有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構應當組織做好立法調研工作。調研結束后，及時向主任會議提交書面調研報告，并抄送常務委員會法制工作機構。

　　開展立法調研，可以邀請有關的常務委員會組成人員和市人民代表大會代表參加。

　　第四章　市人民代表大會立法程序

　　第十九條　市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第二十條　十名以上市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

　　專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第二十一條　向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關程序審議后，決定提請市人民代表大會審議的，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　常務委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關情況予以反饋。

　　第二十二條　常務委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十三條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取常務委員會或者提案人說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第二十四條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第二十五條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第二十六條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集各代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第二十七條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十八條　法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下一次會議報告;也可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第二十九條　法規(guī)草案修改稿經各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第五章　市人民代表大會常務委員會立法程序

　　第三十條　主任會議可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會會議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以要求提案人修改完善后再向常務委員會提出，也可以退回提案人作其他處理。

　　第三十一條　常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。

　　不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

　　第三十二條　向常務委員會提出的法規(guī)案，先交有關的專門委員會審議的，有關的專門委員會應當在交辦之日起三個月內提出審議意見，印發(fā)給常務委員會會議，并提出報告。

　　審議報告的內容應當包括制定該法規(guī)的必要性;法規(guī)草案的可行性;有關方面在主要問題上的不同意見;有無執(zhí)法主體和職責權限劃分等未能協(xié)調一致的問題;有無需要研究的重大問題;本專門委員會對法規(guī)案是否列入常務委員會會議議程的意見。

　　第三十三條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，常務委員會辦事機構應當在常務委員會會議舉行七日前，將法規(guī)草案及相關材料發(fā)給常務委員會組成人員。

　　常務委員會會議審議法規(guī)案時，應當邀請有關的市人民代表大會代表列席會議。

　　第三十四條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，一般應當經三次常務委員會會議審議后再交付表決。

　　常務委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。

　　常務委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。

　　常務委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會作關于法規(guī)草案審議結果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

　　常務委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進行討論。

　　第三十五條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，可以經過兩次常務委員會會議審議交付表決;調整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經一次常務委員會會議審議后即交付表決。

　　經常務委員會一次審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和法制委員會關于法規(guī)草案審議結果的報告。

　　第三十六條　常務委員會分組審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問;根據(jù)小組的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第三十七條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，由常務委員會法制工作機構收集整理常務委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見，分送有關的專門委員會，并根據(jù)需要印發(fā)常務委員會會議。

　　經常務委員會會議審議的法規(guī)草案，由常務委員會法制工作機構根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見和各方面的意見進行研究，向法制委員會提出建議修改稿。由法制委員會對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在匯報或者審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的審議意見沒有采納的，應當向有關的專門委員會反饋。

　　第三十八條　有關的專門委員會審議法規(guī)案時，應當召開全體會議審議，并邀請其他的專門委員會成員、常務委員會法制工作機構負責人列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。

　　專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。

　　第三十九條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會法制工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等多種形式。

　　法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。

　　法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。

　　常務委員會法制工作機構應當將法規(guī)草案發(fā)送相關領域的市人民代表大會代表、縣(市、區(qū))人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家征求意見。

　　第四十條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，常務委員會法制工作機構應當在常務委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等在《左江日報》、崇左市人大網上公布，向社會公開征求意見，但是經主任會議決定不公布的除外。

　　向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

　　向社會公布征求意見的情況，由常務委員會法制工作機構報主任會議后印發(fā)常務委員會會議，并向社會通報。

　　第四十一條　擬提請常務委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結果報告前，常務委員會法制工作機構可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結果報告中予以說明。

　　第四十二條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，并向常務委員會報告，對該法規(guī)草案的審議即行終止。

　　第四十三條　法規(guī)草案修改稿經常務委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員審議的意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定交付常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第四十四條　法規(guī)草案表決稿交付常務委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。

　　單獨表決的條款經常務委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會進一步審議。

　　第四十五條　對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第四十六條　法規(guī)案經三次常務委員會會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經常務委員會全體會議同意，可以暫不交付表決，交法制委員會進一步審議。

　　暫不交付表決的法規(guī)案，經過修改或者協(xié)調，法規(guī)草案中的重大問題得到解決的，由主任會議決定提請常務委員會會議繼續(xù)審議。法制委員會根據(jù)會議審議意見進行修改，提出審議結果的報告和法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決。

　　第四十七條　列入常務委員會會議審議的法規(guī)案，因重大問題存在較大意見分歧而擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

　　第六章　法規(guī)報請批準和公布

　　第四十八條　市人民代表大會及其常務委員會通過的法規(guī)，應當自通過之日起三十日內，由常務委員會報請自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準后施行。

　　報請批準法規(guī)的書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關資料的準備和報送工作，由常務委員會法制工作機構負責辦理。

　　第四十九條　常務委員會審議通過后報請自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準的法規(guī)，需要修改的,按以下規(guī)定辦理:

　　(一)屬于一般性條款修改的，由常務委員會法制工作機構修改后報主任會議決定，重新報請自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準;

　　(二)屬于管理體制、先行先試、法規(guī)授權以及行政許可、行政強制設定等重要條款修改的，由主任會議決定申請撤回，并依照本條例規(guī)定的程序重新提請常務委員會審議。

　　市人民代表大會審議通過后報請自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準的法規(guī)需要修改的，授權常務委員會按前款規(guī)定辦理。修改內容向下一次市人民代表大會報告。

　　第五十條　經自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準的法規(guī)，由市人民代表大會常務委員會及時在常務委員會公報和崇左市人大網以及《左江日報》上發(fā)布公告予以公布，并及時將有關材料送自治區(qū)人民代表大會常務委員會備案。

　　公布法規(guī)、報送法規(guī)備案材料的具體工作由常務委員會法制工作機構負責。

　　第七章　法規(guī)解釋

　　第五十一條　市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)有下列情形之一的，由常務委員會負責解釋：

　　(一)地方性法規(guī)需要進一步明確具體含義的;

　　(二)地方性法規(guī)實施后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

　　第五十二條　市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會，縣(市、區(qū))人民代表大會常務委員會可以書面向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　第五十三條　對立法解釋的要求，需要進行解釋的，由常務委員會法制工作機構會同有關的專門委員會研究擬定地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務委員會審議。不需要進行解釋的，由常務委員會法制工作機構研究擬定不予解釋的意見，由主任會議決定答復要求人。

　　第五十四條　地方性法規(guī)解釋草案經常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第五十五條　地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決，常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務委員會發(fā)布公告予以公布，并及時報自治區(qū)人民代表大會常務委員會備案。

　　地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第五十六條　常務委員會法制工作機構可以對地方性法規(guī)有關適用中具體問題的詢問進行研究，予以答復，并報常務委員會備案。對重要問題的答復，應當報經主任會議同意。

　　第八章　其他規(guī)定

　　第五十七條　交付市人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須立法的，可以依照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程;其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應當提請市人民代表大會審議決定。

　　第五十八條　在市人民代表大會常務委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。

　　第五十九條　常務委員會法制工作機構負責本市地方性法規(guī)的印制、匯編和譯本的審定工作。

　　第六十條　地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關國家機關應當自地方性法規(guī)施行之日起一年內作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關國家機關未能在期限內作出配套的具體規(guī)定的，應當向地方性法規(guī)制定機關說明情況。

　　第六十一條　市人民政府規(guī)章制定程序按國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　市人民政府制定的規(guī)章應當自公布之日起三十日內，報國務院和市人民代表大會常務委員會備案，同時報自治區(qū)人民代表大會常務委員會和自治區(qū)人民政府備案。市人民代表大會常務委員會對報請備案的規(guī)章的審查，依照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十二條　法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明，并提出處理意見，必要時可以同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關規(guī)定的議案。

　　有關的專門委員會審議法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關規(guī)定的，應當提出處理意見。

　　第六十三條　市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會法制工作機構可以組織對有關地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關規(guī)定進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。

　　第六十四條　市人民代表大會及其常務委員會應當在立法的立項、起草、審議等過程中開展立法工作中的協(xié)商，廣泛聽取各方面意見，根據(jù)需要征求政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見建議。

　　第六十五條　常務委員會根據(jù)立法工作需要，按照專業(yè)門類健全、知識結構合理、人員規(guī)模適度的原則，建立立法專家顧問庫。

　　第六十六條　市人民代表大會及其常務委員會在立法過程中的相關調研、評估等活動可以委托第三方機構進行。

　　第九章　附　則

　　第六十七條　本條例自公布之日起施行。

　　崇左市立法條例說明

　　自治區(qū)人大會：

　　崇左市第三屆人民代表大會第七次會議審議通過了《崇左市立法條例》(以下簡稱條例),并依法報請自治區(qū)人大會批準?，F(xiàn)將條例的有關情況作如下說明：

　　一、制定條例的必要性

　　地方立法是國家立法活動的重要組成部分。2015年3月15日,第十二屆全國人民代表大會第三次會議通過了關于修改立法法的決定,明確賦予設區(qū)的市地方立法權。2015年12月10日，自治區(qū)第十二屆人大會第二十次會議通過了《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于防城港、貴港、百色、賀州、河池、來賓、崇左市開始行使地方立法權的決定》。根據(jù)該決定，我市自2016年1月1日起，開始行使地方立法權,制定地方性法規(guī)。這是我市政治生活中的一件大事，必將對崇左市經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設產生重大而深遠影響。新形勢新任務新常態(tài)，要求我市要加快立法工作步伐，并發(fā)揮人大及其會在立法中的主導作用，因此，制定崇左市立法條例十分必要，對于從程序上規(guī)范我市立法活動，提高立法質量和立法效率，全面推進崇左法治建設具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。

　　二、制定條例的依據(jù)

　　條例制定以《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《廣西壯族自治區(qū)立法條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，同時參考借鑒區(qū)內各市的立法經驗。

　　三、關于條例的框架結構和主要內容

　　(一)關于條例的框架機構和適用范圍。條例共九章六十七條。包括：總則、立法權限、立法準備、市人民代表大會立法程序、市人民代表大會常務委員會立法程序、法規(guī)報請批準和公布、法規(guī)解釋、其他規(guī)定、附則。條例適用的范圍是規(guī)范本市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止。對年度立法計劃的編制、法規(guī)的起草等立法準備工作及法規(guī)報請批準和公布、法規(guī)解釋作了明確的規(guī)定。

　　(二)關于立法的權限范圍。立法法規(guī)定設區(qū)的市可以對“城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項”制定地方性法規(guī)。條例第六條整合了立法法第七十二條和七十三條的規(guī)定，明確市人大及其會可以對“三個方面的三類事項”制定地方性法規(guī)，但是上位法已經明確規(guī)定的內容，一般不作重復性規(guī)定。

　　(三)關于市人大與會立法權限的分工。制定地方性法規(guī)的主體包括地方人大及其會。為進一步明確市人大及會的立法權限分工，條例第七條對市人大和市人大會的立法權限規(guī)定作了分工，特別重大事項的地方性法規(guī)只能由市人民代表大會通過。立法法對于什么是屬于“特別重大事項”沒有做出明確規(guī)定，在實踐中可以把握一個原則，凡涉及全局的重要事項及涉及較多數(shù)群眾利益的事項，一般都可以認為是特別重大事項。

　　(四)關于立法準備環(huán)節(jié)。為了使地方立法更好地與我市改革發(fā)展穩(wěn)定相結合，有必要根據(jù)我市的實際需要和可能，統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，合理地安排立法項目，使地方立法工作有計劃、有步驟地進行，更好地發(fā)揮市人大及其會在立法工作中的主導作用。因此，條例第三章對立法的準備工作做了具體規(guī)定，對年度立法計劃的編制、運作程序、基本要求和實施中的調整等提出了具體要求。起草法規(guī)草案也是立法活動中的一項重要準備工作，關系到立法的進度和質量。因此，這一章還對起草法規(guī)草案作出了具體規(guī)定，同時對起草中的協(xié)調工作也作了相應的要求。

　　(五)關于市人大會審議地方性法規(guī)案的審制。全國人大會審議法律案一般經三次會會議審議后再交付表決，在各方面意見比較一致情況下，可以經一次或兩次會會議審議后交付表決。自治區(qū)立法條例將原三審制為主改為以二審制為主，同時設立了“二審三通過”的審議、表決機制。全區(qū)各市立法條例草案，均采取三審制為主。因此，鑒于我市立法工作剛起步，條例草案規(guī)定市人大會審議法規(guī)案采用三審為主制，以保證有相對充裕時間來進行審議。

　　(六)關于報批地方性法規(guī)的批準和公布程序。立法法第七十二條第二款規(guī)定，設區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。第七十八條第三款規(guī)定，設區(qū)的市人民代表大會常務委員會制定的地方性法規(guī)報經批準后，由設區(qū)的市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布?！稐l例》第六章對報批的時間、程序、報批申請撤回和法規(guī)公布等方面作了具體規(guī)定。

　　(七)關于法規(guī)的解釋、修改和廢止。法規(guī)解釋對于保證法規(guī)的正確執(zhí)行以及保持法規(guī)的穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用?！稐l例》第七章對于需要法規(guī)解釋的情形、法規(guī)解釋權的歸屬、解釋要求的提出主體和處理、解釋的通過和公布等情況作了明確規(guī)定。修改和廢止法規(guī)對于提高立法質量同樣具有重要意義。《條例》第六十二條，對法規(guī)的修改和廢止作了規(guī)范。