德國的環(huán)境“經濟轉型”起始于20世紀80年德，以下是學習啦小編為你整理的德國環(huán)境立法經濟轉型，希望大家喜歡!

　　德國環(huán)境立法經濟轉型

　　在兩百多年來作為德國工業(yè)發(fā)源地和心臟的魯爾地區(qū)，到處可以看到高爐、礦井、儲水罐、儲氣艙靜悄悄地矗立著，沒有機器轟鳴，沒有火焰與鋼花，沒有工業(yè)煙塵，工廠小鐵軌旁邊長出野草，堆積工業(yè)廢料的場地生長著小樹。占地幾十公頃甚至上百公頃的整個鋼鐵廠和煤礦已經被廢棄，或者說正在“脫胎換骨”，改建為以新科技產業(yè)及以環(huán)保和新能源產業(yè)為主的新“工業(yè)園區(qū)”。杜依斯堡市北郊有一座改建的大型鋼鐵廠。兩座大高爐被原封不動地保留著，裝上輕便曲折的扶梯，供人參觀。

　　一排排的廠房在保持原有外觀的情況下改建為音樂室、健身房、企業(yè)歷史展覽廳、會議室、餐館等等。一座龐大的儲水罐已被改做國家隊潛水運動員的訓練地。整個廠區(qū)，被地區(qū)政府經濟部門收購，改建為“特色公園”，并引進了高科技產業(yè)。在奧勒豪森，德國最大的一座煤氣儲藏艙，二十幾層樓高的圓形龐然大物，已被開辟為“火焰”博物館，展覽魯爾區(qū)兩百年的“火與鋼”發(fā)展歷史，參觀者十分踴躍，年少者新奇地看著他們的前輩勞動的情景，年老者帶著懷舊的感情邊看邊講述他們的過去。這些鋼鐵怪物似乎已經成了現(xiàn)代工業(yè)的“文物”。

　　魯爾礦區(qū)有一座已經廢棄的大型煤礦，高大的建筑以及暗紅色的磚仍然保持著20世紀30年代時的原樣。現(xiàn)在這里被改建為一個煤礦展覽館。進入館內，可以看到百年來煤礦工人的勞動景象，展示著斗車、鐵锨、大錘和原始挖掘機等勞動工具，以及礦工的安全帽和生活用品。同時這里還展示著工業(yè)進步的歷史、工人受剝削以及工人運動的歷史。魯爾煤礦已被聯(lián)合國列入世界文化遺產名錄。

　　科技革命催生新興產業(yè)

　　作為工業(yè)革命發(fā)源地的歐洲是西方發(fā)達國家經濟改革和調整的典型范例。在魯爾區(qū)看到的情景，不僅在德國其他地方，在英國、法國、意大利等歐洲國家也不同程度地存在著?？萍几锩挂悦轰摓榛A的傳統(tǒng)工業(yè)走向衰落，也催生了用高新技術裝備起來的新興產業(yè)。中小企業(yè)眾多的魯爾地區(qū)本來并不發(fā)達，但中小企業(yè)能快速運用新技術，因此在這里的幾十萬家中小企業(yè)都被以現(xiàn)代化技術裝備起來。在“未來行業(yè)”中，通訊信息產業(yè)占有重要地位，“綠色經濟”和“環(huán)保產業(yè)”也迅速發(fā)展。就能源來說，太陽能成為魯爾區(qū)的主要發(fā)展目標。在魯爾地區(qū)的格爾森基爾欣有一座“科學公園”，這里是世界最大的頂蓋式太陽能發(fā)電站，準備批量生產以太陽能為電流的色素電池。

　　德國戰(zhàn)后經濟發(fā)展軌跡可被視為現(xiàn)代資本主義發(fā)展道路的縮影，大體經歷了如下階段：戰(zhàn)后初期的經濟恢復時期、經濟調整增長時期、經濟緩慢增長和停滯衰退時期。現(xiàn)在，以高新技術為基礎的經濟結構轉變，是否會把或者說已經開始把現(xiàn)代資本主義帶入一個新的發(fā)展時期。這是一個值得研究的重要課題。

　　深刻與廣泛的工業(yè)“經濟結構轉型”

　　“經濟結構轉型”給人們的生產、生活方式及社會、政治活動帶來深刻的影響?，F(xiàn)在失業(yè)者大多是簡單勞動者或沒有能力掌握新技術的人，腦力勞動與體力勞動的差別進一步縮小，傳統(tǒng)工業(yè)工人減少，“白領工人”的比例大量增加。工人階級狀況、社會結構將發(fā)生什么樣的變化，也亟待研究。工會和傳統(tǒng)左翼政黨也面臨著新的困難和問題。魯爾地區(qū)是德國產業(yè)工人最集中的地方，因而社民黨組織也最強大，社民黨也有過長期單獨執(zhí)政的時期。如今社民黨的力量和影響下降，社民黨不得不聯(lián)合其他政黨共同執(zhí)政。造成這種情況的原因是多方面的，但“經濟結構轉型”肯定是一個重要原因。社民黨雖然從20世紀50年代起從工人政黨向人民黨轉變，但產業(yè)工人仍然是社民黨的支柱之一，現(xiàn)在傳統(tǒng)產業(yè)工人減少，社民黨對新一代技術工人的吸引力也越來越缺失。

　　“經濟結構轉型”是一個世界性潮流，當然，由于體制不同、經濟發(fā)展的歷史和水平不同、具體國情不同，各國的情況和做法也不同，中國現(xiàn)在正處在經濟結構轉型之中，存在兩個根本性轉變，一是經濟體制從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向科技創(chuàng)新型轉變。雖然中德兩國的“經濟結構轉換”情況不同。但德國的一些經驗與教訓，對于我們在推動科技進步、調整產業(yè)結構、普遍提高勞動者素質、充分發(fā)揮社會各方面積極性、加強環(huán)境生態(tài)和資源保護等方面，有一定的借鑒和啟示作用。而且，由此也可促進中德在“新能源”、“環(huán)保產業(yè)”等領域的經濟合作。

　　一、經濟結構轉變的指導思想：“經濟、生態(tài)和社會協(xié)調發(fā)展”

　　魯爾地區(qū)經濟結構調整的指導思想和目標是比較明確的。魯爾地區(qū)作為德國工業(yè)革命的策源地，已有兩百多年的發(fā)展歷史，在大量生產煤、鋼的同時，環(huán)境和生態(tài)也遭到很大的破壞。在20世紀80年代初期，聯(lián)邦德國就開始討論，“OEKO同OEKO的關系”問題。前一個OEKO是Oekonomie，即經濟，后面一個OEKO是Oekologie，即生態(tài)。到20世紀80年代中期，聯(lián)邦德國認識到經濟結構調整是一個系統(tǒng)工程，既涉及經濟問題也涉及社會問題，因而魯爾地區(qū)提出，調整經濟結構的指導思想是“經濟、生態(tài)和社會協(xié)調發(fā)展”。把過去污染環(huán)境、浪費資源的傳統(tǒng)產業(yè)和生產方式轉變到以生態(tài)為優(yōu)先、有利于生態(tài)和生產協(xié)調發(fā)展的新興產業(yè)和新生產方式上來，促使結構調整、生態(tài)保護與居民就業(yè)同步發(fā)展。按照這一指導思想和調整目標，聯(lián)邦政府、北威州及魯爾地區(qū)積極推行新的產業(yè)政策，及時關閉已陷入困境的煤、鋼等企業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保、園林、建筑、貿易、金融、服務等新型產業(yè)。北威州為此還專門制定了有關生態(tài)經濟與社會協(xié)調發(fā)展的“國際建筑展覽”計劃。它不是一個傳統(tǒng)意義上的展覽會，而是一項生態(tài)治理工程，意在實施100個產業(yè)改造與環(huán)境保護項目。埃姆斯工業(yè)園區(qū)是其中最為典型的項目之一，這里已成為“特色公園”，建起世界第一流的太陽能研究所;在被廢棄的煤礦廠房里興辦歌舞廳、劇場、餐廳、圖書展覽廳等綜合文化娛樂設施;原來用水泥板封閉起來的排污渠，現(xiàn)在變成清水悠悠的自然小溪;過去比較破舊的工人住宅區(qū)，經過改建和修繕，面目一新。

　　二、發(fā)揮社會各方面積極性，多渠道籌措資金

　　魯爾地區(qū)經濟結構調整需要巨額投資，其資金來源比較廣泛，有聯(lián)邦政府、州政府和市政府的專項資金，也有歐盟的資金，還有許多私人投資。埃姆斯工業(yè)園區(qū)的建設不設額外的撥款，而是利用原計劃的城市及經濟改造、生態(tài)環(huán)境治理、職業(yè)培訓等預算資金，只不過要把這些資金集中起來，完全使用在經濟結構調整方面。埃姆斯工業(yè)園區(qū)項目巨額投資的三分之二來自州、市政府，三分之一來自私人投資者。20世紀80年代中期在建工業(yè)園區(qū)的初期，政府投資與私人投資是相輔相成的，政府投資1億馬克，就可以吸引5—10億馬克的私人投資。為了更好地促進結構轉換，北威州在經濟結構轉換初期就建立了“地產基金”，即州政府(象征性地)買下已被廢棄的廠房、礦山和污染地，經過翻新改造后，再出租或出售給私人公司，以建立科技創(chuàng)新中心或發(fā)展商貿服務等第三產業(yè)，或建立科研中心，所得收入再投入到新的項目中去，滾動發(fā)展，這一辦法既可獲得資金，又有利于發(fā)展新興產業(yè)和增加新的就業(yè)崗位，一舉多得。除資金問題以外，經濟轉換初期還存在各種社會問題。這需要政府、企業(yè)、工會和社會各界(包括教會及NGO)協(xié)調合作，各司其職。政府起政策引領作用，企業(yè)解決資金和就業(yè)問題，工會主導職業(yè)培訓，并伴有社會保障體制和法律保障，協(xié)調配合運行。

　　三、精心規(guī)劃，科學管理

　　北威州成立專門機構負責實施經濟結構轉型計劃。魯爾地區(qū)每個市都設有相應機構，這些機構成員均由政府、群眾團體、工業(yè)協(xié)會的代表和當?shù)鼐用翊斫M成，所提出的計劃征求各方面意見，在民主協(xié)商的基礎上制定出具體規(guī)劃，然后由各方面專家組成的執(zhí)行機構負責實施。埃姆斯工業(yè)園區(qū)項目就是由30名專業(yè)管理人員來組織實施的，他們負責埃姆斯近300平方公里，七個區(qū)域的結構轉換工作，管理運作有條不紊，按照總體規(guī)劃腳踏實地去實施，效率比較高。

　　德國環(huán)境立法經濟轉型發(fā)展的鑰匙

　　企業(yè)管理、科技開發(fā)和職業(yè)培訓是德國企業(yè)謀求發(fā)展的三把鑰匙。魯爾地區(qū)在經濟轉型中充分運用德國工業(yè)化百年以來的這種機制。德國企業(yè)現(xiàn)代化程度高，有一套科學完整的管理體系，并有明確法規(guī)。德國在汽車、醫(yī)療和光學儀器、機床、發(fā)電設備、通訊技術和環(huán)保技術等方面具有領先技術。德國高科技不如美國和日本，但德國注重實用科技，科技開發(fā)以企業(yè)為中心，研究成果直接應用于企業(yè)產品，企業(yè)也可進行有償技術轉讓。

　　在大型企業(yè)，科研經費每年約占企業(yè)年銷售額的十分之一，大企業(yè)的研究和設計中心科研人員及工程師占相當大的比例。德國的職業(yè)培訓實行“雙軌制”，即企業(yè)中的實踐培訓和職業(yè)學校的理論培訓相結合。在各企業(yè)中，原則上不經過職業(yè)培訓是不能上崗的，企業(yè)中的實踐培訓一般為1—3年。除崗前培訓外，企業(yè)還有各種專業(yè)人員的培訓和進修。德國企業(yè)把企業(yè)管理、科技開發(fā)和人員培訓視為三位一體，但把人員培訓置于首位，因為人員素質決定管理水平與產品質量，大企業(yè)中工程技術人員和訓練有素的銷售人員的比例不斷增加。在大企業(yè)中，工程技術人員和銷售人員已占職工總數(shù)的37%左右。

　　魯爾地區(qū)加強科研與經濟的結合，從多特蒙特到杜依斯堡逐步有計劃地形成一條“科技之路”，將魯爾地區(qū)的經濟中心與科研中心結合起來，加快科研成果的實際運用。以政府為主，動員社會各種力量，建立“風險投資基金會”和新科技服務公司，運用新科學技術，進行人才培養(yǎng)。魯爾地區(qū)對大中學校的教育內容根據(jù)經濟結構轉變的要求迅速進行調整，加強職業(yè)教育、職業(yè)培訓和職業(yè)轉行再培訓。

　　德國企業(yè)管理中一項重要內容是大企業(yè)實施法律規(guī)定的“共同決定權”(共決權)。共決權指勞方和資方在大企業(yè)中都對企業(yè)的重要決策有共同參與決定權。共決權是二戰(zhàn)之后在魯爾地區(qū)的煤鋼大企業(yè)中首創(chuàng)的，之后逐步推廣到全國。共決權主要在大企業(yè)中建立企業(yè)監(jiān)事會(中小企業(yè)為企業(yè)委員會)，監(jiān)事會由相同人數(shù)的雇主代表和雇員代表共同組成。監(jiān)事會下設理事會，由若干經理組成，其中一名為勞工經理，負責保障勞工權益。根據(jù)企業(yè)章程法，企業(yè)的參與決定涉及企業(yè)監(jiān)事會做出的所有決定。共決權已形成一種雇主和雇員間的伙伴式企業(yè)文化，勞資矛盾得到緩解。但共決權也有局限性，即監(jiān)事會主席必須由雇主擔任，并有雙票權。這表明共決權雖是一種不徹底的改良主義，但至少表現(xiàn)出對資本權利的限制和對勞工權利的尊重。在“新自由主義”思潮的沖擊下，共決權受到質疑。但2008年國際金融危機發(fā)生之后，人們又重新重視共決權的實施，德國認為共決權是社會市場經濟和社會伙伴關系的一個組成部分。

　　職業(yè)培訓和再就業(yè)是經濟轉換中一項極為重要的工作。在魯爾地區(qū)，政府、企業(yè)和社會協(xié)調合作機制運轉較好。凡是市場能夠做的，政府不插手，更不包辦;凡是市場做不了的(如實施社會福利保障機制，督促企業(yè)投入在崗和轉崗培訓資金，安排政策性就業(yè)等)，政府就投入一部分財力，以政策為指導，動員工會和社會組織去做。把不應由政府行使的職能逐步轉給企業(yè)、市場和社會組織。

　　通過領先科技進步，開發(fā)新興產業(yè)，推動結構調整，將老工業(yè)區(qū)改造成新工業(yè)區(qū)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。魯爾地區(qū)為了將結構政策與勞動市場政策結合，擴大就業(yè)，充分調動地區(qū)和社會各界研究、解決問題的積極性，由政府、企業(yè)、工會和社會各界組成“圓桌會議”進行協(xié)調合作，用產業(yè)結構調整改善勞動市場，以勞動市場政策促進結構轉型。

　　世界經濟全球化和社會信息化迅速發(fā)展，新一輪科技革命開始萌動，現(xiàn)在魯爾地區(qū)將面臨再次的經濟轉型。