公職律師的職責
公職律師是指取得中華人民共和國律師資格或者司法部頒發(fā)的法律職業(yè)資格,以招聘方式或者是以公務(wù)員身份供職于政府職能部門或者是行使政府職能的部門,專門從事該部門法律事務(wù)的專業(yè)人員。下面由學(xué)習啦小編為大家整理的公職律師的職責，希望大家喜歡。
公職律師的職責
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公職律師的執(zhí)業(yè)行為，加強對公職律師隊伍的管理，保障我省公職律師制度建設(shè)工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國律師法》和司法部關(guān)于公職律師試點工作文件精神，結(jié)合我省建立公職律師制度工作的實際要求，制定本辦法。
第二條 公職律師是指具有律師資格或國家法律職業(yè)資格，供職于政府部門，經(jīng)省級司法行政機關(guān)核準執(zhí)業(yè)，專門辦理政府部門法律事務(wù),不對社會提供有償法律服務(wù)的律師。
公職律師包括在公職律師機構(gòu)執(zhí)業(yè)的公職律師和在政府各部門設(shè)立的公職律師崗位上執(zhí)業(yè)的公職律師(以下簡稱“崗位公職律師”)
第三條 公職律師應(yīng)當依托于公職律師機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，由公職律師機構(gòu)施行統(tǒng)一管理，司法行政機關(guān)負責對公職律師機構(gòu)及公職律師資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。
第四條 公職律師機構(gòu)的運作和公職律師的執(zhí)業(yè)活動受《中華人民共和國律師法》的調(diào)整，公職律師在執(zhí)業(yè)過程中和社會律師具有同等的法律地位。公職律師必須遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。
第二章 公職律師機構(gòu)
第五條 公職律師機構(gòu)按市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域設(shè)置，依照本級司法行政機關(guān)的直屬事業(yè)單位定級。公職律師機構(gòu)的規(guī)范稱謂為：行政區(qū)劃名+公職律師事務(wù)所，即“××市公職律師事務(wù)所”、“××縣公職律師事務(wù)所”或“××市××區(qū)公職律師事務(wù)所”。
第六條 申請設(shè)立公職律師事務(wù)所須經(jīng)省司法廳核準登記，并具備以下條件：
(一)有自己的名稱、住所、章程;
(二)所在地編制部門定編批準文件;
(三)有三名以上符合公職律師條件人員。
第七條 公職律師事務(wù)所不參與市場競爭，不向社會提供有償法律服務(wù)。其主要業(yè)務(wù)范圍包括：
(一)指派本所及崗位公職律師辦理同級政府交辦的法律事務(wù)，為公職律師提供出庭或從事其他法律事務(wù)所需的律師函、介紹信等有關(guān)文書，并做好有關(guān)收結(jié)案登記、業(yè)務(wù)歸檔、統(tǒng)計、印章管理等事務(wù)性工作;
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本所及崗位公職律師的法律業(yè)務(wù)，為涉及政府和社會公眾重大利益的法律糾紛提供專項法律服務(wù)或組織專家論證;
(三)指派本所及崗位公職律師協(xié)助同級法律援助機構(gòu)承擔部分法律援助案件;
(四)組織本所及崗位公職律師進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，提高執(zhí)業(yè)素質(zhì);
(五)負責本所及崗位公職律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育、檢查和監(jiān)督;
(六)開展本所及崗位公職律師的合作與交流，維護公職律師的合法權(quán)益等。
第八條 公職律師事務(wù)所變更地址、章程、負責人等重大事項，應(yīng)當報原審核部門備案登記。
第九條 公職律師事務(wù)所可以依照國家法律及人事管理相關(guān)規(guī)定向社會公開招錄公職律師，招錄的程序及辦法參照國家公務(wù)員的招錄方式進行。可以在本地區(qū)政府各部門設(shè)立公職律師崗位，政府部門崗位的公職律師由所在地的公職律師事務(wù)所統(tǒng)一管理。
第十條 公職律師事務(wù)所在同級司法行政機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作，必須建立、健全內(nèi)部管理機制和相關(guān)規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理。
第三章 公職律師
第十一條 申領(lǐng)公職律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當具備下列條件：
(一) 具有律師資格或通過國家司法統(tǒng)一考試獲取法律職業(yè)資格;
(二) 具備公務(wù)員或依照公務(wù)員管理的事業(yè)干部身份，在公職律師事務(wù)所工作或在政府部門及相關(guān)機構(gòu)擔任公職，并能夠在所在單位專門從事與單位有關(guān)的法律事務(wù);
(三) 由所在單位書面推薦，并經(jīng)所在市、縣(區(qū))司法行政機關(guān)審核同意，上報省司法行政機關(guān)核準;
(四) 品行良好;
(五)在律師事務(wù)所實習一年。
第十二條 符合本辦法第十一條第(一)、(二)、(三)、(四)項條件的，可在公職律師事務(wù)所領(lǐng)取實習證實習。申領(lǐng)實習證和公職律師執(zhí)業(yè)證，依照《廣東省司法廳審核律師執(zhí)業(yè)證操作規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 公職律師的職責范圍：
(一)為本級政府或部門行政決策提供法律咨詢意見和法律建議;
(二)按照政府的要求，參與本級政府或部門規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作;
(三)受本級政府或部門委托，調(diào)查和處理具體的法律事務(wù);
(四)代理本級政府或部門參加訴訟、仲裁活動;
(五)為受援人提供法律援助;
(六)本級政府或部門交辦的其他法律事務(wù);
(七)承辦公職律師事務(wù)所指派的法律事務(wù)。
第十四條 公職律師的權(quán)利義務(wù)
公職律師享有以下權(quán)利：
(一)公職律師在執(zhí)業(yè)活動中依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權(quán)利;
(二)公職律師應(yīng)加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利;
(三)公職律師可以轉(zhuǎn)換為社會律師。公職律師申請轉(zhuǎn)為社會律師時，按照換發(fā)執(zhí)業(yè)證的規(guī)定及程序進行，擔任公職律師的經(jīng)歷計入執(zhí)業(yè)年限;
(四)依照法律規(guī)定應(yīng)當享有的其它權(quán)利。
公職律師具有以下義務(wù)：
(一)遵守《中華人民共和國律師法》及行業(yè)規(guī)則所規(guī)定的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，自覺接受公職律師事務(wù)所的管理及所在地司法行政機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;
(二)不得從事有償?shù)姆煞?wù);
(三)不得以律師身份辦理本級政府或部門以外的訴訟與非訴訟業(yè)務(wù);
(四)法律規(guī)定的其它義務(wù)。
第十五條 公職律師可以承辦部分法律援助案件，接受法律援助機構(gòu)指派的程序，參照社會律師承辦法律援助案件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 公職律師代理的訴訟、非訴訟案件，應(yīng)在所屬公職律師事務(wù)所辦理案件登記手續(xù)，建立業(yè)務(wù)檔案，并由公職律師事務(wù)所統(tǒng)一出具有關(guān)函件、證明。
第十七條 政府部門具備設(shè)立公職律師崗位的條件，可以為本單位專門從事法律事務(wù)并具有法律執(zhí)業(yè)資格或律師資格的公職人員申請辦理公職律師執(zhí)業(yè)證書。
設(shè)立公職律師崗位，應(yīng)由政府部門向同級司法行政機關(guān)提出書面申請，經(jīng)市一級司法行政機關(guān)審核后報省司法廳核準。領(lǐng)取公職律師執(zhí)業(yè)證書并在政府部門崗位執(zhí)業(yè)的人員為崗位公職律師，崗位公職律師由同級司法行政機關(guān)設(shè)立的公職律師事務(wù)所和所屬政府部們共同管理。
第十八條 崗位公職律師以政府部們的公職律師的身份開展執(zhí)業(yè)活動與公職律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的公職律師具有相同的法律地位，享有同樣的權(quán)利并承擔同等義務(wù)。
第四章 監(jiān)督管理及法律責任
第十九條 公職律師事務(wù)所為財政全額撥款的事業(yè)單位，所需經(jīng)費(包括辦公費、辦案費、人員工資及福利補貼等)參照同級政法部門的經(jīng)費標準撥付，列入本級財政預(yù)算。
第二十條 公職律師事務(wù)所和公職律師應(yīng)當參加年檢注冊。辦理年檢注冊時，應(yīng)提交事務(wù)所及個人年度工作總結(jié)以及年檢注冊機構(gòu)要求出具的其他材料，崗位公職律師還應(yīng)提交所在政府部門出具的證明其專門從事單位法律事務(wù)工作的相關(guān)材料。
第二十一條 公職律師必須加入律師協(xié)會，并按照規(guī)定參加律師協(xié)會開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育活動。崗位公職律師參加司法行政機關(guān)和律師協(xié)會組織的各種活動，所在單位應(yīng)予以支持。
第二十二條 公職律師及公職律師崗位人員工作調(diào)動，應(yīng)當在調(diào)動后7日內(nèi)到司法行政機關(guān)辦理變更手續(xù)。因工作調(diào)動而不具備公職律師執(zhí)業(yè)條件的，應(yīng)在調(diào)動后7日內(nèi)將執(zhí)業(yè)證書上交司法行政機關(guān)并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。
第二十三條 公職律師在執(zhí)業(yè)過程中有違法、違紀行為的，依照《中華人民共和國律師法》、《律師違法行為處罰辦法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 公職律師及公職律師崗位人員違反本規(guī)定辦理業(yè)務(wù)范圍以外業(yè)務(wù)或提供有償服務(wù)的，依程序由省司法廳收回其執(zhí)業(yè)證書，并建議所在單位予以相應(yīng)處理。
第五章 附則
第二十五條 本實施辦法由廣東省司法廳負責解釋。
第二十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。
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最新律師事務(wù)所管理辦法全文
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公職律師的作用
黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。”“增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。”
“法者天下之公器”。認真貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于構(gòu)建公職律師隊伍的規(guī)定，在實踐中積極推行公職律師制度建設(shè)，對于全面深化改革、全面依法治國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社區(qū)舊有的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)帶來了巨大的沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨著從鄉(xiāng)土社會、鄰里社會向法治社會轉(zhuǎn)型，固有的民俗觀念和習慣與當前的法治觀念之間的沖突，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律糾紛日益增多，比如征地拆遷、信訪鬧訪、企業(yè)債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民工追索勞動報酬群體性糾紛等，成為帶有普遍性的治理難題。公職律師掌握法律知識，熟悉法律實務(wù)，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展當中做依法規(guī)劃、依法建設(shè)、依法管理的監(jiān)督者和保障者。
因為全國各地公職律師的發(fā)展水平不均衡，受篇幅所限，本文僅就高淳地區(qū)公職律師現(xiàn)狀以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的作用情況進行探討。
一、高淳區(qū)駐鎮(zhèn)公職律師發(fā)展的現(xiàn)狀考察
高淳區(qū)司法局為充分發(fā)揮律師服務(wù)于社會穩(wěn)定、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，進一步加快法治政府建設(shè)和依法治區(qū)進程，推行公職律師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對一銜接、點對點服務(wù)”制度。公職律師入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面向群眾，傳播法律知識，弘揚法治精神，讓法律服務(wù)走進千家萬戶，這對于全面推進基層司法行政工作，提高基層法治水平，具有十分重要的意義。高淳區(qū)駐鎮(zhèn)公職律師的工作主要有：
(一)提供法律援助服務(wù)
在高淳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)仍然存在一批難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力、陷入困境，處于不利社會地位的人群或階層，也就是所謂的弱勢群體。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當下建設(shè)社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進司法公正的重要保障。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向這些缺乏能力、經(jīng)濟困難的當事人提供法律幫助，可以使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護，實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。
(二)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人民調(diào)解工作
矛盾糾紛排查化解是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的重要工作之一，公職律師協(xié)助調(diào)解重大疑難矛盾糾紛，能準確判定矛盾糾紛的調(diào)解點，最大限度地節(jié)約當事人的訴訟成本，減少其訴訟負擔，并能更快促成雙方當事人達成和解協(xié)議，將矛盾化解在基層，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。高淳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)多是勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，受到經(jīng)濟運行的影響，很多企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉，由此容易產(chǎn)生工人追索勞動報酬群體性糾紛，影響了區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定與發(fā)展。公職律師介入其中，指導(dǎo)工人維權(quán)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定發(fā)展;同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一些信訪老戶，公職律師可做好接待疏通工作，為信訪人提供法律幫助，幫助其依法保障自己的合法權(quán)益，防止其纏訪鬧訪。
(三)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣傳
農(nóng)村民主法治建設(shè)工作的相對滯后已經(jīng)成為制約高淳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的瓶頸。駐鎮(zhèn)公職律師要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)的監(jiān)督者，普法宣傳是必不可少的一項工作，通過普法宣傳，使鄉(xiāng)民提高法治意識，樹立法治理念，踐行法治方式，提高自治能力，打造信法、守法、用法的法治環(huán)境，保證法治實踐的有效推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的法制化、現(xiàn)代化，更好地適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求。
二、高淳區(qū)公職律師服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題
高淳區(qū)在全省范圍內(nèi)率先推行公職律師--鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對一銜接、點對點服務(wù)”制度，但在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中仍然存在不足：
(一)尚處于探索階段，隊伍不成熟
高淳區(qū)司法局自2016年開始推行公職律師，對于公職律師的發(fā)展規(guī)劃仍處于探索階段，隊伍相對年輕，缺乏足夠的實務(wù)經(jīng)驗和應(yīng)對重大復(fù)雜法律事務(wù)的能力。
(二)缺乏相應(yīng)的制度支持
區(qū)內(nèi)尚未制定相關(guān)的實施細則或辦法，公職律師的法律地位、執(zhí)業(yè)范圍以及職責等均不明確，駐鎮(zhèn)公職律師提供的法律服務(wù)內(nèi)容僅限于傳統(tǒng)意義上的法律援助服務(wù)、人民調(diào)解工作，使得公職律師的作用得不到全面發(fā)揮。
(三)相關(guān)部門重視不夠
公職律師已經(jīng)成為全面推進依法治國方略的重要推動力量，但受到傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門并不重視公職律師，加之區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公職律師資歷淺、級別低，公職律師的作用得不到發(fā)揮，制約了公職律師的發(fā)展。
三、進一步優(yōu)化公職律師服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展思路的建議
為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和發(fā)展的新形勢，充分發(fā)揮公職律師作用，現(xiàn)提出以下建議：
(一)完善立法，明確公職律師的法律地位
主管部門應(yīng)盡快制定公職律師制度的實施辦法，確立公職律師的法律地位及在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)過程中的執(zhí)業(yè)范圍，比如：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策進行合法性審查，提供法律咨詢意見和建議;參與規(guī)范性文件的起草、審查或者修改工作;參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大涉法項目工作;根據(jù)法律援助機構(gòu)安排提供法律援助等等，以明確駐鎮(zhèn)公職律師的職責。
(二)加強隊伍建設(shè)，提升公職律師業(yè)務(wù)素養(yǎng)
鑒于區(qū)內(nèi)公職律師隊伍年輕，實務(wù)經(jīng)驗不足，主管部門應(yīng)完善日常管理，加強對公職律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織實施公職律師培訓(xùn)、交流;統(tǒng)籌推進全區(qū)公職律師發(fā)展等工作;持續(xù)加強公職律師規(guī)范化建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，進一步提高公職律師的專業(yè)水平和應(yīng)對重大、復(fù)雜案件的實務(wù)能力。
(三)擴大執(zhí)業(yè)范圍，充分發(fā)揮公職律師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的作用
公職律師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中所能提供的法律服務(wù)種類十分廣泛。近些年來，為提高決策質(zhì)量，確保決策合法，各級各部門已經(jīng)把合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序之一。在許多地方，不論是涉及群眾切身利益的重大建設(shè)項目、重大投資事項或者是重大經(jīng)濟合同的洽談簽訂，都需要進行合法性論證。有公職律師的參與，時刻為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把住法律關(guān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作依法開展，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策的合法性、科學(xué)性，保障了社會利益和民生的最大化,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設(shè)陽光政府、責任政府、法治政府和服務(wù)政府。
近日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》，文件要求加快培育創(chuàng)建一批具有江蘇特點的特色小鎮(zhèn)，培育和創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，是加速培養(yǎng)江蘇新的區(qū)域增長極，實現(xiàn)兩聚一高奮斗創(chuàng)新目標的新抓手。高淳區(qū)地處南京市南部，農(nóng)業(yè)資源豐富，特色物產(chǎn)豐饒。全縣有固城湖、石臼湖兩大天然淡水湖和長江支流水陽江，建筑、水運、水產(chǎn)三大特色經(jīng)濟聞名全國;區(qū)內(nèi)有薛城古人類遺址、春秋古固城遺址、世界上最古老的人工運河——胥河、明清古街、玉泉古寺等大批名勝古跡;孔子周游、吳楚爭霸、陳毅東征等大批人文景觀;跳五猖、大馬燈、打水滸等民間藝術(shù);以及高淳老街、游子山、迎湖桃源等景區(qū)。高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)被列入首批特色小鎮(zhèn)名單。公職律師也可在培育和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)過程中發(fā)揮重要作用，比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化傳承與保護、水體生態(tài)環(huán)境保護等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。
(四)建立完善的懲戒機制，促進公職律師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮作用
建立公職律師履職考核評價和激勵機制：公職律師所在單位對勤勉盡責、業(yè)績突出的優(yōu)秀公職律師，在評先評優(yōu)、人才推薦以及干部培養(yǎng)使用等方面予以充分激勵，將公職律師納入目標責任制考核，可以促進公職律師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
當前，我國的法治建設(shè)已進行一個嶄新的時期，法治精神已經(jīng)滲透到社會各個領(lǐng)域，在促進市場經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場秩序、維護社會穩(wěn)定等方面都起到了重要作用。隨著法治建設(shè)的深入發(fā)展，人民群眾對法律資源有更多需求，司法活動在調(diào)節(jié)民事、經(jīng)濟關(guān)系時發(fā)揮的作用已經(jīng)越來越重要。如今，公職律師入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入群眾，切實提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，可以為建設(shè)“強富美高”新高淳，維護社會安定穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。
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