明確公職律師、公司律師法律地位及權(quán)利義務(wù),理順公職律師、公司律師管理體制機制 。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公職律師制度，希望大家喜歡。

　　公職律師制度

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范公職律師的執(zhí)業(yè)行為，加強對公職律師隊伍的管理，保障我省公職律師制度建設(shè)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國律師法》和司法部關(guān)于公職律師試點工作文件精神，結(jié)合我省建立公職律師制度工作的實際要求，制定本辦法。

　　第二條 公職律師是指具有律師資格或國家法律職業(yè)資格，供職于政府部門，經(jīng)省級司法行政機關(guān)核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)，專門辦理政府部門法律事務(wù),不對社會提供有償法律服務(wù)的律師。

　　公職律師包括在公職律師機構(gòu)執(zhí)業(yè)的公職律師和在政府各部門設(shè)立的公職律師崗位上執(zhí)業(yè)的公職律師(以下簡稱“崗位公職律師”)

　　第三條 公職律師應(yīng)當(dāng)依托于公職律師機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，由公職律師機構(gòu)施行統(tǒng)一管理，司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)對公職律師機構(gòu)及公職律師資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第四條 公職律師機構(gòu)的運作和公職律師的執(zhí)業(yè)活動受《中華人民共和國律師法》的調(diào)整，公職律師在執(zhí)業(yè)過程中和社會律師具有同等的法律地位。公職律師必須遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

　　第二章 公職律師機構(gòu)

　　第五條 公職律師機構(gòu)按市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域設(shè)置，依照本級司法行政機關(guān)的直屬事業(yè)單位定級。公職律師機構(gòu)的規(guī)范稱謂為：行政區(qū)劃名+公職律師事務(wù)所，即“××市公職律師事務(wù)所”、“××縣公職律師事務(wù)所”或“××市××區(qū)公職律師事務(wù)所”。

　　第六條 申請設(shè)立公職律師事務(wù)所須經(jīng)省司法廳核準(zhǔn)登記，并具備以下條件：

　　(一)有自己的名稱、住所、章程;

　　(二)所在地編制部門定編批準(zhǔn)文件;

　　(三)有三名以上符合公職律師條件人員。

　　第七條 公職律師事務(wù)所不參與市場競爭，不向社會提供有償法律服務(wù)。其主要業(yè)務(wù)范圍包括：

　　(一)指派本所及崗位公職律師辦理同級政府交辦的法律事務(wù)，為公職律師提供出庭或從事其他法律事務(wù)所需的律師函、介紹信等有關(guān)文書，并做好有關(guān)收結(jié)案登記、業(yè)務(wù)歸檔、統(tǒng)計、印章管理等事務(wù)性工作;

　　(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本所及崗位公職律師的法律業(yè)務(wù)，為涉及政府和社會公眾重大利益的法律糾紛提供專項法律服務(wù)或組織專家論證;

　　(三)指派本所及崗位公職律師協(xié)助同級法律援助機構(gòu)承擔(dān)部分法律援助案件;

　　(四)組織本所及崗位公職律師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，提高執(zhí)業(yè)素質(zhì);

　　(五)負(fù)責(zé)本所及崗位公職律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督;

　　(六)開展本所及崗位公職律師的合作與交流，維護(hù)公職律師的合法權(quán)益等。

　　第八條 公職律師事務(wù)所變更地址、章程、負(fù)責(zé)人等重大事項，應(yīng)當(dāng)報原審核部門備案登記。

　　第九條 公職律師事務(wù)所可以依照國家法律及人事管理相關(guān)規(guī)定向社會公開招錄公職律師，招錄的程序及辦法參照國家公務(wù)員的招錄方式進(jìn)行?？梢栽诒镜貐^(qū)政府各部門設(shè)立公職律師崗位，政府部門崗位的公職律師由所在地的公職律師事務(wù)所統(tǒng)一管理。

　　第十條 公職律師事務(wù)所在同級司法行政機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作，必須建立、健全內(nèi)部管理機制和相關(guān)規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理。

　　第三章 公職律師

　　第十一條 申領(lǐng)公職律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一) 具有律師資格或通過國家司法統(tǒng)一考試獲取法律職業(yè)資格;

　　(二) 具備公務(wù)員或依照公務(wù)員管理的事業(yè)干部身份，在公職律師事務(wù)所工作或在政府部門及相關(guān)機構(gòu)擔(dān)任公職，并能夠在所在單位專門從事與單位有關(guān)的法律事務(wù);

　　(三) 由所在單位書面推薦，并經(jīng)所在市、縣(區(qū))司法行政機關(guān)審核同意，上報省司法行政機關(guān)核準(zhǔn);

　　(四) 品行良好;

　　(五)在律師事務(wù)所實習(xí)一年。

　　第十二條 符合本辦法第十一條第(一)、(二)、(三)、(四)項條件的，可在公職律師事務(wù)所領(lǐng)取實習(xí)證實習(xí)。申領(lǐng)實習(xí)證和公職律師執(zhí)業(yè)證，依照《廣東省司法廳審核律師執(zhí)業(yè)證操作規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條 公職律師的職責(zé)范圍：

　　(一)為本級政府或部門行政決策提供法律咨詢意見和法律建議;

　　(二)按照政府的要求，參與本級政府或部門規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作;

　　(三)受本級政府或部門委托，調(diào)查和處理具體的法律事務(wù);

　　(四)代理本級政府或部門參加訴訟、仲裁活動;

　　(五)為受援人提供法律援助;

　　(六)本級政府或部門交辦的其他法律事務(wù);

　　(七)承辦公職律師事務(wù)所指派的法律事務(wù)。

　　第十四條 公職律師的權(quán)利義務(wù)

　　公職律師享有以下權(quán)利：

　　(一)公職律師在執(zhí)業(yè)活動中依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權(quán)利;

　　(二)公職律師應(yīng)加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利;

　　(三)公職律師可以轉(zhuǎn)換為社會律師。公職律師申請轉(zhuǎn)為社會律師時，按照換發(fā)執(zhí)業(yè)證的規(guī)定及程序進(jìn)行，擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計入執(zhí)業(yè)年限;

　　(四)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的其它權(quán)利。

　　公職律師具有以下義務(wù)：

　　(一)遵守《中華人民共和國律師法》及行業(yè)規(guī)則所規(guī)定的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，自覺接受公職律師事務(wù)所的管理及所在地司法行政機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　(二)不得從事有償?shù)姆煞?wù);

　　(三)不得以律師身份辦理本級政府或部門以外的訴訟與非訴訟業(yè)務(wù);

　　(四)法律規(guī)定的其它義務(wù)。

　　第十五條 公職律師可以承辦部分法律援助案件，接受法律援助機構(gòu)指派的程序，參照社會律師承辦法律援助案件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 公職律師代理的訴訟、非訴訟案件，應(yīng)在所屬公職律師事務(wù)所辦理案件登記手續(xù)，建立業(yè)務(wù)檔案，并由公職律師事務(wù)所統(tǒng)一出具有關(guān)函件、證明。

　　第十七條 政府部門具備設(shè)立公職律師崗位的條件，可以為本單位專門從事法律事務(wù)并具有法律執(zhí)業(yè)資格或律師資格的公職人員申請辦理公職律師執(zhí)業(yè)證書。

　　設(shè)立公職律師崗位，應(yīng)由政府部門向同級司法行政機關(guān)提出書面申請，經(jīng)市一級司法行政機關(guān)審核后報省司法廳核準(zhǔn)。領(lǐng)取公職律師執(zhí)業(yè)證書并在政府部門崗位執(zhí)業(yè)的人員為崗位公職律師，崗位公職律師由同級司法行政機關(guān)設(shè)立的公職律師事務(wù)所和所屬政府部們共同管理。

　　第十八條 崗位公職律師以政府部們的公職律師的身份開展執(zhí)業(yè)活動與公職律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的公職律師具有相同的法律地位，享有同樣的權(quán)利并承擔(dān)同等義務(wù)。

　　第四章 監(jiān)督管理及法律責(zé)任

　　第十九條 公職律師事務(wù)所為財政全額撥款的事業(yè)單位，所需經(jīng)費(包括辦公費、辦案費、人員工資及福利補貼等)參照同級政法部門的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付，列入本級財政預(yù)算。

　　第二十條 公職律師事務(wù)所和公職律師應(yīng)當(dāng)參加年檢注冊。辦理年檢注冊時，應(yīng)提交事務(wù)所及個人年度工作總結(jié)以及年檢注冊機構(gòu)要求出具的其他材料，崗位公職律師還應(yīng)提交所在政府部門出具的證明其專門從事單位法律事務(wù)工作的相關(guān)材料。

　　第二十一條 公職律師必須加入律師協(xié)會，并按照規(guī)定參加律師協(xié)會開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育活動。崗位公職律師參加司法行政機關(guān)和律師協(xié)會組織的各種活動，所在單位應(yīng)予以支持。

　　第二十二條 公職律師及公職律師崗位人員工作調(diào)動，應(yīng)當(dāng)在調(diào)動后7日內(nèi)到司法行政機關(guān)辦理變更手續(xù)。因工作調(diào)動而不具備公職律師執(zhí)業(yè)條件的，應(yīng)在調(diào)動后7日內(nèi)將執(zhí)業(yè)證書上交司法行政機關(guān)并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。

　　第二十三條 公職律師在執(zhí)業(yè)過程中有違法、違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國律師法》、《律師違法行為處罰辦法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條 公職律師及公職律師崗位人員違反本規(guī)定辦理業(yè)務(wù)范圍以外業(yè)務(wù)或提供有償服務(wù)的，依程序由省司法廳收回其執(zhí)業(yè)證書，并建議所在單位予以相應(yīng)處理。

　　第五章 附則

　　第二十五條 本實施辦法由廣東省司法廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

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　　公職律師的作用

　　面對未來推進(jìn)依法治國的系統(tǒng)工程，面對政府法律顧問制度所存在的問題，必須貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，進(jìn)一步完善我國政府法律顧問制度，建立健全具有中國特色的公職律師隊伍，使其成為推動良法善治的重要推動力量，成為政府法律顧問的主體力量。

　　(一)建立健全公職律師隊伍;

　　國家縣級以上行政機關(guān)設(shè)立公職律師，屬于國家公務(wù)員序列，由政府支付薪水，專職辦理本機關(guān)法律事務(wù)，提高政府機構(gòu)依法行政水平。

　　縣級以下政府部門、事業(yè)單位和社會團(tuán)體符合條件的，也可以設(shè)立公職律師：具有從事法律事務(wù)工作的部門;具有符合公職律師條件的人員;確有設(shè)立公職律師的需要。

　　擁護(hù)中華人民共和國憲法并在單位內(nèi)從事法律事務(wù)工作的人員，符合條件的，可以申請領(lǐng)取公職律師執(zhí)業(yè)證書：具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格;在申請單位專職或主要從事法律事務(wù)工作一年以上;品行良好;所在單位同意擔(dān)任公職律師。

　　公職律師組織機構(gòu)與日常管理：(1)公職律師仍為原單位在編的工作人員，其人事關(guān)系、工資待遇、社會保險等由所在的單位管理，司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)公職律師的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;(2)建立關(guān)于公職律師職務(wù)晉升、職稱評定等事項的相關(guān)制度;(3)公職律師應(yīng)當(dāng)加入律師協(xié)會，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育等活動，接受行業(yè)自律管理。

　　(二)公職律師成為政府法律顧問主體;

　　目前全國政府法律顧問制度運行模式，主要包括三種形式：由政府司法行政部門建立公職律師制度，由公職律師擔(dān)任政府法律顧問;由各級政府及政府部門直接聘請專家、律師法律顧問;由各級政府法制辦負(fù)責(zé)，組建政府法律顧問機構(gòu)。其中第三種模式較為普遍，即通過各級政府的法制部門牽頭，整合學(xué)者、律師等社會各個領(lǐng)域的法律人才，組建政府法律顧問隊伍。因此，在總結(jié)地方的政府法律顧問制度的基礎(chǔ)上，黨的十八屆四中全會提出了“建立政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍”的制度框架。

　　建立政府法制機構(gòu)人員為主體的政府法律顧問隊伍，就是要求國家縣級以上行政機關(guān)逐步配備符合公職律師條件的工作人員為專職法律顧問，負(fù)責(zé)處理法律顧問日常工作。即在政府法律顧問隊伍中，以政府法制機構(gòu)人員、公職律師為主要成員，并適當(dāng)吸收專家和社會律師參加。

　　(三)發(fā)揮公職律師在政府法律顧問中主體作用。

　　1、公職律師專門從事政府法律顧問工作，并擁有相應(yīng)執(zhí)業(yè)權(quán)利;

　　公職律師專門從事其所在單位或單位系統(tǒng)內(nèi)部的法律事務(wù)，為本單位或單位系統(tǒng)內(nèi)部提供法律服務(wù)。其主要業(yè)務(wù)范圍是：為本單位的決策提供法律咨詢意見和法律建議;按照本單位的要求，參與本單位規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作;受本單位委托調(diào)查和處理具體的法律事務(wù);代理本單位參加訴訟、仲裁活動。同時，公職律師具有相應(yīng)權(quán)利：在執(zhí)業(yè)活動中享有依法調(diào)查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權(quán)利;加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利等。

　　2、公職律師在具體的法律顧問事項中發(fā)揮核心作用，并引導(dǎo)社會律師參與顧問工作;

　　公職律師了解政府工作，熟悉政府法律顧問事項，在法律顧問具體工作中必須首先收集查找出完整的資料，查明或搞清基本事實、目的意圖，形成初步的法律意見框架，然后有針對性的安排具有該項法律事務(wù)專業(yè)特長的社會律師協(xié)作辦理，參與討論、論證，公職律師聽取、吸收社會律師的意見，或邀請經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的專家參加法律顧問會議，最后形成較為成熟的法律意見。在法律顧問工作機制中，公職律師發(fā)揮出中心的、主要的核心作用，并引導(dǎo)社會律師參與顧問工作，吸納社會律師和專家意見，社會律師主要發(fā)揮其輔助、攻堅的重要作用。

　　3、公職律師負(fù)責(zé)人在政府法律顧問工作中承擔(dān)組織者職責(zé)，并保障顧問工作的必要條件。

　　公職律師負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是政府法制機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，在政府法律顧問工作中承擔(dān)組織者職責(zé)，主要是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)法律顧問工作，組織、協(xié)調(diào)法律顧開展法律服務(wù);負(fù)責(zé)對重要涉法事務(wù)的法律咨詢意見進(jìn)行審查把關(guān);定期聽取法律顧問的工作意見、建議，定期向政府領(lǐng)導(dǎo)報告法律顧問工作情況;組織對法律顧問進(jìn)行考核，提出考核意見。當(dāng)然，顧問工作的必要條件、所需經(jīng)費，也要予以保障。

　　
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