開空頭支票有一定的風險性，支票持有人請求付款時，出票人在付款人處實有的可供合法支配的存款不足以支付票據(jù)金額的支票。它的票據(jù)債務(wù)人不明確，現(xiàn)在學習啦小編為大家解答付款人是否為票據(jù)債務(wù)人的疑問。

　　空頭支票付款人是票據(jù)債務(wù)人

　　空頭支票的付款人是票據(jù)的債務(wù)人，只是他在銀行的賬戶金額不足以給付票據(jù)的金額。

　　簽發(fā)空頭支票的法律責任

　　1、簽發(fā)空頭支票或簽發(fā)與其預留的簽章不符的支票，騙取財物的，根據(jù)《刑法》第194條規(guī)定，對這種金融詐騙犯罪，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處2萬元以上20萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　2、簽發(fā)空頭支票或簽發(fā)與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，根據(jù)《票據(jù)管理實施辦法》第31條的規(guī)定，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款;持票人有權(quán)要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。

　　3、對屢次簽發(fā)(一般一個會計年度內(nèi)三次以上)的，出票人開戶銀行有權(quán)停止其辦理支票業(yè)務(wù)。

　　開空頭支票的處罰情況

　　1、規(guī)定對空頭支票違規(guī)行為實施行政處罰?！锻ㄖ访鞔_實施空頭支票行政處罰的主體為中國人民銀行及其分支機構(gòu);處罰依據(jù)和標準為《票據(jù)管理實施辦法》第三十一條“簽發(fā)空頭支票或者簽發(fā)與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款”的規(guī)定;《通知》明確空頭支票的罰款，由出票人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的罰款代收機構(gòu)主動繳納，逾期不繳納的，人民銀行及其分支機構(gòu)可采取每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款、要求銀行停止其簽發(fā)支票、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。

　　2、建立了空頭支票違規(guī)行為的“黑名單”制度。為了加大對空頭支票監(jiān)管的力度，人民銀行分支行建立簽發(fā)空頭支票“黑名單”制度，并將有關(guān)違規(guī)信息定期向同一票據(jù)交換區(qū)域內(nèi)的銀行進行通報。

　　3、明確監(jiān)督管理的職責。人民銀行總行負責空頭支票處罰制度的制定和監(jiān)督執(zhí)行;人民銀行分支行負責本轄區(qū)內(nèi)空頭支票行政處罰的組織實施;出票人開戶銀行負責報告簽發(fā)空頭支票違規(guī)行為、代為送達有關(guān)法律文書等;罰款代收機構(gòu)負責罰款的收繳。

　　4、強化了違規(guī)責任?！锻ㄖ犯鶕?jù)事權(quán)劃分，規(guī)定了罰款代收機構(gòu)、出票人開戶銀行和空頭支票的出票人三方的違規(guī)責任。罰款代收機構(gòu)對空頭支票罰款收入占壓、挪用的，中國人民銀行及其分支機構(gòu)按照《金融違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴重的，追究其高級管理人員及直接責任人的行政責任;出票人開戶銀行不報、漏報或遲報出票人簽發(fā)空頭支票行為的，由人民銀行責令改正，逾期不改、情節(jié)嚴重的，追究其高級管理人員及直接責任人的行政責任;對于屢次簽發(fā)空頭支票的出票人，銀行有權(quán)停止為其辦理支票或全部支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

　　空頭支票處罰決定的申辯

　　1、首先應闡明致使空頭支票的原因，并具體說明有關(guān)事實;(如：由于銀行職員操作失誤，導致支票提交兩次，第2次扣款時，余額不足，造成我公司簽發(fā)空頭支票，)

　　2、然后根據(jù)該事實和原因援引有關(guān)法律規(guī)定，闡明應免予處罰的法律依據(jù);

　　3、最后，在形式上要表明今后將杜絕此類行為的決心，或闡述已對有關(guān)失職人員進行了處理或自查自糾等內(nèi)容。

　　申辯書并沒有一個固定的格式，主要把事情的原委寫清楚即可。用語要誠懇、謙恭，并表示以后不會再發(fā)生類似事情。