女性勞動(dòng)者退休年齡企業(yè)能否自行決定
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女性勞動(dòng)者退休年齡企業(yè)自行決定的案例分析
案例回顧
其于1991年調(diào)入原a市公共交通總公司工作,系該公司的固定工,并于1995年起一直處于管理崗位,1995年11月被聘為原a市公共交通總公司結(jié)算中心副主任,1996年7月被聘任為原a市公共交通總公司結(jié)算中心主任,2000年7月被任命為原a市公交工貿(mào)公司經(jīng)理兼法定代表人,2001年4月至2006年被連續(xù)三次聘任為原a市觀光旅游運(yùn)輸有限公司經(jīng)理兼法定代表人。2006年6月,原a市公共交通總公司與另外兩家公司合并成立為a市公交集團(tuán)有限公司,即被申請(qǐng)人。2007年12月,申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,約定申請(qǐng)人的工種崗位為中層管理人員,合同期從2007年12月1日起直至申請(qǐng)人達(dá)法定退休年齡為止,且申請(qǐng)人與原公交總公司的工齡延續(xù)有效。
此后,申請(qǐng)人于2006年7月至今長(zhǎng)期擔(dān)任被申請(qǐng)人下屬企業(yè)a市b區(qū)公交公司的副總經(jīng)理職務(wù)(享受正職待遇),并于2008年3月、2012年3月兩度被選舉為a市b區(qū)公交公司的工會(huì)主席且連任至今。2013年8月20日,被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人寄送了一份《辦理退休手續(xù)的通知》,以申請(qǐng)人于2013年3月達(dá)到法定退休年齡為由,要求申請(qǐng)人于2013年8月23日之前辦理退休手續(xù)和工作移交手續(xù)。
同時(shí)還免去了申請(qǐng)人在a市b區(qū)公交公司副總經(jīng)理的職務(wù),自2013年9月開(kāi)始,停發(fā)申請(qǐng)人的工資、獎(jiǎng)金、福利及社會(huì)保險(xiǎn)。申請(qǐng)人認(rèn)為其未達(dá)到法定退休年齡,于2013年11月22日提出仲裁請(qǐng)求,要求裁決:
一、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2013年8月20日向申請(qǐng)人簽發(fā)的《辦理退休手續(xù)的通知》;
二、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2013年8月26日向申請(qǐng)人簽發(fā)的廈公交[2013]77號(hào)《關(guān)于王某免職的通知》;
三、恢復(fù)申請(qǐng)人在被申請(qǐng)人處的工作崗位及原崗位職務(wù),雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同直至法定的終止事由出現(xiàn);
四、被申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)2013年9月至雙方恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系之日止的全部工資和獎(jiǎng)金,工資標(biāo)準(zhǔn)按人民幣(幣種,下同)8374元/月計(jì)算(按照原工資7900元/月上浮10%),獎(jiǎng)金為200000元;五、被申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)2013年9月至雙方恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系之日止的非工資性收入,按300元/月計(jì)算;六、被申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)2013年9月的防暑降溫費(fèi)240元;七、被申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)人2013年中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)過(guò)節(jié)費(fèi)各1000元,共計(jì)2000元;八、被申請(qǐng)人為申請(qǐng)人補(bǔ)繳2013年9月至雙方恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系之日止的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(按原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)繳交)。
被申請(qǐng)人申訴
一、本案爭(zhēng)議事項(xiàng)實(shí)質(zhì)為退休年齡的界定問(wèn)題,屬于行政審核范疇,不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以審理和裁決的事項(xiàng);從程序上就應(yīng)依法駁回申請(qǐng)人的仲裁申請(qǐng)。
二、2013年8月20日《辦理退休手續(xù)的通知》為國(guó)有企業(yè)根據(jù)相關(guān)的管理、任免程序發(fā)文給申請(qǐng)人的通知函件,屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理事務(wù),并非勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以審理和裁決的事項(xiàng)。
三、《關(guān)于王某免職的通知》雖系以被申請(qǐng)人名義發(fā)出的,但其決定主體實(shí)質(zhì)為被申請(qǐng)人黨委,被申請(qǐng)人根本無(wú)權(quán)撤回或撤銷(xiāo);且此項(xiàng)任免實(shí)質(zhì)為國(guó)有企業(yè)黨委及組織部門(mén)行使國(guó)有企業(yè)人事任免權(quán),絕非勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以審理和裁決的事項(xiàng)。
四、女職工退休適用法律為《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》;申請(qǐng)人無(wú)法律法規(guī)依據(jù),僅憑部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件就主張崗位屬性退休,其法律依據(jù)效力不足,依法應(yīng)予以駁回。
五、退一步說(shuō),即便按崗位屬性確定女職工退休年齡,在國(guó)家和地方頒布關(guān)于崗位屬性的法律、法規(guī)甚至部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件之前,作為用工主體的被申請(qǐng)人完全有權(quán)根據(jù)其歷史沿革和實(shí)際情況,來(lái)確定女職工的崗位屬性,進(jìn)而確定其退休年齡。綜上,請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求。
法律相關(guān)的規(guī)定
申請(qǐng)人于1995年11月至1996年7月,被a市公共交通總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原公交總公司)任命為原公交總公司結(jié)算中心副主任(享受車(chē)間主任待遇);
1996年7月被原公交總公司任命為總公司結(jié)算中心主任(中層副職);2000年7月31日,被原公交總公司任命為a市公交工貿(mào)公司經(jīng)理兼法定代表人;于2001年至2006年,申請(qǐng)人被原公交總公司任命為旅游有限公司經(jīng)理。原公交總公司于2006年改制為被申請(qǐng)人。
2006年至2007年,被申請(qǐng)人任命申請(qǐng)人任a市b區(qū)公交公司副總經(jīng)理,享受中層正職待遇;申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人雙方于2007年12月簽訂一份無(wú)固定期限《勞動(dòng)合同》,第一條約定申請(qǐng)人的工種崗位為管理人員;第二條約定本合同期限采取下列第2種形式:
2、無(wú)固定期限,合同期從2007年12月1日起開(kāi)始計(jì)算(采取此種形式應(yīng)在本合同第十六條約定勞動(dòng)合同的終止條件);
第十六條約定:雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其它事項(xiàng):
(1)職工與原公交總公司的工齡延續(xù)有效;
(2)乙方達(dá)到法定退休年齡,本合同自行終止。2008年3月,被申請(qǐng)人工會(huì)委員會(huì)向a市b區(qū)公交公司工會(huì)委員會(huì)發(fā)出批復(fù),同意申請(qǐng)人被選舉為a市b區(qū)公交公司工會(huì)委員會(huì)主席;2012年3月,申請(qǐng)人再次被選舉為第二屆的廈門(mén)公交集團(tuán)a市b區(qū)公交公司工會(huì)委員會(huì)主席,并經(jīng)被申請(qǐng)人工會(huì)委員會(huì)批復(fù)同意。
申請(qǐng)人每月工資7900元,非工資性收入300元。申請(qǐng)人的工資發(fā)放至2013年8月份;申請(qǐng)人提交的銀行轉(zhuǎn)賬明細(xì)中2013年9月份轉(zhuǎn)賬的57.60元為降溫費(fèi)。申請(qǐng)人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳交至2013年9月份。關(guān)于非工資性收入是指中層的電話補(bǔ)貼,申請(qǐng)人此級(jí)別的補(bǔ)貼為每月300元;防暑降溫費(fèi)跨月發(fā),每月240元,5至9月份按月發(fā)放,實(shí)際發(fā)放時(shí)間是6-10月份???jī)效考核獎(jiǎng)跨年度發(fā)放,根據(jù)考核結(jié)果,2013年的獎(jiǎng)金在2014年發(fā)放。
2013年8月20日,被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)出《辦理退休手續(xù)的通知》,要求申請(qǐng)人于2013年8月23日前辦理退休手續(xù)和工作移交手續(xù),并在達(dá)到退休年齡之次月起停發(fā)工資、停繳個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)金及公積金。2013年8月26日,被申請(qǐng)人發(fā)出《關(guān)于王某免職的通知》,以申請(qǐng)人到退休年齡,經(jīng)研究決定免去申請(qǐng)人a市公交集團(tuán)b區(qū)公交公司副總經(jīng)理職務(wù)。申請(qǐng)人2013年1月至2013年8月的應(yīng)發(fā)工資分別為7900元、8098元、29482元、28888元、8098元、8598元、7900元、7900元。
上述事實(shí)有業(yè)經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)真實(shí)性的由申請(qǐng)人提供的《勞動(dòng)合同》、由a市公共交通總公司和工會(huì)委員會(huì)印發(fā)的多份文件,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、工會(huì)法人資格證書(shū)、值班表、《辦理退休手續(xù)的通知》、社保繳交情況證明、轉(zhuǎn)賬單、工資條等證據(jù)和業(yè)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)的《開(kāi)庭筆錄》為證,足資認(rèn)定。
申請(qǐng)人另提交了《證明》,主張其2013年8月至11月份仍在被申請(qǐng)人處上班。被申請(qǐng)人對(duì)該《證明》的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性均有異議,因簽名人員并未到庭,無(wú)法確定簽名和相關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性。
被申請(qǐng)人提交《關(guān)于申某同志任職通知》、《管理干部任職審批表》、《職工花名冊(cè)》、《職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)決定書(shū)》等證據(jù),證明被申請(qǐng)人財(cái)務(wù)主管申某的職務(wù)比申請(qǐng)人更高、更重要,但仍以工人身份按50周歲退休;而且女職工退休年齡最終是由社保部門(mén)審核批準(zhǔn)的,作為用人單位的被申請(qǐng)人僅是依法提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)上述證據(jù)與本案的關(guān)聯(lián)性持有異議,認(rèn)為退休年齡是屬于被申請(qǐng)人界定,辦理退休手續(xù)社保只是最后做一個(gè)把關(guān)的問(wèn)題,并不是社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)的,申請(qǐng)人不符合退休條件,還達(dá)不到退休年齡,所以不存在需要和被申請(qǐng)人配合社保辦理退休手續(xù)的問(wèn)題。
根據(jù)法律后裁決的結(jié)果
一、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2013年8月26日作出的《關(guān)于王某免職的通知》。
二、自本裁決書(shū)生效之日起十日內(nèi),被申請(qǐng)人應(yīng)恢復(fù)申請(qǐng)人被免職之前的工作崗位及原崗位職務(wù),雙方應(yīng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同直至法定的終止事由出現(xiàn)。
三、自本裁決書(shū)生效之日起十日內(nèi),被申請(qǐng)人應(yīng)按照人民幣7900元/月的工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)人2013年9月至本裁決作出之日的工資。
四、自本裁決書(shū)生效之日起十日內(nèi),被申請(qǐng)人應(yīng)按照人民幣300元/月的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)2013年9月至本裁決作出之日止的非工資性收入。
五、自本裁決書(shū)生效之日起十日內(nèi),被申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)人2013年9月份的防暑降溫費(fèi)人民幣240元。
六、自本裁決書(shū)生效之日起十日內(nèi),被申請(qǐng)人應(yīng)一次性支付給申請(qǐng)人2013年中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)過(guò)節(jié)費(fèi)合計(jì)人民幣2000元。
七、自本裁決書(shū)生效之日起十日內(nèi),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)繳納雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
八、駁回申請(qǐng)人的其他仲裁請(qǐng)求。
案例中特別注意的問(wèn)題
女性勞動(dòng)者是否達(dá)到法定退休年齡不由企業(yè)自行決定
不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受理范圍,故申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷(xiāo)2013年8月20日被申請(qǐng)人作出的《辦理退休手續(xù)的通知》不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理范圍,予以駁回。因申請(qǐng)人尚未辦理退休手續(xù),尚未開(kāi)始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,故申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,被申請(qǐng)人以申請(qǐng)人達(dá)到法定退休年齡為由作出《關(guān)于王某免職的通知》免去申請(qǐng)人a市公交集團(tuán)b區(qū)公交公司副總經(jīng)理職務(wù),缺乏依據(jù),申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2013年8月26日作出的《關(guān)于王某免職的通知》,并請(qǐng)求恢復(fù)申請(qǐng)人在被申請(qǐng)人處的工作崗位及原崗位職務(wù),雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同直至法定的終止事由出現(xiàn),理由成立,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)予以支持。
女性勞動(dòng)者退休年齡企業(yè)能否自行決定
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