2017法治政府建設工作要點
法治精神成為這個國家的文化核心和靈魂,而自由則是法治的核心和靈魂。下面由學習啦小編為大家整理的2017法治政府建設工作要點，希望大家喜歡。
2017法治政府建設工作要點篇一
一、依法全面履行政府職能
1、積極穩(wěn)妥推進相對集中行政許可權改革試點，實行“一枚印章管審批”。加快推進“三多四聯(lián)”，推廣“模擬審批”，實行投資項目“網上登記備案”，減少審批前置程序。建立依據權責清單追責機制，開展績效評價，實現審批服務全過程留痕，可追溯、可評價、可追責。建設覆蓋全市的信用信息平臺，加強市場主體信用信息收集、存儲和應用，并與行政許可、行政處罰和監(jiān)管信息互聯(lián)互通、有效銜接，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在綜合監(jiān)管中的基礎性作用。
2、加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，建立和落實市、區(qū)兩級“兩單兩庫一表格、平臺加細則”的“雙隨機一公開”抽查機制。依法保護各類知識產權，鼓勵技術創(chuàng)新，健全知識產權公共服務平臺，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的行為。制定《南京市社會法人、自然人聯(lián)合信用獎懲辦法》，建立法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。重點打擊經濟領域失信行為，建立健全重點領域失信分類管理、“紅黑名單”公示等信用管理制度。培育和增強企業(yè)法治理念，發(fā)揮企業(yè)在法治市場建設中的主體作用，不斷健全企業(yè)合規(guī)運營管理體系。
3、加快實施政社分開，適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔，每萬人擁有社會組織數達到14個。支持和發(fā)展社會工作服務機構和志愿服務組織，培育發(fā)展公共法律服務組織，建立健全公共法律服務標準和質量評價機制。強化行業(yè)自律，健全登記審查、年度檢查、等級評估、信息公開等制度。規(guī)范和引導網絡社團社群健康發(fā)展，加強監(jiān)督管理。
4、建立完善全市“互聯(lián)網+政務服務”運行管理體系，對接國家和省政務服務體系建設規(guī)范標準，建設全市統(tǒng)一的政務服務門戶、數據共享平臺和綜合管理平臺，實現市、區(qū)、鎮(zhèn)街政務服務事項一網運行，推進網上協(xié)同辦理、全程通辦、全程監(jiān)督、全程考評。依托政務服務系統(tǒng)，完善中介機構庫，建立中介機構信用檔案。推廣項目“代辦審批”，加強代辦隊伍建設，形成“二級機構、三級功能”的代辦服務網絡。
5、深化資源型產品價格和稅費改革，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展節(jié)能量、排污權、碳排放權、水權交易試點。
二、完善依法行政制度體系
6、完善規(guī)章制定程序，健全立項、起草、論證、協(xié)調、審議機制，推進政府立法精細化。完善立法項目征集和論證制度，通過開展實地調研、座談等方式，充分論證立法項目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人員、富有經驗的執(zhí)法部門工作人員和專家學者共同參與的起草機制。健全政府立法聽證公眾意見采納情況反饋機制。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的作用，建立基層立法聯(lián)系點動態(tài)調整機制和立法協(xié)助機制，推動基層立法聯(lián)系點參與立法起草和審核。
7、加強法規(guī)規(guī)章實施工作，實施部門應通過具體問題適用解答等方式，加強法規(guī)規(guī)章的宣傳，推動法規(guī)規(guī)章有效實施。建立法規(guī)規(guī)章實施情況報告制度，新實施法規(guī)規(guī)章滿1年，實施部門應向政府報告法規(guī)規(guī)章實施情況。落實市政府規(guī)章和規(guī)范性文件后評估制度。
8、建立健全政府規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理機制，根據上位法制定、修改、廢止情況，對與全面深化改革、經濟社會發(fā)展、社會主義核心價值觀不相適應的規(guī)章和規(guī)范性文件進行定期清理。年底前完成對現行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結果向社會公布。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
9、完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。實行重大行政決策事項目錄管理，年底前制定重大行政決策目錄管理制度，規(guī)范重大行政決策事項的提出、確定、調整、公布、備案等環(huán)節(jié)。政府重大行政決策出臺前，向本級人大會報告，出臺后向上一級政府報備。建立完善重大行政決策聽取政協(xié)意見制度，聽取政協(xié)意見制度化、常態(tài)化。完善決策公開制度，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開，并為公眾查閱提供服務。健全重大行政決策輿情反映機制，建立重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度。
10、事關經濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應當廣泛聽取群眾意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。加強公眾參與平臺建設，全面實施重大決策預公開制度。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調查制度。健全并嚴格實施重大行政決策聽證制度，實現聽證規(guī)范化。對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，應當組織專家、專業(yè)機構進行論證。落實重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估機制，對重大行政決策草案進行社會穩(wěn)定、環(huán)境和經濟等方面的風險評估，未經風險評估的一律不得作出決策。強化重大行政決策合法性審查工作。完善重大行政決策集體討論決定程序制度，對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。
11、建立健全以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作制度，建立完善政府法律專家智庫，全面提高政府法律顧問服務質量。市、區(qū)兩級政府及其部門政府法律顧問制度全覆蓋，鎮(zhèn)街根據需要形成多種形式的政府法律顧問服務方式。加強行政機關合同管理，發(fā)揮政府法律顧問在行政機關合同審查中的作用。
12、制定并嚴格執(zhí)行重大行政決策后評估制度，決策機關應當跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，根據實際需要進行后評估。根據國家制度安排，落實重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
13、推進行政執(zhí)法體制改革，深入推進城市管理、文化等領域相對集中處罰權工作，不斷提升執(zhí)法水平。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，落實聯(lián)席會議制度，完善案件移送標準、程序和證據規(guī)則，建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。根據全省統(tǒng)一部署實現與省“兩法銜接”信息共享平臺的數據對接和信息共享。全面落實規(guī)范行政執(zhí)法裁量權、行政執(zhí)法爭議協(xié)調、聯(lián)合執(zhí)法等行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。逐步推進行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，從事重大行政執(zhí)法決定審核工作人員，按照國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的規(guī)定，依法取得職業(yè)資格。
14、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰產生、誰公示、誰負責”的原則，行政執(zhí)法部門按規(guī)定公開職責職權、執(zhí)法依據、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果和救濟途徑。完善網上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)等載體，按照電子政務協(xié)調發(fā)展的要求，有條件的區(qū)和部門建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，做好與本級行政權力網上公開透明運行平臺、公共信用信息系統(tǒng)、“兩法銜接”信息共享平臺等的銜接融合工作，實現信息有效共享。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。
15、全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。根據法律依據和機構設置變化情況，適時動態(tài)調整行政執(zhí)法主體，依法規(guī)范受委托行使行政執(zhí)法權的組織，符合委托執(zhí)法條件和程序的，履行備案手續(xù)。推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學合理設計考核指標體系，考核結果作為執(zhí)法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，按照國家和省有關規(guī)定，重點在公安、城市管理等現有執(zhí)法輔助人員較多的部門開展清理規(guī)范工作，明確其適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序、承擔責任等。
16、全面落實行政執(zhí)法責任制，健全公眾參與評價行政執(zhí)法工作機制，充分發(fā)揮特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，根據需要選擇一些企業(yè)、鎮(zhèn)街和村(社區(qū))作為行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點。組織開展重點領域專項行政執(zhí)法案卷抽查和全市行政執(zhí)法案卷評查活動。建立健全投訴舉報、情況通報等制度，堅決排除對執(zhí)法活動的干預，防止和克服部門利益和地方保護主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅動，懲治執(zhí)法腐敗現象。
五、強化權力制約監(jiān)督
17、完善立體化監(jiān)督體系，切實把權力關進制度的籠子。政府及其部門切實履行黨組(黨委)的主體責任和主要負責人的第一責任人責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制。自覺接受本級人大及其會的監(jiān)督，認真執(zhí)行向本級人大及其會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備規(guī)章和規(guī)范性文件制度，報備率達100%。認真研究處理人大及其會組成人員對政府工作提出的有關審議意見，及時研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全知情明政機制，政府相關部門向政協(xié)定期通報有關情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。政府及其部門支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，認真落實市政府行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規(guī)定。積極配合檢察機關對在履行職責中發(fā)現的行政違法行為進行監(jiān)督。
18、建立健全對行政機關違法違紀行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強與互聯(lián)網新興媒體的互動，重視運用和規(guī)范網絡監(jiān)督，建立健全網絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。
19、全面推進政務公開，健全依申請公開機制，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復有關環(huán)節(jié)，提高答復質量。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調，確保公開內容準確、一致。建立健全政務公開內容、流程、平臺、時限等相關標準，提升政務公開信息化、集中化水平。健全政務公開考核和責任追究制度，健全政務公開監(jiān)督體系。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
20、堅持黨委領導、政府主導、依法治理、綜治協(xié)調，充分發(fā)揮各部門職能作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解，保障群眾合法權益、促進社會公平正義。建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，引導支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。依法加強對影響或危害生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、網絡安全、社會安全等方面重點問題的治理。
21、完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化矛盾糾紛解決機制，健全行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制。建立健全政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制。完善行政調解機制，規(guī)范行政調解程序，提升行政調解效力。完善仲裁制度，加強仲裁規(guī)范化、標準化建設，建立完善、科學的仲裁保障和監(jiān)督體制，保障仲裁依法獨立進行，公平合理解決糾紛。拓寬仲裁服務領域，發(fā)展金融仲裁、知識產權仲裁、涉港澳臺和國際商事仲裁等業(yè)務，推進區(qū)域仲裁中心建設。
22、加強行政復議工作，完善行政復議的立案、受理、審理制度，加大公開聽證審理力度，推進行政機關負責人參加行政復議案件聽證制度，完善部門行政復議重大案件集體討論決定制度和行政復議調解制度，提高行政復議質量。開展鎮(zhèn)街行政復議基層聯(lián)系點規(guī)范化建設活動。推進行政復議規(guī)范化建設，實現行政復議規(guī)范化建設省級合格單位達標率100%。加強行政復議人員資格管理、崗位培訓、考核評議工作。建立行政復議責任追究制度，全面履行行政復議決定，加大行政復議工作監(jiān)督考核力度。
23、全面推行“陽光信訪”，區(qū)級以上人民政府全面建立網上受理信訪平臺，推行信訪辦理流程、辦理結果網上實時查詢、跟蹤、督辦、評價。健全完善訴訪分離制度，完善涉法涉訴信訪依法終結制度。
七、全面落實組織保障措施
24、各級政府在黨委統(tǒng)一領導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題，及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各級政府及其部門要結合本地區(qū)本部門實際，部署法治政府建設年度重點工作，帶動法治政府建設各項工作全面深入開展。各級政府向同級黨委、人大會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況，政府部門向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況并向社會公開。
25、各級政府及其部門黨組織要領導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權等行為。完善考核評價制度和依法行政激勵機制，加強依法行政、法治政府建設考核工作，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。建立健全監(jiān)督檢查制度，開展法治政府建設推進工作專項督查。
26、加強政府及其部門法制機構規(guī)范化建設，建立與新形勢新任務相適應的政府法制機構的職能和架構，充分發(fā)揮法制機構在推進依法行政中的參謀助手和法律顧問作用。建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點的管理制度。落實法制機構人員培訓考試制度。推動政府法制干部根據國家要求取得公職律師身份。采取內部調劑、購買服務等方式，重點加強區(qū)等基層法制機構建設，使人員配備與承擔的職責任務相匹配。加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。
27、堅持從法治政府建設實際出發(fā)，圍繞法治政府建設中的新情況新問題，開展事關法治政府建設全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題研究，為法治政府建設提供理論支撐和決策參考。出臺市級依法行政示范點創(chuàng)建和管理工作制度，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。加大法治政府建設宣傳力度，正確引導輿論、凝聚社會共識，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。
2017法治政府建設工作要點篇二
一、全面履行政府職能
(一)抓好行政審批制度改革。認真做好省政府取消調整行政審批事項的銜接落實工作，加強行政審批工作的培訓與指導，確保審批事項規(guī)范運轉。
(二)深化商事制度改革。鞏固擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，在“一照一碼”的基礎上，以統(tǒng)一社會信用代碼為核心，進一步整合統(tǒng)計登記、公章刻制備案和社會保險登記證等涉及市場主體準入的登記事項，探索實行“多證合一、一照一碼”登記制度。
(三)完善權責清單制度。繼續(xù)深入推行權力清單、責任清單制度，實行動態(tài)管理，不斷完善清單的內容和形式。
二、完善依法行政制度體系
(四)加強規(guī)范性文件管理。嚴格落實《河北省規(guī)范性文件管理辦法》，做好制定機關對本機關規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、編號、印發(fā)工作，完善合法性審查，集體討論決定、規(guī)范性文件備案等制度。加大備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門要完成對本單位和以縣政府或縣政府辦名義印發(fā)的現行規(guī)范性文件的清理工作，并公布清理結果。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
(五)完善重大行政決策程序。全面落實《棗強縣政府重大行政決策程序規(guī)定》《棗強縣重大決策公眾參與機制》等制度，提高行政決策的科學化、民主化、法治化。
(六)嚴格實施合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門全面建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，部門公文合法性審查制度，明確審查范圍(圍繞決策事項是否于法有據、決策程序是否依法履行、決策內容是否依法合規(guī))，推行合法性審查法律意見書制度。重大行政決策前應當統(tǒng)一交由內設法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門起草的以縣政府或縣政府辦印發(fā)的文件必須進行前置合法性審查同意后方可提交縣政府法制辦審核。
(七)堅持集體討論制度。堅持重大行政決策必須經政府常務會議或者全體會議、部門領導班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎上作出決定。行政首長擬作出的決策與會議組成人員多數人意見不一致的，要在會上說明理由。
(八)落實重大行政決策檔案管理制度。各單位要按照《棗強縣人民政府辦公室關于完善重大行決策檔案管理制度的意見》(試行)棗政辦字(2017)1號文的要求，在重大行政決策過程中形成的檔案完整收集，科學管理，有效利用。
(九)完善公眾參與和專家論證機制。對社會關注度高，涉及群眾切身利益的決策事項，及時公開信息、解釋說明，征求公眾意見，并及時反饋意見采納情況和理由。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調查制度。對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，組織相關領域的專家或者專業(yè)機構就必要性、可行性、可控性等進行論證。
(十)全面落實政府法律顧問制度。完善法律顧問參與行政決策的工作機制和保障機制，在推進依法行政、制定重大決策、處置重大資產、重大執(zhí)法決定等事項過程中，充分發(fā)揮法律顧問在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟的作用，有效防范法律風險。
(十一)建立容錯糾錯機制。認真落實“三個區(qū)分開來”要求(把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級命令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來)，健全激勵保障制度，明確標準、細化情形，鼓勵干部積極作為、主動作為，最大限度地調動積極性、主動性、創(chuàng)造性。
四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
(十二)開展綜合行政執(zhí)法體制改革工作。落實《衡水市人民政府關于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的實施方案》(衡政字〔2016〕31號)，整合政府部門間相同相近的執(zhí)法職能，減少執(zhí)法層級、歸并執(zhí)法機構、下移執(zhí)法重心、相對集中執(zhí)法力量、建立精簡高效并適應我縣發(fā)展需求的綜合行政執(zhí)法新體制，為法治政府建設提供有力保障。
(十三)推進“三項制度”。繼續(xù)推進行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，切實加強事前、事中、事后公開，在總結去年經驗的基礎上進一步規(guī)范完善，并加強督導檢查。
(十四)規(guī)范行政裁量權。嚴格落實行政處罰裁量權基準制度，細化量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。行政執(zhí)法部門要對接省市業(yè)務主管部門，對行政處罰裁量基準制度進行修訂完善，并建立定期更新和公布制度。
(十五)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法投訴、情況通報等制度。嚴格執(zhí)行行政處罰備案、執(zhí)法統(tǒng)計、專項檢查、案卷評查等制度，確保行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。
(十六)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。完善聯(lián)席會議制度，規(guī)范案件移送標準和程序，落實行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。
(十七)嚴格行政執(zhí)法責任制。制定進一步落實規(guī)范行政執(zhí)法責任制的意見，明確不同部門及內設機構、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責任及責任追究機制。2017年年底前，行政執(zhí)法部門對本部門行政執(zhí)法責任制進行一次全面清理，并向社會公布。
(十八)繼續(xù)推行“雙隨機、一公開”抽查機制。全力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，規(guī)范市場執(zhí)法行為，切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。6月底前各執(zhí)法部門要建立“一單、二庫”，并開展工作。
五、加大行政權力制約和監(jiān)督
(十九)大力推進政務公開。認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)，堅持以公開為常態(tài)，不公開未例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，加大政府信息公開力度。普遍建立“微信公眾號”公開新模式。
(二十)加大行政問責力度。嚴格執(zhí)行《衡水市人民政府關于嚴肅工作紀律強化行政問責的有關規(guī)定》，進一步細化責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、罷免等問責方式和程序，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為，增強行政問責的針對性和實效性。
(二十一)加強對行政權力的監(jiān)督制約。完善“雙權雙責”監(jiān)控機制，通過對權力運行中的廉政風險點和工作效能點的梳理及監(jiān)督流程再造，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，實現廉政勤政，促進各級干部公開、規(guī)范、高效、廉潔用權。
自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，支持人民法院依法受理行政案件。
(二十二)加強行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格落實《棗強縣人民政府辦公室關于進一步提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的通知》(棗政辦函〔2017〕3號)規(guī)定的行政執(zhí)法人員見習期制度、學習培訓制度、行政案件庭審旁聽制度，積極參與行政執(zhí)法觀摩拉練活動。
(二十三)嚴格規(guī)范依法行政考核。加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門依法行政考核力度，創(chuàng)新考核模式，按制度建設、工作實績、工作創(chuàng)新等不同指標，實行“星級”評定考核機制，加大考核結果運用，把法治政府建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績重要內容，提高考核指標的指導性和導向性。
六、有效化解社會矛盾糾紛
(二十四)加強和改進行政復議工作。完善行政復議案件審理機制，建立行政復議應訴專家咨詢論證制度，堅持運用案件集體討論、聽證、調解、和解等方式依法辦案，推進行政復議決定網上公開新機制，不斷增強行政復議的專業(yè)性、透明度和公信力。落實《河北省行政復議監(jiān)督規(guī)定》，抓好行政復議決定書的履行，保障行政復議決定全面履行，實現“定紛止爭，案結事了”。
(二十五)加強行政應訴工作。落實《河北省行政機關行政應訴辦法》，加強行政應訴能力建設，確保行政應訴工作力量與工作任務相適應，提高行政應訴工作質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門領導干部帶頭維護司法權威，對法院受理的行政訴訟案件和以行政機關為被告的民商事案件，依法出庭應訴。支持法院依法獨立行使審判權，尊重并自覺執(zhí)行司法判決、裁定或調解書，及時落實反饋司法建議。
(二十六)完善行政調解制度。加強行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設，重點抓好勞動爭議、交通事故賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、學校意外傷害、土地礦產、房屋征收、物業(yè)管理、消費者權益保護、價格等方面行政調解工作。
(二十七)健全行政裁決制度。進一步規(guī)范行政裁決程序，對涉及行政管理的民事糾紛嚴格依法做出裁決，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。
七、全面落實法治政府建設保障措施
(二十八)堅持黨對法治政府建設的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門要在黨委統(tǒng)一領導下，謀劃和落實法治政府建設的各項任務，主動向黨委報告法治政府建設的重大問題。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府建設擺在工作全局的重要位置。
(二十九)堅持領導干部帶頭學法用法。落實《棗強縣政府領導干部學法制度》，制定領導干部學法計劃，2017年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門的辦公會議學法活動不少于6次，將《法治政府建設(2015-2020年)》《河北省法治政府建設實施方案》《行政訴訟法》《民事訴訟法》等內容作為必修課，至少舉辦1期領導干部法治專題培訓班、2期法治講座，提高領導干部法治素養(yǎng)和法治能力。建立對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度，將考核和測試結果作為領導干部任職的重要依據，促進領導干部帶頭學法尊法守法用法。
(三十)加強政府法治隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、縣政府部門法制機構配備與承擔任務相適應的工作人員，確保法治政府建設工作正常開展。加強政府法律顧問隊伍建設，強化專業(yè)培訓和業(yè)務管理，不斷提供政府顧問的綜合素質和服務能力。加強公職律師隊伍建設，有機整合并充分發(fā)揮政府法律顧問和政府公職律師的功能和優(yōu)勢，為服務法治政府建設提供有力補充。
(三十一)深入開展法制宣傳教育活動。落實《棗強縣法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，強化“誰執(zhí)法誰普法”的責任，建立行政執(zhí)法機關“以案釋法”制度，促進行政機關工作人員法治思維和依法行政能力的提升。深入宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法、正確引導輿論、凝聚社會共識。
2017法治政府建設工作要點篇三
一、依法全面履行政府職能
1.深化行政審批制度改革。繼續(xù)依法取消、下放行政許可事項，嚴格控制新設行政許可，公布《陜西省省市縣三級行政許可項目目錄》，禁止實施目錄以外的行政許可項目。對增加企業(yè)和公民負擔的證照進行清理規(guī)范，取消不必要的各類年審、年檢。扎實推進相對集中行政許可權試點工作，全面實施行政許可標準化。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”體系建設,推行省級行政許可事項網上辦理。對行政許可中介服務事項清單進行動態(tài)管理。(省編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省工商局、省政府法制辦、省政府政務公開辦、網信辦等部門，各市、縣政府按職責分工分別負責。除明確各部門分別負責的工作外，列第一位者為牽頭部門，下同)
2.繼續(xù)推行權責清單和負面清單制度。按照國家部署，做好市場準入負面清單制度試點工作。建立全省行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，清單之外收費基金項目一律取消。推進各級政府事權規(guī)范化，加強公共服務事項清單、權力責任清單動態(tài)管理。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳、省編辦、省政府法制辦等部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
3.完善宏觀調控。修訂、發(fā)布省政府核準的企業(yè)投資項目目錄清單。完善主要由市場決定價格的機制，全面放開競爭性領域商品和服務價格。制定非居民用水超定額加價制度指導意見。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省財政廳等部門負責)
4.加強市場監(jiān)管。落實放寬企業(yè)住所、名稱、經營范圍登記條件優(yōu)惠政策，實行簡易退市制度，探索推進企業(yè)登記全程電子化。健全對外投資促進制度和服務體系，支持企業(yè)擴大對外投資。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，建立信息公示、防范化解風險等協(xié)同監(jiān)管機制，強化事中事后監(jiān)管，加大違法失信懲治力度。制定出臺《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》。(省工商局、省地稅局、省國稅局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省質監(jiān)局等部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
5.提升社會治理水平。加快發(fā)展依法自治、規(guī)范運行的社會組織。加快分類推進事業(yè)單位改革。提升立體化社會治安防控體系建設水平，健全基層綜合服務管理平臺，建設“平安陜西”。全面落實安全生產屬地管理責任和企業(yè)主體責任，嚴格實施食品藥品全過程監(jiān)管。加強自然災害、網絡、群體性事件等應急能力建設。(省民政廳、宣傳部、省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳、省綜治辦、省公安廳、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、網信辦、省應急辦、省政府法制辦等部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
6.優(yōu)化公共服務。著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，制定學前教育等方面的法規(guī)規(guī)章，制定我省關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設的意見。推進政府購買服務，公開政府購買公共服務目錄。在傳統(tǒng)基礎設施和公共服務領域，全面推進政府和社會資本合作。(省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省文化廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府法制辦等部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
7.強化生態(tài)環(huán)境保護。推進環(huán)境監(jiān)管體制改革，落實環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。探索建立我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。依法落實生態(tài)環(huán)境保護終身追責制度，推進領導干部自然資源資產離任審計試點工作。(省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省政府法制辦、省審計廳、組織部、省監(jiān)察廳等部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
二、完善依法行政制度體系
8.改進政府立法工作機制。科學編制并落實2017年度立法計劃。健全法規(guī)規(guī)章的立項、起草、論證、協(xié)調、審議機制，推進政府立法精細化。建立重要的行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機構組織起草或者委托第三方起草機制。開展立法評估工作。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。做好立法指導和培訓，提高立法隊伍素質。(省政府法制辦、省財政廳、省級各有關部門，設區(qū)市政府負責)
9.完善規(guī)范性文件制定程序。制定規(guī)范性文件，應當經過起草調研、公開征求意見、合法性審查、集體審議等必經程序。加大規(guī)范性文件備案審查力度，做到“有件必備”“有錯必糾”。在全省政府實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。對建國以來省、市、縣政府制定的規(guī)范性文件進行全面清理，清理結果向社會公布。(省級各有關部門、省政府法制辦，各市、縣政府按職責分工分別負責)
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
10.健全重大行政決策機制。健全紀檢監(jiān)察、組織、巡視、審計和行業(yè)監(jiān)管等單位和部門的協(xié)作機制，推進重大行政決策責任追究制度和責任倒查制度落實。建立政府購買法律服務機制，暢通領導干部與法律顧問的溝通機制，在全省行政機關普遍設立法律顧問。(省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省審計廳、省財政廳、省級各有關部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
11.改革行政執(zhí)法體制。推進執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移，減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類。制定理順行政強制執(zhí)行體制的實施意見，提高行政強制執(zhí)行效率。整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等相關職能，強化城市管理和執(zhí)法工作。實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置，出臺我省城市管理方面的法規(guī)。(省編辦、省政府法制辦、省法院、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
12.完善行政執(zhí)法程序和方式。落實省政府全面規(guī)范行政裁量權的意見。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，逐步為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。編制各部門各系統(tǒng)行政執(zhí)法行為操作流程文本，建立完善行政執(zhí)法協(xié)調機制。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法公示制度，加強行政執(zhí)法信息化建設。(省政府法制辦、省財政廳、網信辦、省級各有關部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
13.全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格確定不同部門及機構、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺。根據法律法規(guī)立、改、廢情況，及時調整行政執(zhí)法依據，并向社會公示。全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執(zhí)法人員的培訓考核，提高行政執(zhí)法人員素質。(省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省公務員局、省級各有關部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
五、強化對行政權力的制約和監(jiān)督
14.健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。支持人民法院依據行政訴訟法受理和審理行政案件，落實行政機關負責人出庭應訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判。行政機關積極配合支持檢察機關開展公益訴訟試點工作。強化政府內部層級監(jiān)督，健全行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法投訴舉報、行政執(zhí)法督辦等制度，對財政資金使用、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗。嚴格審計監(jiān)督。(省級各有關部門，省監(jiān)察廳、省政府法制辦、省法院、宣傳部、網信辦、省信訪局、省審計廳等部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
15.全面推進政務信息公開。重點推進公共資源配置、重大建設項目批準和實施的政府信息公開，積極推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。加強互聯(lián)網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設，完善政府發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，充分利用政務微博、微信等新媒體，及時回應社會關切。堅持開展公民代表走進政府、大學生到政府機關見習等活動，提高政務公開的社會效益。(省政府政務公開辦、省電子政務辦、省財政廳、省發(fā)展改革委，省工業(yè)和信息化廳、宣傳部、網信辦等部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
16.完善糾錯問責機制。加強行政問責規(guī)范化、制度化建設，加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為。認真落實黨風廉政建設責任制，對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題或者出現系統(tǒng)性腐敗案件的單位嚴格問責。(省級各有關部門、省監(jiān)察廳、組織部、省人力資源社會保障廳、省審計廳按職責分工分別負責)
六、依法預防和化解社會矛盾
17.健全依法預防和化解糾紛機制。落實社會救濟救助制度和法律援助制度。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網絡安全等重點問題治理，促進社會和諧穩(wěn)定。貫徹《陜西省人民調解員管理服務辦法》，完善人民調解、行政調解、司法調解的聯(lián)動工作體系，引導當事人選擇最適當的解決途徑。推行“陽光信訪”模式，規(guī)范信訪工作程序，屬于人民法院受案范圍的，告知當事人尋求司法救濟。完善及時就地解決問題機制。(政法委、省綜治辦、省政府法制辦、省公安廳、省司法廳、省食品藥品監(jiān)管局、省安監(jiān)局、省環(huán)境保護廳、網信辦、省信訪局等部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
18.加強行政復議、行政裁決和仲裁工作。規(guī)范行政復議案件審理程序，探索重大、疑難復議案件審理機制，各級政府應當建立行政復議應訴專家咨詢機構，提高辦案質量。建立與人民法院行政審判和行政應訴聯(lián)絡機制，做好行政應訴工作。加強對各仲裁機構的聯(lián)系與指導，促進仲裁公信力提升。(省政府法制辦、省司法廳、省人力資源社會保障廳等部門，各市、縣政府按職責分工分別負責)
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
19.堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。推行政府工作人員法治能力考察測試制度，實行公務員晉升依法行政考核制度，并把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為任職、晉升的重要依據。增加公務員錄用考試中法律知識的比重。(組織部、省人力資源社會保障廳、省公務員局、省政府法制辦負責)
20.落實政府工作人員法治教育培訓。各級政府及其部門要安排3次以上集體學法。建立公務員及行政執(zhí)法人員法律培訓制度，市縣政府至少舉辦一期法治專題培訓班。落實“七五”普法規(guī)劃，建立法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。(省級各有關部門、省司法廳、省法院、省檢察院，各市、縣政府按職責分工分別負責)
縣級以上政府于2017年3月底前要向同級黨委、人大會和上一級政府報告2016年度法治政府建設情況和2017年度工作安排，政府部門也要同時向本級政府和上一級政府有關部門報告情況，報告要通過報刊、政府網站等向社會公開。
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