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2017依法治市總結(2)

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2017依法治市總結篇二

一、科學組織中期督導,有效推進“五五”普法

(一)認真部署。2008年是“五五”普法中期督導年。依法治市辦以此為契機,認真部署各區(qū)、各單位把中期督導的過程作為全面回顧總結“五五”普法啟動以來普法依法治理工作、深入查找不足、研究解決問題、扎實推進發(fā)展的過程,通過召開會議,下發(fā)文件,統(tǒng)一思想,明確了目的意義,為中期督導有力、有序、有效進行奠定了良好的基礎。

(二)深入督導。在各區(qū)、各部門開展自查的基礎上,依法治市辦會同政法委、宣傳部、市人大內(nèi)司委、市政協(xié)社法委、市教育局、市民政局等依法治市領導小組成員單位,分3個小組,于5月中旬組織對全市六個區(qū)進行“五五”普法中期督導檢查,通過聽取匯報、查看檔案資料、召開座談會、抽查基層單位等方法,重點檢查各區(qū)黨政領導對普法工作的重視程度和相關部門的密切配合情況、普法內(nèi)容的宣傳普及情況、重點對象的學法用法情況、法制宣傳教育陣(基)地建設情況、法制宣傳隊伍的建設情況、法制宣傳機制載體的創(chuàng)新情況、法制宣傳的檔案資料整理情況以及法制宣傳教育工作經(jīng)費等各項保障的落實情況,比較全面地了解我市“五五”普法啟動以來各區(qū)開展普法依法治理工作的情況。通過這次的督導檢查,從中發(fā)現(xiàn)了不少典型和亮點,也查出了一些問題和不足,督導組與各區(qū)依法治區(qū)辦針對問題認真研究了進一步深化“五五”普法的對策措施,也認真反思了依法治市辦在工作指導上需要進一步研究和改進的問題,實現(xiàn)了上下互動、整體推進的目標。

(三)清醒應對。2008年7月和9月,我市分別接受了省法宣辦和全國普法辦的督導檢查。在聽取匯報,查看展板、檔案、圖片資料以及實地考察后,省和國家兩級檢查組對我市“五五”普法工作都給予了很高的評價。省檢查組評價我市 “五五”普法工作基礎扎實,亮點突出。全國普法辦檢查組充分肯定我市“五五”普法工作有力度、有保障、有辦法、有效果,領導高度重視,工作到位、成效顯著,同時在實踐中創(chuàng)造出了一大批新模式、新方法,如“主課堂法制滲透教育”、“學生帶法回家”、“法制動漫教育”、“法制口袋書”等,收到良好效果。面對上級的充分肯定和鼓勵,我們保持清醒的頭腦,把工作著力點放在正視問題、查找不足、鞏固提高上,加大力度做好“五五”普法后期各項工作。

二、科學運作“法律六進”,扎實推進全社會學法用法

“法律六進”是我市2008年推進“五五”普法的重點工程。在抓好示范點建設的基礎上,全力推行示范點經(jīng)驗的總結和推廣,取得良好的效果。我市的“法律六進”經(jīng)驗成為全省唯一被列為全國“法律六進”工作經(jīng)驗交流會的交流材料。

(一)認真探索示范特色。依法治市辦加大對各示范單位的指導力度,組織機關干部與各示范點聯(lián)系掛鉤,深入全市23個“法律六進”示范單位,逐個研究分析,認真探索示范特色,指導示范單位總結特色經(jīng)驗,幫助示范單位解決示范創(chuàng)建中遇到的困難,為經(jīng)濟條件較差的基層單位提供經(jīng)費保障,為各示范點建設提供了有力的指導和幫助。

(二)適時組織現(xiàn)場觀摩。從5月至10月,依法治市領導小組先后召開了全市“法律進機關、進單位”、“法律進企業(yè)”、“法律進社區(qū)、進農(nóng)村”、“法律進學?!彼膱霈F(xiàn)場會,組織各區(qū)、各類相關單位領導現(xiàn)場學習觀摩示范單位工作經(jīng)驗。每場現(xiàn)場會均充分展示了示范單位開展“法律六進”活動的工作成果:既有詳盡的現(xiàn)場介紹,又有良好的普法基礎設施,還有圖文并茂的成果展覽和詳實的資料匯編展示,對全市“法律六進”活動的深入開展起到積極的引導和示范作用。

(三)分類推廣典型經(jīng)驗。、副、市依法治市領導小組副組長詹滄洲代表、市政府全程參加了所有現(xiàn)場會并在會上作動員部署的重要講話,對全市如何全面推進“法律六進”提出了明確的要求,進行了詳細的部署。為了進一步拓展四場現(xiàn)場會的成效,更好地宣傳、推廣我市開展“法律六進”活動的成功經(jīng)驗,形成全面推進“法律六進”的濃厚氛圍,依法治市辦專門編輯了《“法律六進”經(jīng)驗材料匯編》和《“法律六進”活動畫冊》,制作了介紹“法律六進”示范經(jīng)驗的專題音像片,發(fā)放到基層和有關單位。

三、充分發(fā)揮平臺作用,全方位開展法制宣傳

(一)充分發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。一年來,我市充分發(fā)揮報紙、電視、廣播等主流媒體的宣傳造勢功能,大力宣傳我市“五五”普法工作,尤其是“法律六進”活動成果,努力擴大法制宣傳教育的社會覆蓋面和社會影響力。在平面媒體方面,國家、省、市重要媒體都以專版形式,重點宣傳廈門市開展普法依法治理工作成效:《法制日報》發(fā)表了副書記、政法委書記陳炳發(fā)的署名文章《實施“五五”普法規(guī)劃,建設和諧法治廈門》,并專版介紹了我市及各區(qū)開展“五五”普法的亮點工作;《廈門日報》用2個專版專題介紹了我市“法律六進”各示范單位的學法用法工作經(jīng)驗;福建《法制今報》開辟了2個專版,對我市今年“12·4”全國法制宣傳日大型系列活動開展情況進行了詳盡的宣傳報道。立體媒體方面,與廈門電視臺共同開設的“司法行政視點”欄目和與廈門廣播電臺共同開設的“法律伴你行”欄目,通過生動詳實的報道以及以案釋法、專家點評等形式,已經(jīng)成為媒體開展常態(tài)性法制宣傳教育的固定節(jié)目,收到了良好的社會效果。

(二)充分發(fā)揮普法網(wǎng)絡宣傳作用。進一步發(fā)揮“廈門普法網(wǎng)”、“廈門律師網(wǎng)”、“廈門司法行政網(wǎng)”開展法制宣傳教育的陣地作用,不斷對網(wǎng)站進行改版升級,科學分類、豐富內(nèi)容,為市民利用網(wǎng)絡學法提供便利。針對公務員尤其是各級領導干部的客觀實際,依法治市辦在“廈門普法網(wǎng)”上定期上傳法制講座的視頻資料,方便各單位領導干部和公務員隨時上網(wǎng)收看。

(三)充分發(fā)揮教育基地宣傳作用。教育基地是我市拓展法制宣傳教育形式的有效嘗試,也是“五五”普法的重點工作。在07年建設竹壩青少年法制宣傳教育基地的基礎上,08年依法治市辦投入資金,為基地擴建宣傳欄、添置設備、改善展廳條件, 竹壩學校為基地配備了義務講解員,利用寒暑假、雙休日為參觀者做講解,使市青少年法制宣傳教育基地的輻射教育作用得到進一步發(fā)揮。在此基礎上,依法治市辦、市司法局、團、湖里區(qū)司法局經(jīng)多次深入調(diào)研,于進城務工人員較為聚集的湖里區(qū)高殿社區(qū)興建廈門市進城務工人員法制宣傳教育基地?;卣箯d通過大量圖文并茂的宣傳欄板,向進城務工人員宣傳與他們工作、生活密切相關的法律法規(guī)知識,使他們對在廈工作、生活所涉及到的法律法規(guī)有一個基本的了解。湖里區(qū)司法局還以基地為平臺,為外來務工人員提供法律咨詢和法律援助。該基地于12月6日正式開館投入使用以來,受到廣大務工人員的歡迎,收到良好的社會效果。

(四)充分發(fā)揮各類活動宣傳作用。一年來,圍繞黨委、政府的中心工作和群眾關心的熱點問題,結合“12·4”全國法制宣傳日的系列宣傳活動,我市開展了社會治安綜合治理、構建和諧社會、婦女權益保障等專題宣傳活動。一是結合“12·4”全國法制宣傳日法制宣傳系列活動,在市、區(qū)機關、企事業(yè)單位、街道等公共場所懸掛宣傳標語,張貼發(fā)放宣傳資料,并組織重點執(zhí)法部門在鬧市區(qū)開展大型法律咨詢活動;二是配合政法委綜治辦、宣傳部的“綜治宣傳月”和“三下鄉(xiāng)”活動,開展法律咨詢、發(fā)放法制宣傳資料、組織法律知識有獎競答活動,為群眾提供法律服務;三是與市婦聯(lián)、市綜治辦聯(lián)合開展了婦女權益保障專題系列宣傳活動,下發(fā)了《關于開展“百萬婦女學法律,家庭平安促和諧”普法讀書活動的實施意見》,舉辦全市《福建省實施<婦女權益保障法>辦法》骨干培訓班以及大型法律宣傳咨詢活動,促使全社會都來關心、重視婦女兒童權益;四是開展“法制影視、法制日報、法制圖書進農(nóng)村”活動。依法治市辦會同市電影公司在島外四個區(qū)農(nóng)村開展“法制影視進農(nóng)村”活動,共放映50場法制電影,現(xiàn)場還組織了法律知識競答、播放法制短片和法律常識幻燈片等活動,寓教于樂,受到村民的歡迎。市、區(qū)兩級司法局繼續(xù)為全市每個行政村訂閱《法制日報》,為農(nóng)村建立“法律圖書角”普法陣地提供資料,為農(nóng)村干部群眾學法提供了豐富的“精神食糧”。五是舉辦了法制書法作品征集活動。市依法治市辦、市司法局、市書法家協(xié)會聯(lián)合舉辦了“廈門市首屆法制書法作品征集活動”,共收到我市社會各界書法家及書法愛好者254人384幅作品, 經(jīng)過專家評審,獲獎作品在《廈門日報》專版刊登,并印制成冊。這一活動豐富和繁榮我市法制書法創(chuàng)作,也開創(chuàng)了我市普法工作的新形式。

四、充分發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢,持續(xù)推進法治廈門建設

(一)圍繞服務發(fā)展改善民生抓立法。市人大會積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,認真研究探索新形勢下立法工作的新途徑新方法,緊密圍繞提出的“四個解除”和“四個加強”,關注民生,著眼于社會保障性住房規(guī)范化管理工作需要,著眼于對臺形勢發(fā)展需要,著眼于解除交通難工作需要,著眼于風景旅游區(qū)建設與保護需要,積極開展立法工作。在立法過程中積極創(chuàng)新立法思路,推進科學立法、民主立法,堅持走群眾路線、充分發(fā)揚民主、擴大公民對立法工作的有序參與。組建立法工作代表活動小組,由來自各領域的代表組成,保證了代表小組對立法工作關注的廣泛性,以及在提高立法質(zhì)量上有更多角度的思維模式和更廣泛的智慧交融,進一步提高代表參與立法的主動性、積極性,進一步擴大民主立法的渠道,提高立法質(zhì)量。

市政府全年提請市人大會審議法規(guī)草案4項,制定和修訂政府規(guī)章5項,圓滿完成立法工作任務。在立法工作中,不斷改進立法方式,努力提高立法質(zhì)量。一是積極開展立法課題研究,委托廈門大學法學院開展立法課題調(diào)研,加強立法論證工作,提高立法科學性;二是加強立法審查環(huán)節(jié)的論證力度,聘請15位立法顧問,發(fā)揮立法顧問的專業(yè)特長;三是不斷增強立法民主性和透明度,對涉及群眾切身利益的立法項目,注重聽取社會各界和群眾的意見建議,對所有規(guī)章草案一律在《廈門日報》和網(wǎng)上登載,公開征求意見,適時召開立法聽證會,聽取各方面意見,擴大立法的參與度;四是嘗試開展立法后評估,開展立法實施情況民意調(diào)查,注重提高立法效果。

(二)圍繞建設法治政府抓規(guī)范執(zhí)法。一是積極推進規(guī)范行政自由裁量權工作。在往年工作的基礎上,進一步開展規(guī)范行政自由裁量權試點工作,市政府制定下發(fā)了《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市規(guī)范行政自由裁量權擴大試點范圍工作方案的通知》,召開了全市規(guī)范行政自由裁量權工作座談會,對全市開展規(guī)范行政自由裁量權擴大試點工作進行了周密部署;二是開展執(zhí)法檢查,強化執(zhí)法監(jiān)督。市政府開展了對《廈門市經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》和《行政復議法》、《行政復議法實施條例》執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查,并重視檢查后的落實整改工作,保證檢查建議落到實處;三是進一步強化行政執(zhí)法人員的培訓工作,改進執(zhí)法證件管理,對全市到期的行政執(zhí)法證件注冊考試實施抽考制度,考試未通過者不予注冊,避免了行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法證件后產(chǎn)生一勞永逸的思想,不斷提高全市行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和素質(zhì);四是加強規(guī)范性文件法律審查力度,市政府下發(fā)了《廈門市行政機關規(guī)范性文件管理辦法》,對規(guī)范性文件的管理和制定程序等做了明確規(guī)定,在全省率先以政府規(guī)章的形式對市政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件實行前置法律審查,明確規(guī)定未經(jīng)市政府法制機構審查的部門規(guī)范性文件不得發(fā)布,擅自發(fā)布的無效,使規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度不斷得到完善;五是扎實開展行政復議工作,開通了網(wǎng)上申請行政復議,進一步暢通行政復議渠道。在辦理行政復議案件過程中,積極運用調(diào)解手段化解行政爭議,努力做到定紛止爭,案結事了,有效地將行政爭議化解在基層,化解在初發(fā)階段,化解在行政程序中。

(三)圍繞完善市場經(jīng)濟秩序抓整規(guī)。一年來,我市圍繞食品藥品安全專項整治、加大知識產(chǎn)權保護、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷和變相傳銷、加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)專項整治、打假保護農(nóng)資市場、價格秩序?qū)m椪蔚裙ぷ髦攸c,結合廈門實際,深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的各項工作。全市共出動執(zhí)法人員136002人次,出動車輛30316次,查處市場298個、查處單位73672家,查處案件總數(shù)3273件,涉案金額125106.56萬元,其中,立案2164件,結案1911件,結案案值16619.69萬元。專項整治工作取得了一定的成效。

(四)圍繞公平正義抓司法機關規(guī)范化建設。兩級法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題,以平安創(chuàng)建為目標,以審判活動為依托,積極參與全市普法依法治理工作,為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和廈門新一輪跨越式發(fā)展大局提供有力的司法保障。一年來,全市法院共受理各類案件54585件,辦結51138件,分別比上年增加了15550件和13733件,同比上升41.8%和36.71%,審限內(nèi)結案率100%。收結案均創(chuàng)歷史最高水平。認真貫徹實施《廈門市人民代表大會常務委員會關于完善多元化糾紛解決機制的決定》,進一步探索和改進法院訴訟管理機制,健全委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解制度,探索訴前先行調(diào)解制度,研究制定訴訟調(diào)解、特邀調(diào)解員、人民調(diào)解員等規(guī)范性文件,加強對民間調(diào)解組織和人員的指導和業(yè)務培訓,加強非訴訟解決方式與訴訟方式之間的合理分工與銜接。

全市檢察機關結合我市檢察工作實際,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針,以強化法律監(jiān)督職能和加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約為主線,認真落實各項檢察改革措施,保障嚴格、公正、文明執(zhí)法。積極應對律師法修改對檢察公訴工作提出的新要求,進一步加強公訴檢察官執(zhí)法能力建設,扎實推進公訴工作機制改革。先后多次召開會議安排部署,制定整改方案,落實整改責任;對律師法實施過程中可能遇到的問題進行了研究部署,出臺規(guī)定規(guī)范律師閱卷接待工作,加強對公訴介入偵查引導取證、證據(jù)開示單向性和不對等性研究;舉辦全市公訴干警審查實務培訓班,著力解決審查起訴實務中存在的問題,認真履行公訴職責,加強刑事訴訟法律監(jiān)督,推動寬嚴相濟刑事政策在公訴環(huán)節(jié)的落實。

市人大運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、代表視察、開展專題調(diào)研等多種形式,督促司法機關正確履行職責,不斷改進工作,發(fā)揮司法維護公平正義的職能作用。

2009年是我市“五五”普法工作的關鍵一年和“法律六進”活動推進年。全市依法治市工作要在2008年“五五”普法中期督導和“法律六進”經(jīng)驗交流的基礎上,進一步加大工作力度,全面扎實推進,確保完成“五五”普法規(guī)劃所確立的各項工作目標和任務,為建設“法治廈門”,實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻。

2017依法治市總結篇三

一、領導思想高度重視,不斷推動民宗工作發(fā)展

4月27日,南京市人大會召開第十七次會議,市民宗局局長李蘭做了《宗教事務管理工作情況的報告》,匯報了近幾年來在創(chuàng)新和加強宗教事務管理、推進宗教事務依法管理、發(fā)揮宗教界積極作用等方面所做的工作和取得的成效,以及當前宗教事務管理中存在的問題和面臨的困難、下步改進措施。此次市人大會審議全市宗教事務管理工作,是近四年來第二次、也是本屆人大第一次專題審議,充分體現(xiàn)了市人大對全市宗教工作的高度重視和關心支持,對于提高全市宗教工作水平、加強宗教事務依法管理將起到十分積極的作用。6月1日,副許津榮、省政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)王雪飛到南京市少數(shù)民族鎮(zhèn)和浦口區(qū)江浦高級中學新疆班調(diào)研, 6月11日,書記黃莉新到秦淮區(qū)七家灣民族社區(qū)、六合區(qū)竹鎮(zhèn)民族中學、永鴻巴布洛生態(tài)谷及金磁家園民族小區(qū)調(diào)研民族工作,在肯定現(xiàn)有工作成績的同時,也明確提出要求深入貫徹落實中央民族工作會議和江蘇省民族工作會議精神,盡快籌備并召開全市民族工作會議,拿出具體可行的辦法和措施,大力解決好當前民族工作面臨的困難和問題,多為少數(shù)民族群眾辦實事,進一步推動全市民族團結進步工作取得新的成績。

二、開展普法宣傳活動,不斷增強法制意識

一方面是針對民宗工作干部。為大力提升民族宗教干部依法行政能力,全面推進民族宗教工作向法治化軌道邁進,6月9日至6月11日,市民宗局在黨校專門舉辦了為期3天的全市民族宗教干部依法行政培訓班。參加此次培訓班的有市、區(qū)民宗局干部和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、民宗助理,共計140人,占全市民族宗教工作干部總數(shù)的68%。我局還通過“每月一講”活動的開展,重點提高局機關干部的依法管理、依法辦事的意識,先后有8名民宗干部就全面推進民族宗教工作依法行政實施計劃解讀、大型露天宗教造像問題、我市網(wǎng)絡佛教現(xiàn)狀的調(diào)查與思考等課題開展學習交流,促進了機關干部之間相互學習交流,提高了干部隊伍依法管理民宗事務的思想意識和工作水平。另一方面是針對宗教團體和宗教教職人員,通過開展“教風年”、“政策法規(guī)學習月”、律師輔導講座、送法進宗教場所、政策法規(guī)咨詢、座談討論交流等多種形式,學習黨的十八屆四中全會精神、民族宗教政策法規(guī),扎實搞好以“國法與教規(guī)的關系”為主題的討論交流,引導宗教界正確認識和處理國法與教規(guī)之間的關系,將民主辦教置于依法治國的大背景下去謀劃,培育法治文化、強化法治意識,尊重法律、信仰法律、遵守法律、維護法律,推進各宗教依照法律規(guī)章搞好自我管理,提高依法維護自身合法權益的能力。此外,各區(qū)也積極推進民族宗教政策法規(guī)進機關、進團體、進場所、進社區(qū),利用宣傳標語、展板板報、圖片展覽等形式,通過舉辦政策法規(guī)講座、反邪教知識宣傳、場所消防演練、檔案管理交流、廣場普法咨詢等多種形式,認真開展“政策法規(guī)學習月”活動。整個活動期間,全市民族宗教系統(tǒng)共舉辦各類、各層次培訓班20多次,參加人員2萬余人次,發(fā)放學習書籍、宣傳材料、期刊雜志10000多份,進一步增進了廣大信教群眾對黨的民族宗教政策法規(guī)的了解,提高了他們依法進行宗教活動的意識。

三、加大依法管理力度,不斷提高依法管理水平

為認真貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》及省、市相關意見,市民宗局專門制定下發(fā)了《全面推進民族宗教工作依法行政實施計劃》,明確了“法治政府建設成效明顯、民族宗教事務管理規(guī)范有序、民族宗教界法制意識明顯強化、民族宗教領域始終保持和諧穩(wěn)定”等4項工作目標,“大力推進政府職能法治化、大力推進行政權力陽光運行、大力推進依法管理民族宗教事務、大力推進依法科學民主決策、大力推進行政執(zhí)法體制改革、大力強化法制宣傳教育效果、大力提升民宗隊伍法治素養(yǎng)、大力推進依法解決矛盾糾紛”等8項具體任務,以及“形勢分析、法制學習、法制培訓、法制宣傳、督查檢查、案卷評查、調(diào)研交流、總結講評、信息報送”等9項制度。在宗教團體建設方面,根據(jù)國宗局和省宗教局的要求,專門下發(fā)了《關于繼續(xù)開展以“教風”為主題的寺觀教堂創(chuàng)建活動方案》,要求各宗教團體在前兩年創(chuàng)建活動基礎上,認真開展“回頭看”活動,系統(tǒng)梳理查找教風方面存在的突出問題,認真制定整改方案,明確重點,落實措施,并以適當方式向教職人員和信教群眾公布,自覺接受社會與群眾的監(jiān)督,提高了宗教團體的自建能力。6月份,通過大量細致的工作,指導南京__青年會、女青年會按照規(guī)定完成了換屆。3月19日,棲霞寺被省檔案局授予“五星檔案工作”,為全市宗教活動場所檔案規(guī)范化管理將起到很好的示范引領作用,進一步推動了全市宗教界檔案管理工作健康發(fā)展。同時,扎實推進宗教活動場所主要教職任職備案、財務管理、消防安全,并在進一步鞏固和擴大宗教教職人員納入社保等成果的基礎上,落實了市宗教團體副秘書長以上宗教教職人員年度體檢制度,受到一致好評。根據(jù)市“12345”政務熱線工作系統(tǒng)和考核辦法全面改版的實際情況,深入推進局機關的“12345”政務熱線建設,完成了本單位的五類訴求分類和辦理人員組織構架,并且對全局的辦理人員進行了培訓,確保我局順利完成“12345”政務熱線工作。

四、開展行政執(zhí)法梳理,穩(wěn)步推進行政執(zhí)法工作

一是完成了市民宗局權力清單(共計42項,其中行政許可2項、行政處罰24項、行政獎勵1項、行政確認1項、行政其他行為14項)的梳理,經(jīng)、市政府批準,并在局網(wǎng)站對外進行公布,并對各區(qū)民宗局的行政權力梳理進行了有針對性的指導。二是為貫徹落實《國務院關于征求中央設定地方實施行政審批事項意見的函》文件精神,市民宗局根據(jù)前期行政權力事項清理的基礎上,完成了中央設定地方實施行政審批事項的梳理工作。三是按照國家法律法規(guī)規(guī)定行政許可的項目、條件、標準、程序,認真開展行政許可工作,半年以來共辦理行政許可1項。在開展行政許可具體業(yè)務過程中,局機關各業(yè)務處室和各區(qū)民宗局嚴格按照法定程序進行辦理,做到不違規(guī)許可,不亂許可。四是組織力量編印下發(fā)了《南京民族宗教工作依法行政實用手冊》,該手冊年初被列入《南京會2015工作要點目標任務細化實施方案》,分南京市民宗局行政權力清單、行政許可辦理流程和行政處罰辦理流程等三部分內(nèi)容,明確了民族宗教工作所有行政事項的法律依據(jù)及卷宗樣式,對全市民族宗教工作干部依法行政具有指導意義。五是為提高局機關干部行政執(zhí)法能力,5月27日,組織6名機關干部全過程觀摩了市城管夜間聯(lián)合執(zhí)法行動,增強了堅持依法行政的感性認識,學習了綜合執(zhí)法的組織程序,加深了執(zhí)法流程的理解,提高了執(zhí)法過程中的應急處突能力。六是注重發(fā)揮民族宗教工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,市、區(qū)民宗部門聯(lián)合工商、商務、食藥監(jiān)、公安以及安監(jiān)、消防、610辦等部門開展清真食品聯(lián)合執(zhí)法檢查、宗教活動場所安全綜合檢查,對不符合規(guī)定的進行了警告、限期改正等行政處罰,同時做好民族宗教政策法規(guī)的宣傳、指導和監(jiān)督工作。

五、存在的主要問題及下半年工作打算

當前,我們還面臨著一些困難和問題:一是民族宗教事務有關法律法規(guī)正處在加快健全和完善時期,當前我們在實際工作中遇到不少問題,都是由于上位法規(guī)范不明確或在實際工作中缺乏可操作性,各級宗教事務部門都在摸索中。二是宗教事務部門法制基礎還比較薄弱,在法制宣傳、依法管理、矛盾調(diào)解等方面的人員、資金、渠道、手段都有待進一步提高改善。三是宗教領域情況復雜,群眾性強,涉及政治和社會穩(wěn)定大局,目前工作對象的法制意識仍比較薄弱。

下半年,我們將從以下三個方面加強民族宗教領域的法治建設。

1、繼續(xù)貫徹落實“六五”普法規(guī)劃要求,進一步加強機關人員依法管理方面的學習培訓,加強事中事后的管理,規(guī)范依法行政臺賬,提高機關依法行政的能力,促進各項工作任務圓滿完成。

2、召開全市民族工作會議,進一步加強《南京市少數(shù)民族權益保護條例》的宣傳和民族團結進步教育,大力解決好當前民族工作面臨的困難和問題,不斷鞏固我市平等、團結、和諧的社會主義民族關系。

3、認真開展好《宗教事務條例》、《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》和相關法律法規(guī)的學習貫徹,進行廣泛宣傳,把握工作要求,熟悉工作流程,營造學法規(guī)、守法規(guī)、用法規(guī)的濃厚氛圍,不斷提高民族宗教界的知法守法意識,為依法行政創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

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