第七個(gè)五年法治規(guī)劃
隨著中國法治化進(jìn)程的推進(jìn),諸多中國法律傳統(tǒng)中的東西對現(xiàn)代法治的排斥也日益的顯露出來,權(quán)利意識淡薄即是其一。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的第七個(gè)五年法治規(guī)劃，希望大家喜歡。
第七個(gè)五年法治規(guī)劃篇一
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、系列重要講話精神，貫徹執(zhí)行《中共樂清關(guān)于全面深化法治樂清建設(shè)的意見》，深入開展“七五”普法工作，提高干部職工法律素質(zhì)，廣泛開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作，努力提高普法依法治理工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和原則
(一)堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。
按照全面推進(jìn)我市“五市六城”建設(shè)總體要求，緊密結(jié)合住建局工作實(shí)際，扎實(shí)開展法治教育，深入宣傳住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，提高依法決策和管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力;進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)遵守住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)政策的自覺性，形成學(xué)法、用法、遵法、守法的良好氛圍。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)以及住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)工作，安排和落實(shí)各項(xiàng)普法任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政。
(二)堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)效。
堅(jiān)持從社會(huì)群眾的切實(shí)需要和本行業(yè)存在的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題出發(fā)，采取群眾喜聞樂見的形式，開展有針對性的法治宣傳教育，在服務(wù)群眾中普及法律知識。
(三)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。
適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)的新形勢、新任務(wù)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)法治宣傳教育的需要，創(chuàng)新工作形式，豐富工作內(nèi)容。
三、主要任務(wù)
1.認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)表彰和“七五”普法啟動(dòng)工作。在總結(jié)“六五”普法工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)“七五”普法和“十三五”期間普法宣傳、依法行政工作。做好“七五”普法規(guī)劃實(shí)施的宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作，力爭“七五”普法工作開好局。
2.落實(shí)普法依法治理工作試點(diǎn)和培訓(xùn)。根據(jù)新時(shí)期普法依法治理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，力爭以點(diǎn)帶面，推動(dòng)新一輪普法依法治理工作的順利開展。積極組織開辦“七五”普法培訓(xùn)班，參加省、市組織開展的普法培訓(xùn)班。
(二)豐富手段，創(chuàng)新載體，全面推進(jìn)法治宣傳教育的深入開展。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。把“學(xué)習(xí)憲法遵守憲法”作為法治宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)，努力提高干部和群眾的憲法意識，增強(qiáng)人民群眾的權(quán)利義務(wù)觀念和民主參與、民主監(jiān)督的法律意識，牢固樹立憲法的權(quán)威。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，保證憲法和其它法律法規(guī)貫徹實(shí)施。
2.切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域法治宣傳教育。全市“七五”普法統(tǒng)一讀本的學(xué)習(xí)。結(jié)合本部門實(shí)際，重點(diǎn)宣傳有關(guān)工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三改一拆”、“五水共治”、創(chuàng)建無違建市、新型城鎮(zhèn)化等工作相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國建筑法》等。積極組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，通過考試，促使行政執(zhí)法人員掌握必備的法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政執(zhí)法的基本知識和技能，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
3.創(chuàng)新法治宣傳模式，加強(qiáng)區(qū)域性公共法治宣傳陣地建設(shè)。整合本系統(tǒng)相關(guān)的各方資源，在充分利用“兩法”宣傳月、“安全生產(chǎn)月”“12.4法制宣傳日”等重點(diǎn)時(shí)段開展宣傳的同時(shí)，經(jīng)常性開展普法設(shè)點(diǎn)咨詢活動(dòng)，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電視、微博、微信等傳媒平臺，形成立體化、常態(tài)化、多樣化的宣傳態(tài)勢。進(jìn)一步推動(dòng)在窗口單位和窗口崗位設(shè)立法治宣傳教育點(diǎn)，充分發(fā)揮窗口人流量大的普法優(yōu)勢。
(三)切實(shí)搞好普治結(jié)合，大力推進(jìn)依法行政。
在抓好普法教育的同時(shí)，要緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)治理活動(dòng)，組織開展與之配套的法治宣傳教育，為住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作的開展提供強(qiáng)有力的法治保障。要充分發(fā)揮行政調(diào)解的重要作用，注意將矛盾糾紛的化解與普法教育有機(jī)結(jié)合，并積極協(xié)助、政府化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
四、普法對象和具體要求
(一)普法對象
1.樂清市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局全體干部職工，重點(diǎn)是局中層干部、國家公務(wù)員、事業(yè)干部行政執(zhí)法人員。
2.房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)等領(lǐng)域企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理人員、各類專業(yè)技術(shù)人員和從業(yè)人員。
3.村雙委成員、村民代表。
4.其他群眾。
(二)具體要求
1.領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的水平有較大的提高。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)法制度、法律知識講座等相關(guān)制度，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，不斷提高樂清市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力，提高依法、科學(xué)、民主決策的水平。
2.廣大公務(wù)員依法行政的水平有較大的提高。廣大公務(wù)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》及相關(guān)法規(guī)，規(guī)范崗位責(zé)任和行政行為，樹立有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行政的意識和能力。
3.樂清市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有較大的提高。全市住建系統(tǒng)執(zhí)法人員要通過普法的學(xué)習(xí)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。
4.住建行業(yè)企、事業(yè)單位各類人員依法經(jīng)營水平有較大的提高。住建行業(yè)企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理人員和各類專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)通過普法學(xué)習(xí)掌握與本職工作相關(guān)的建設(shè)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高依法經(jīng)營管理水平和執(zhí)業(yè)水平。
五、階段部署
第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
宣傳發(fā)動(dòng)階段：2016年成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好普法宣傳發(fā)動(dòng)工作。
組織實(shí)施階段：2016年下半年至2020年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本地實(shí)際及市政府的具體工作部署，制定年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保本規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2018年開展中期督查和表彰。
考核驗(yàn)收階段：2020年下半年，在、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迎接對“七五”規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善普法工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督保障機(jī)制。成立局“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，普法辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常工作。完善領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組將“七五”普法工作任務(wù)納入年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。加強(qiáng)推動(dòng)檢查、完善年度考評機(jī)制，使普法工作與獎(jiǎng)懲掛鉤，保障普法各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)普法宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，提高法治宣傳教育水平。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)、法治宣傳志愿者的作用。結(jié)合“七五”普法工作安排，逐步增加普法工作人員。開展普法骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高普法人員的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
(三)完善考核體系，強(qiáng)化“七五”普法規(guī)劃指導(dǎo)作用。結(jié)合五年規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展以及年度計(jì)劃開展情況，探索建立量化指標(biāo)考核體系，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。每年年初對上一年度落實(shí)普法規(guī)劃情況和年度普法計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核和評估。
(四)加大經(jīng)費(fèi)投入，確保普法工作取得實(shí)效。建立法治宣傳教育工作最低經(jīng)費(fèi)保障制度，將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入局預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)力增長情況和法治宣傳教育任務(wù)變化情況，逐年有所增長。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作，保證法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。
第七個(gè)五年法治規(guī)劃篇二
一、指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及十三屆歷次全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，按照全面深化法治浙江建設(shè)的部署，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)全民尊法學(xué)法守法用法意識，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、高水平全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“兩富”“兩美”浙江營造良好的法治氛圍。
(二)工作原則
——圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞黨委、政府中心工作開展法治宣傳教育，積極服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，堅(jiān)持把“三改一拆”“五水共治”等作為法治建設(shè)的大平臺、活教材，讓普法更接地氣、更有重點(diǎn)、更顯實(shí)效。
——分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，針對不同對象的法治需求，分類精準(zhǔn)實(shí)施法治宣傳教育。突出抓好重點(diǎn)對象，帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法。
——“三治”結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，促進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，引導(dǎo)群眾在法治實(shí)踐中學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律，提升法治素養(yǎng)。
——改革供給，提高實(shí)效。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。
——健全機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，落實(shí)普法責(zé)任制，整合社會(huì)資金、社會(huì)力量參與法治宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督、評估和考核，共同推進(jìn)法治宣傳教育。
(三)主要目標(biāo)。法治宣傳教育深入開展，依法治理扎實(shí)推進(jìn)，全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高;法治文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，宣傳形式和有效載體日益豐富，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng);工作機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育體系更加完善，社會(huì)化、常態(tài)化的普法格局基本形成。力爭到2020年，全省公民法治意識和法律素養(yǎng)、黨員黨章黨規(guī)意識走在前列，全社會(huì)尊崇憲法、遵守法律、信仰法治的氛圍基本形成。
二、主要任務(wù)
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述。把學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述作為重要政治任務(wù)，推動(dòng)全社會(huì)了解和掌握全面依法治國的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。深入學(xué)習(xí)宣傳以同志為的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國的重大意義、總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。深入學(xué)習(xí)宣傳歷屆有關(guān)法治建設(shè)特別是十三屆六次全會(huì)關(guān)于全面深化法治浙江建設(shè)決定的重要精神，宣傳法治浙江建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步加深對法治浙江建設(shè)的認(rèn)識和把握，增強(qiáng)全社會(huì)參與全面深化法治浙江建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，以全民學(xué)憲法為主題，在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施，落實(shí)憲法宣誓制度，認(rèn)真組織“12·4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心，教育引導(dǎo)全省一切組織和個(gè)人必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)。大力宣傳憲法相關(guān)法，提高公民依法參與政治活動(dòng)的意識。大力宣傳民法商法，提高民事主體依法調(diào)整民事關(guān)系和商事主體依法調(diào)整商事關(guān)系的意識。大力宣傳行政法，提高行政機(jī)關(guān)依法行政和行政相對人遵守行政管理秩序的意識。大力宣傳經(jīng)濟(jì)法，提高經(jīng)濟(jì)法主體宏觀調(diào)控、市場規(guī)制的意識。大力宣傳社會(huì)法，提高全社會(huì)加強(qiáng)保障和改善民生的意識。大力宣傳刑法，提高公民預(yù)防和抵制犯罪的意識。大力宣傳訴訟與非訴訟程序法，提高公民、法人和其他組織依照法定程序解決社會(huì)糾紛的意識。大力宣傳省人大制定的地方性法規(guī)，促進(jìn)我省地方性法規(guī)的貫徹落實(shí)。大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等載體，充分發(fā)揮各類廉政、法紀(jì)、革命傳統(tǒng)等教育基地的作用，將黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和作風(fēng)教育相結(jié)合，提高黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育實(shí)效。
(四)深入學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)。樹立普法工作跟著重點(diǎn)工作走的理念，將法治宣傳教育與我省“十三五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)工作結(jié)合起來，深入宣傳浙商回歸、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三改一拆”“五水共治”“四換三名”“一打三整治”、市場主體升級、小微企業(yè)成長、七大萬億產(chǎn)業(yè)培育和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)，把依法推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”等重點(diǎn)工作作為法治宣傳和法治實(shí)踐的大平臺、活教材，助力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。深入宣傳G20杭州峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、新型城市化、生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)，助力提升浙江發(fā)展水平。深入宣傳金融、稅收、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)治安、國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、民族宗教、消防、禁毒、突發(fā)事件應(yīng)急管理等相關(guān)法律法規(guī)，助力維護(hù)國家安全、公共安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入宣傳教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、社會(huì)救助、社會(huì)保障、信訪、仲裁、人民調(diào)解、法律援助、司法救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，助力創(chuàng)造美好生活。
(五)深入推進(jìn)浙江特色法治文化建設(shè)。堅(jiān)持文化引領(lǐng)、法治融入，培育法治理念，倡導(dǎo)法治生活，努力在全社會(huì)營造崇尚法律、遵守法律的文化氛圍。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與民俗文化、行業(yè)文化、地域文化融合發(fā)展。大力發(fā)展法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，繁榮法治文化作品創(chuàng)作，把法治文化作品納入各級文化作品創(chuàng)作評審內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。以浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+普法聯(lián)盟”為依托，引進(jìn)鼓勵(lì)各類企業(yè)、文化團(tuán)體參與法治文創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作與推廣，培育法治文化精品。繼續(xù)組織開展“流動(dòng)大舞臺——法治宣傳浙江行”等活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷增加基層公共設(shè)施的法治文化元素，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。力爭到2020年，每個(gè)市都建有一定規(guī)模和水平較高的法治文化中心、法治文化公園、法治文化廣場等陣地，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))法治文化景觀帶全覆蓋。發(fā)揮道德文化與法治文化的互促互進(jìn)作用，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀，促進(jìn)法治文化建設(shè)。
(六)不斷優(yōu)化法治宣傳格局。堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)媒體、完善網(wǎng)絡(luò)媒體、發(fā)展移動(dòng)媒體，實(shí)現(xiàn)全省法治宣傳的全媒體、全過程、全覆蓋發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)媒體作用，開設(shè)常設(shè)性法治宣傳教育專欄(題)、熱線訪談、法治欄目劇等節(jié)目，針對社會(huì)熱點(diǎn)和典型案(事)例及時(shí)開展權(quán)威法律解讀，引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚。鞏固網(wǎng)絡(luò)法治宣傳陣地，大力加強(qiáng)以浙江公共法律服務(wù)網(wǎng)、浙江法治在線網(wǎng)等法治類網(wǎng)站集群建設(shè)，積極推動(dòng)其他各類網(wǎng)站開展公益普法，形成規(guī)模效應(yīng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治”宣傳行動(dòng)，深入研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)、手持閱讀器、手機(jī)閱讀平臺等傳播載體的法治宣傳功能，積極運(yùn)用公共場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視等推送法治宣傳教育內(nèi)容。整合全省各類新媒體法治宣傳資源，形成新媒體法治宣傳矩陣，到“七五”普法末期，在全省實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、公共視聽載體等新媒體法治宣傳平臺全覆蓋，建成一批在全國具有較大影響力的法治宣傳新媒體品牌工程。加大新媒體法治宣傳產(chǎn)品研創(chuàng)力度，建設(shè)全省法治宣傳教育云平臺，健全完善我省法治宣傳教育資料庫。
(七)深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)地方、行業(yè)、基層依法治理，以法治城市、法治縣(市、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等法治創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，提高社會(huì)治理法治化水平。以“四民主三公開”為核心，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，不斷深化民主法治村(社區(qū))建設(shè)，提高村(社區(qū))干部依法治理能力。深入開展誠信守法企業(yè)、依法治校示范學(xué)校等法治建設(shè)，推進(jìn)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織依法行政、依法管理。充分發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。
三、對象和要求
法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是國家工作人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和新居民。
(一)加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央組織部、中共中央宣傳部、國家司法部、國家人力社保部關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見，推動(dòng)國家工作人員學(xué)法用法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，切實(shí)提高國家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。健全完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、重大決策專題學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪律師隨同、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度。定期組織開展國家工作人員法律考試，健全完善國家工作人員任職法律考試制度，做好有關(guān)國家工作人員正式任職時(shí)憲法專題學(xué)習(xí)和公開向憲法宣誓工作。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、基層黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院和其他相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的必修課，納入國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類培訓(xùn)中融入法治教育內(nèi)容。各單位要把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，定期組織開展法治講座、法治研討等活動(dòng)，為國家工作人員學(xué)習(xí)法律創(chuàng)造條件。建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)法學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)法課堂、手機(jī)客戶端學(xué)法專欄等，豐富國家工作人員學(xué)法平臺，通過集中考試、網(wǎng)絡(luò)考試、學(xué)分制學(xué)習(xí)等形式，推進(jìn)國家工作人員年度法律考試制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法情況考核評估，把學(xué)法用法情況作為工作人員年度考核的重要內(nèi)容，納入法治城市、法治縣(市、區(qū))建設(shè)考核指標(biāo)，增加考核的分值權(quán)重。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行法律顧問制度，各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力測評指標(biāo)體系，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能帶頭遵守憲法法律、帶頭依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)青少年學(xué)法用法工作。根據(jù)國家青少年法治教育大綱要求，結(jié)合《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的實(shí)施，進(jìn)一步健全學(xué)校法治教育的內(nèi)容與體系，切實(shí)推動(dòng)法治教育納入國民教育體系后學(xué)校法治教育課時(shí)、教材、師資的落實(shí)。在小學(xué)普及憲法和基本法律常識，在中考、高考中增加法治知識內(nèi)容，加強(qiáng)對高等院校學(xué)生的法治教育，增強(qiáng)其法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。推廣校園法治晨會(huì)、法治班委等做法，在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式中有機(jī)融入法治教育內(nèi)容。加強(qiáng)法治課教師隊(duì)伍建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)法治課件評比，定期組織法治課教師、法治副校長、法治輔導(dǎo)員輪訓(xùn)，并納入教師繼續(xù)教育計(jì)劃。將學(xué)生法治教育納入教育督導(dǎo)范圍，探索建立學(xué)生法治教育考核評價(jià)體系。建立浙江省依法治校標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各級各類學(xué)校在依法治校實(shí)踐中培養(yǎng)青少年的法治意識和法律素養(yǎng)。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開展青少年法治教育，積極整合和動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)同推進(jìn)青少年法治教育基地建設(shè)，力爭到2020年，各市、縣(市、區(qū))綜合性青少年法治教育基地實(shí)踐活動(dòng)覆蓋全體中小學(xué)生。依托基層法庭、檢察室、公安派出所、司法所等基層單位和村(社區(qū))等基層組織，加強(qiáng)對有不良行為青少年、閑散青少年等特定青少年群體的法治宣傳教育。充分尊重青少年在法治宣傳教育中的主體地位，引導(dǎo)在高等院校、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)成立學(xué)生法治社團(tuán)，在法治社會(huì)實(shí)踐中激發(fā)青少年學(xué)法興趣，培養(yǎng)法治信仰。
(三)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作。順應(yīng)深化國有企業(yè)改革、再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢、推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展等新形勢，完善和落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，提高誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的意識和能力。發(fā)揮各職能部門及社會(huì)組織作用，定期組織企業(yè)經(jīng)營管理人員開展法治講座、法治研討、集中輪訓(xùn)等形式的法律知識培訓(xùn)。完善企業(yè)法律顧問制度，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力。以法律進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)為載體，教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員增強(qiáng)法治意識和信用意識，認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)信用體系的建立和完善，把企業(yè)遵法守法情況納入目標(biāo)考核和評先評優(yōu)重要內(nèi)容。企業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件，建立法治教育基地、法治學(xué)校、法律圖書室等，為職工搭建學(xué)法平臺，大力開展具有地方、行業(yè)特色的企業(yè)法治文化活動(dòng)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員的法治培訓(xùn)，提高依法管理、依法辦事能力。認(rèn)真履行經(jīng)營管理責(zé)任，建立完善職工學(xué)法用法制度，確保職工法治教育落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)新居民學(xué)法用法工作。強(qiáng)化“誰用工誰負(fù)責(zé)”意識，落實(shí)居住地、用工單位主體責(zé)任，推進(jìn)新居民法治宣傳教育制度化。在新居民集中的村(社區(qū))、規(guī)上企業(yè)等建立有人員、有場地、有制度、有計(jì)劃、有教材的“五有”法治宣傳教育點(diǎn)。把新居民法治教育和辦理居住證、人員招聘、上崗培訓(xùn)等相結(jié)合，加強(qiáng)與新居民工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育和社會(huì)責(zé)任意識教育。推廣新居民普法講師團(tuán)做法，開展“鄉(xiāng)音”法治宣傳教育，指導(dǎo)各協(xié)會(huì)商會(huì)對會(huì)員開展經(jīng)常性法治宣傳教育活動(dòng)。以法治夏令營等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)新居民未成年子女的法治宣傳教育。把新居民法治教育列為新居民服務(wù)管理工作年度考核重要指標(biāo)，新居民尊法學(xué)法守法用法情況列為新居民積分制管理中的計(jì)分項(xiàng)目。
(五)加強(qiáng)其他人員學(xué)法用法工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主導(dǎo)、村(居)為主責(zé)的基層法治宣傳教育工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)村(社區(qū))干部、黨員、村民小組長、村(居)民代表等法治培訓(xùn)。探索建立村(社區(qū))干部任職法治培訓(xùn)考試制度。積極發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問、人民調(diào)解員、網(wǎng)格長的作用，用身邊人、身邊事開展以案釋法活動(dòng)。充分利用農(nóng)村文化禮堂、村(社區(qū))學(xué)校等場所，開展經(jīng)常性的法治宣傳教育活動(dòng)。開展宗教政策法規(guī)進(jìn)宗教活動(dòng)場所等活動(dòng)，普及維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定等法律法規(guī)。探索建立外籍人士法律服務(wù)站，通過舉辦外籍人士學(xué)法沙龍、定制多語種專題法治宣傳資料、提供涉外法律政策解答等方式，為外籍人士提供多方位法律服務(wù)。
各地各部門要根據(jù)實(shí)際需要，確定本地本部門的重點(diǎn)對象，以深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)為抓手，因地制宜開展法治宣傳教育。
四、工作步驟和安排
第七個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束。共分三個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2016年前三季度)。召開“七五”法治宣傳教育部署會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，制定責(zé)任分工方案。各地各部門根據(jù)本規(guī)劃制定本地本部門法治宣傳教育五年規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各市和省直各單位制定的“七五”法治宣傳教育規(guī)劃，報(bào)省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)組織實(shí)施階段(2016年第四季度至2020年上半年)。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定年度法治宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施，開展年度考核和專項(xiàng)督查。2018年開展中期督查，確保“七五”法治宣傳教育規(guī)劃分步實(shí)施、全面落實(shí)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2020年下半年)。在、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省“七五”法治宣傳教育檢查驗(yàn)收組對各市和省直各單位的“七五”法治宣傳教育規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。各地各部門相應(yīng)成立檢查驗(yàn)收組，對本地本部門的“七五”法治宣傳教育規(guī)劃實(shí)施情況開展檢查驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要加強(qiáng)對法治宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)，把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期聽取法治宣傳教育情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。把法治宣傳教育納入黨委、政府綜合目標(biāo)考核、綜治考核、文明創(chuàng)建考核和新農(nóng)村建設(shè)考核等內(nèi)容，在平安浙江、法治浙江、法治政府等考核中科學(xué)設(shè)置法治宣傳教育的權(quán)重。各級人大要加強(qiáng)對法治宣傳教育的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，并在立法調(diào)研、執(zhí)法檢查及新法頒布實(shí)施過程中，加強(qiáng)法治宣傳教育。各級政協(xié)要積極為法治宣傳教育匯聚力量、建言獻(xiàn)策，開展專題視察和調(diào)研。有關(guān)部門要高度重視基層法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問題。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組每年要將法治宣傳教育情況向同級黨委(黨組)報(bào)告，并報(bào)上級普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組。各級普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能，充分調(diào)動(dòng)各地各部門積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成推進(jìn)法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展的合力。要結(jié)合各地各部門實(shí)際，分析不同地區(qū)、不同對象的法律需求，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)推廣各地各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，查找短板，解決問題，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。加強(qiáng)理論研究，增強(qiáng)法治宣傳教育發(fā)展動(dòng)力。
(三)健全工作機(jī)制。宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在法治宣傳教育中發(fā)揮職能作用。把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。以社會(huì)化運(yùn)作為核心，通過政府購買服務(wù)的方式，吸引社會(huì)組織參與法治宣傳教育。實(shí)行法治宣傳教育項(xiàng)目化制度，力爭用5年時(shí)間形成類別恰當(dāng)、規(guī)模適度、布局合理的全省法治宣傳教育項(xiàng)目體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門各行業(yè)法治宣傳教育力量，健全完善管理制度，分層分類建立社會(huì)化法治宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)建設(shè)，選聘優(yōu)秀法律和黨內(nèi)法規(guī)人才充實(shí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍。建立健全省、市、縣三級法治宣傳志愿者隊(duì)伍，通過重點(diǎn)扶持、積極引導(dǎo)，培育一批法治宣傳志愿者優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和品牌活動(dòng)。鼓勵(lì)建立專業(yè)化、公益性法治宣傳教育組織。加強(qiáng)工作考核評估，完善我省法治宣傳教育績效評估指標(biāo)體系，形成第三方社會(huì)組織獨(dú)立開展法治宣傳教育績效評估機(jī)制。進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，樹立一批法治宣傳教育先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用。健全法治宣傳教育基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動(dòng)浙江省促進(jìn)社會(huì)普法教育條例立法工作。
(四)落實(shí)普法責(zé)任。實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾進(jìn)行法治宣傳教育的過程。加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作，推動(dòng)有關(guān)部門建立司法、行政執(zhí)法典型案例定期向社會(huì)公眾發(fā)布制度。落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，各行業(yè)各單位在管理、服務(wù)過程中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，有針對性地開展法治宣傳教育。廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要落實(shí)媒體公益普法制度，自覺履行普法責(zé)任，加大法治宣傳教育公益廣告投放比重，及時(shí)更新宣傳內(nèi)容。對重大案件、敏感事件的報(bào)道，要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行新聞宣傳紀(jì)律，做到政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。各級黨組織要切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營造良好氛圍。
(五)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要把法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)保障，?？顚Ｓ?，并建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。各部門各單位根據(jù)法治宣傳教育的工作任務(wù)，安排專門經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對法治宣傳教育事業(yè)給予公益性投入。積極利用社會(huì)資金開展法治宣傳教育。
第七個(gè)五年法治規(guī)劃篇三
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神及有關(guān)民政的重要論述，按照中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大決策部署，落實(shí)全面依法治國新要求，圍繞“十三五”時(shí)期民政改革發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，深入開展法治宣傳教育，堅(jiān)持法治宣傳教育與民政工作實(shí)際相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)、突出特色，為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。
(二) 主要目標(biāo) 。通過實(shí)施法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，進(jìn)一步健全民政系統(tǒng)普法宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效，深化依法治理，促進(jìn)民政干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和意識明顯增強(qiáng)，厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高，全社會(huì)對民政法律法規(guī)的知曉度明顯提升，法治民政建設(shè)水平明顯提高。
(三)工作 原則 。
堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞民政改革發(fā)展的中心工作，在全系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育，為全面實(shí)施民政事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃營造良好法治環(huán)境。
堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分利用群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，切實(shí)依法保障人民群眾基本民生權(quán)益。
堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同地區(qū)、不同對象的特點(diǎn)，確定法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)民政業(yè)務(wù)多元、工作對象群體多元等特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的方法，增強(qiáng)普法工作的針對性。
堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。把法治宣傳教育與推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把法治融入民政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)各級民政部門在法治實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，不斷提升法治素養(yǎng)。
堅(jiān)持 創(chuàng)新發(fā)展、注重實(shí)效。把握法治宣傳教育工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，不斷提高法治宣傳教育工作的實(shí)效性。
二、主要任務(wù)
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述 。黨的以來，站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局的高度，對全面依法治國作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大理論和實(shí)踐問題，為全面依法治國提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。組織全國民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)民政系統(tǒng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性;深入學(xué)習(xí)以同志為的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，普及全面依法治國的大政方針和理念，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
(二) 突出學(xué)習(xí) 宣傳憲法。憲法是國家的根本大法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，結(jié)合民政工作職責(zé)，深入開展憲法教育，宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政理念。落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度，認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)民政系統(tǒng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識，引導(dǎo)和教育民政部門和干部職工必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
(三)深入 學(xué)習(xí) 宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導(dǎo)民政系統(tǒng)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循,堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，教育引導(dǎo)黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
(四)持續(xù)宣傳規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī) 。持續(xù)宣傳《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國國家賠償法》以及《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》《信訪條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》等領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)各級民政部門樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，促進(jìn)法治政府建設(shè)。
(五)著力宣傳民政專業(yè) 法律法規(guī) 和規(guī)章 。大力宣傳慈善事業(yè)、社會(huì)救助和老年人、殘疾人、未成年人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳優(yōu)撫安置法律法規(guī)，促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)。著力宣傳基層群眾自治相關(guān)法律法規(guī)，提高城鄉(xiāng)基層群眾有序參與民主政治的意識和水平。著力宣傳專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理、社會(huì)組織登記管理領(lǐng)域的法律法規(guī)，切實(shí)提高社會(huì)管理和服務(wù)水平。廣泛宣傳民政領(lǐng)域其他法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳黨中央、國務(wù)院重大決策部署涉及民政部門職能的法律法規(guī)，以及民政部門重點(diǎn)工作涉及的法律法規(guī)，專題宣傳新頒布的法律法規(guī)。做好上述法律法規(guī)配套規(guī)章的宣傳貫徹工作，確保法律法規(guī)有效實(shí)施。在傳播法律知識的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，引導(dǎo)民政干部職工和民政工作對象自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
( 六 ) 推進(jìn)民政系統(tǒng)依法治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，與落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署和民政工作中心任務(wù)相銜接，扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)依法行政。加快民政立法步伐，加強(qiáng)民政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善民政法制監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)法治創(chuàng)建，在民政法治建設(shè)實(shí)踐中加強(qiáng)法治宣傳教育。建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，積極落實(shí)法律顧問和公職律師制度。
三、對象和要求
(一)切實(shí)加強(qiáng) 民政系統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部等四部門印發(fā)的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，完善各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座。把憲法、國家基本法律、民政法律制度、依法行政知識和黨內(nèi)法規(guī)列入各級民政部門黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年不少于兩次集體學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法渠道，堅(jiān)持自學(xué)為主，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自身的工作職能和特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，自覺開展通讀法律、法規(guī)條文活動(dòng)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法方式方法創(chuàng)新，通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式，把學(xué)習(xí)法律與運(yùn)用法律解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來。推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治、依法辦事。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)、年終考核述法等制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法各項(xiàng)要求落到實(shí)處，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為尊法學(xué)法守法用法的模范。
(二)大力推進(jìn) 民政干部職工法治教育培訓(xùn) 。加大對民政干部職工的法治教育和培訓(xùn)力度，定期開展社會(huì)主義法治理念教育、通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。把法治教育納入民政系統(tǒng)國家工作人員入職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，確保法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)依法行政、依法辦事通用法律知識與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高民政系統(tǒng)運(yùn)用法治手段解決問題的能力。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年組織申請行政執(zhí)法資格和已經(jīng)取得行政執(zhí)法資格的工作人員開展培訓(xùn)，時(shí)間原則上不少于一周。組織編寫具有典型性或者指導(dǎo)意義的民政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案例，以案說法、以案釋法。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量公務(wù)員德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
(三) 在民政工作管理和服務(wù)對象中深入開展法治宣傳教育。根據(jù)民政工作管理和服務(wù)對象的特點(diǎn)和接受能力，有重點(diǎn)、有針對性地開展法治宣傳教育。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用，發(fā)揮社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理，提高社會(huì)治理法治化水平。依托民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)民政法治文化陣地建設(shè)，引導(dǎo)老年人、優(yōu)撫群體、困難群體、特殊群體、志愿者等樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識，向其加大普及和宣傳民政領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)知識力度，養(yǎng)成其依法維護(hù)權(quán)益、遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。
四、工作步驟
本規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，到2020年底結(jié)束。分為三個(gè)階段。
(一) 宣傳發(fā)動(dòng)階段：2016年。各級民政部門要按照本級黨委、政府法治宣傳教育規(guī)劃要求，結(jié)合本規(guī)劃和自身實(shí)際情況，研究制定相應(yīng)的普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。各省(自治區(qū)、直轄市)民政廳(局)、各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局制定的第七個(gè)五年規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)于2016年12月底前報(bào)民政部。
(二) 組織實(shí)施階段 : 201 7 年至2020年。各級民政部門要制定年度工作計(jì)劃，明確當(dāng)年工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地組織開展各項(xiàng)普法活動(dòng)，確保規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。2018年配合各級普法辦開展中期檢查。
(三) 檢查驗(yàn)收階段 。民政部將根據(jù)全國普法辦統(tǒng)一部署，對民政系統(tǒng)七五普法工作情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)。各級民政部門要進(jìn)行自檢自查工作，配合上級民政部門和當(dāng)?shù)仄辗ㄖ鞴懿块T進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 和考核 。各級民政部門要高度重視法治宣傳教育工作，建立健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，完善召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、開展督察等制度。建立健全法治宣傳教育工作考核評估機(jī)制，將法治宣傳教育工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為依法行政指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，確保普法工作落到實(shí)處。
(二) 認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。各級民政部門要認(rèn)真落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立民政領(lǐng)域普法責(zé)任清單制度。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和群眾需求，落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，在管理和服務(wù)中開展法治宣傳教育。
( 三 ) 注重加強(qiáng) 隊(duì)伍建設(shè)。各級民政部門要注重加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)省級以下民政部門獨(dú)立設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)，提高專職法治宣傳教育工作者的法律專業(yè)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力，同時(shí)建立健全定期培訓(xùn)制度。
( 四 ) 切實(shí) 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級民政部門要把法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本部門財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。各單位要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證法治宣傳教育工作正常開展。
(五)鼓勵(lì)工作方式方法創(chuàng)新。各級民政部門要切實(shí)采取措施，鼓勵(lì)法治宣傳教育工作方式方法創(chuàng)新。著力發(fā)揮民政相關(guān)媒體法治宣傳教育主陣地作用，同時(shí)注重拓寬宣傳渠道，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，充分利用和發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，注重豐富宣傳學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力。結(jié)合民政業(yè)務(wù)涉及的國際社工日、清明節(jié)、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、建軍節(jié)、中華慈善日、老年節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對性地組織開展法治主題宣傳日、宣傳周和宣傳月等活動(dòng)，不斷提高民政法治宣傳活動(dòng)的覆蓋面、影響力和公眾參與度。
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