法治三年行動計劃總結(jié)
建設(shè)法治國家是人類社會的理性選擇和追求。而要建設(shè)法治國家，就必須確立法律至上的原則，在法律制度下用權(quán)力制約權(quán)力，以保障公民的基本權(quán)利。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的法治三年行動計劃總結(jié)，希望大家喜歡。
法治三年行動計劃總結(jié)篇一
一、棗強學(xué)前教育工作基本情況
我縣位于河北省東南部，是漢代大儒董仲舒的故鄉(xiāng)，也是全國“十大道德模范”林秀貞的家鄉(xiāng)。這里民風(fēng)淳樸，有著濃厚的尊師重教的傳統(tǒng)?，F(xiàn)轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，553個行政村，總面積892平方公里，總?cè)丝?9萬。幼兒園133所，其中公辦105所，民辦幼兒園28所，幼兒教師605人(含民辦)，在園幼兒達到10503人，入園率達92%。我縣公辦幼兒園均由教育部門管理(村集體投資建設(shè)的幼兒園也由教育部門統(tǒng)一管理)，民辦幼兒園有獨資、合資、股份制等多種投資模式。我縣目前正在探索“國有民營”“集體有民營”“村有民營”等多種辦園模式。
近年來，、縣政府大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，始終把基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持之一恒，常抓不懈，使教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展。我們始終把學(xué)前教育作為一項重要工作抓緊抓好，上下一心，奮力開拓，使“普三”工作不斷取得突破性進展。學(xué)前三年入園率達92%，城鄉(xiāng)居民均能送子女就近入園， 2003年我縣通過省“普三”驗收;2004年市教育局在我縣召開了學(xué)前教育現(xiàn)場會，大力建設(shè)規(guī)范化幼兒園的經(jīng)驗在全市推廣;我縣教文體局于2006年被評為衡水市“幼兒園區(qū)域活動評比優(yōu)秀組織單位”，2008年被評為“普及學(xué)前三年教育先進縣”。2009年順利通過省教育廳普三復(fù)查。
二、三年行動計劃目標完成情況
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展學(xué)前教育工作納入重要議事日程
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育是整個教育事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的客觀需求。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)普及學(xué)前教育的文件，認識到普及學(xué)前三年教育不僅是促進教育事業(yè)長遠發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是滿足人民群眾讓孩子接受高質(zhì)量教育的強烈愿望，為群眾辦實事、辦好事的重要舉措。為進一步統(tǒng)一思想，提高認識，我們先后組織幼教干部到我省保定、河南焦作等地幼兒園考察觀摩，近期又將組織第一幼兒園部分骨干教師赴武漢學(xué)習(xí)。使眼界更加開闊，思想更加解放。為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了主管副為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、財政、土地等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。從而在全縣形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，齊心協(xié)力抓幼教的良好局面。
(二)精心籌劃，明確思路，推進學(xué)前教育工作有序開展
根據(jù)省市文件精神，在借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實際，經(jīng)過多次召開專題會議研究，我們明確了學(xué)前教育工作的目標，就是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1-2所中心幼兒園，農(nóng)村按5000人口覆蓋面建一所中心村幼兒園，幼兒園要全部達到《河北省農(nóng)村三類幼兒園》標準。我們要求全縣達到三個“90”標準，就是3-6周歲的適齡幼兒入園率最低達到90%，在規(guī)范化幼兒園入園的幼兒人數(shù)占接受學(xué)前教育兒童數(shù)的90%，90%的3-6周歲的兒童家長及看護人員受到科學(xué)育人指導(dǎo)。
(三)多措并舉，力促發(fā)展，落實學(xué)前三年教育行動計劃
1、迎難而上，克服資金難題。我們不等不靠，迎難而上，積極想辦法，廣開籌資渠道，確保資金到位。
(1)棗強縣一幼建設(shè)?？h政府高度重視學(xué)前教育，不斷加大對幼兒教育的投入，做到了逐年增長。投資660萬元，在棗北新區(qū)黃金地段無償劃撥規(guī)劃用地10畝，由石家莊北方設(shè)計院設(shè)計了建筑面積4353平米、可容納600名幼兒的高標準幼兒園。幼兒園已于今年3月15日投入使用。
(2)學(xué)前教育推進工程。對于省學(xué)前教育推進工程的恩察、王均、吉利、尹村、石村等5所幼兒園，積極籌措配套資金200萬元。目前，恩察、尹村、王均、石村幼兒園均已投入使用，解決了幼兒園建筑結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。吉利幼兒園也已開工建設(shè)，爭取在年底投入使用。
(3)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園，農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園。我們根據(jù)縣情實際，精心修訂中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。
2011年利用閑置校舍，投入409萬元改建唐林、婁東、戶加會、孟屯等4所幼兒園，改建面積8795平米，改建后容納682名幼兒入園。油故、崔母等10所小學(xué)、教學(xué)點增設(shè)幼兒園，共計投入145萬元，可解決794名幼兒入園難的問題。14個項目全部完工。屆時將改建幼兒園面積32486平米，增加55個班，容納1476名幼兒入園。
2012年，利用流常、吉科等7所閑置校舍改建幼兒園，改建面積達12310平米，可容納1890名幼兒園入園。師友、故縣等17所小學(xué)、教學(xué)點增設(shè)附屬幼兒園，可容納1442名幼兒入園。
2013年，利用北倉口、門莊等5所閑置校舍改建幼兒園，改建面積7455平米，可容納910名幼兒入園;后河、西坊等14所小學(xué)、教學(xué)點增設(shè)附屬幼兒園，可容納1278名幼兒入園。
2、參觀學(xué)習(xí)，示范引路。2010年12月、2012年3月份，我們分別組織中心校長、中心幼兒園園長、民辦幼兒園園長共計90余人，到保定市青年路幼兒園、景縣百花幼兒園參觀學(xué)習(xí)，為加快幼兒園的發(fā)展樹立了良好的模板，使各級各類幼兒園學(xué)有榜樣，上有臺階。
3、改善條件，提高辦園標準。對于各級各類幼兒園，我們都堅持高起點、高標準建設(shè)和裝備。各個幼兒園都建立起了幼兒園活動室、休息室、保健室等，40所幼兒園建起了舞蹈室。幼兒園桌椅全部按標準制作，各幼兒園活動室都配有保溫桶，幼兒一巾一杯。每班都配有“三機一琴”，就是電視機、DVD機、錄音機、電子琴或風(fēng)琴。我們還倡導(dǎo)開展自制玩教具活動，多次舉辦自制玩教具比賽(展覽)活動。
三、學(xué)前教育資助貧困兒童工作有效開展
自2012年秋季起，對全縣部分幼兒進行了學(xué)前教育貧困救助。每名幼兒每學(xué)期救助金額為250元，我縣有1600名幼兒享受到了此項幼兒園福利政策。目前，2012年下半學(xué)期救助金發(fā)放工作已全部救助結(jié)束。2013年上學(xué)期救助工作已經(jīng)開展。
四、幼兒園師資及培訓(xùn)情況
我們始終把提高教師素質(zhì)、優(yōu)化教師隊伍建設(shè)當作頭等大事來抓，主要把好“三關(guān)”。第一關(guān)是把好入口關(guān)。在全縣公辦教師隊伍中，優(yōu)中選優(yōu)，精選出356名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、有熱情的教師，充實到幼教第一線，全縣幼兒教師學(xué)歷合格率達到100%，保證了幼兒教師的高質(zhì)量。并且不斷提高廣大幼兒教師的待遇。二是培訓(xùn)關(guān)。我們舉辦了3期公辦園、2期民辦園培訓(xùn)班。每次培訓(xùn)均有不同的培訓(xùn)重點。積極開展園本培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，有計劃、有組織地開展園本培訓(xùn)，使廣大幼兒教師足不出戶便能接受到外地先進的教學(xué)經(jīng)驗。積極開展繪畫、舞蹈、聲樂等基本功比賽活動，以比賽為載體，促進教師們練好基本功，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。第三關(guān)是把好考核關(guān)。我們制訂了幼兒教師考評實施細則，對幼兒教師從德、能、勤、績等方面進行綜合考評，并堅持把考核結(jié)果與教師評模、評優(yōu)掛鉤。今年，進一步核定了公辦幼兒園教職工編制，由于幼兒園教師老齡化情況嚴重，今年將在新招聘教師中解決一部分幼兒園教師問題。目前，全縣公辦幼兒教師平均月工資2000元。民辦幼兒園教師月工資1500-2000元，部分民辦幼兒園為教師辦理“三險一金”，但民辦幼兒園教師未納入中小學(xué)幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審。
五、推進三年行動計劃的主要政策措施
縣政府出臺了《關(guān)于加強學(xué)前教育的實施意見》、《關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》和《學(xué)前教育三年行動計劃》等規(guī)范性文件，就全縣發(fā)展學(xué)前教育工作提出了具體意見，明確了全縣發(fā)展學(xué)前教育的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，目前正在積極推動實施。
六、科學(xué)管理，依法管理，創(chuàng)辦有棗強特色的規(guī)范化幼兒園
我們十分重視對幼兒園的管理，努力創(chuàng)建具有棗強特色的幼兒教育運行機制，使幼兒教育管理逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。在完善各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，我們制訂了《棗強縣幼兒園評估細則》，制訂了獎懲辦法，并在落實中不斷完善。針對幼兒的健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等五個方面的目標要求及指導(dǎo)要求等作了具體分析，強調(diào)幼兒教育絕對不準小學(xué)化，身體力行地實施素質(zhì)教育，促進幼兒在德、智、體、美諸方面的和諧發(fā)展。堅持幼兒教育活動化、幼兒教育活動游戲化的原則，切實防止幼兒教育小學(xué)化的傾向。
高度重視幼兒園安全、衛(wèi)生保健工作，把保護幼兒生命安全和健康成長放在首位，加強幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，縣上為每一所幼兒園均配備了專兼職安保人員，并安裝了監(jiān)控設(shè)施或報警設(shè)備。
堅決取締無證辦園，實行依法治教。我們成立了由公安消防、衛(wèi)生監(jiān)督、物價、住建等部門共同參與的民辦幼兒園評審委員會，嚴格準入標準，對民辦幼兒園依法審批。對于經(jīng)過審批的民辦幼兒園予以公示，實行嚴格的年檢制度，年檢結(jié)果于次年4月份之前在電視臺播發(fā)公告。此做法已堅持四年，取得了良好效果，有力地規(guī)范了辦園秩序。我們加大依法治教力度，按照《民辦教育促進法》、《教育行政處罰暫行實施辦法》、《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)，辦理了《罰沒許可證》和《行政執(zhí)法證》，按照法制文書格式制訂了《民辦教學(xué)機構(gòu)執(zhí)法程序》，對于缺乏必備的辦園條件、存在安全隱患等無證辦園的，通過現(xiàn)場調(diào)查，撰寫《調(diào)查筆錄》、《詢問筆錄》;依據(jù)事實下發(fā)《行政處罰告知書》、《聽證告知書》、《處罰決定書》。一系列措施地落實，有力地規(guī)范了辦園秩序。
七、存在的困難和問題
一是城區(qū)幼兒園數(shù)量不足，仍然存在入園難問題。隨著城市化進程不斷加快，城區(qū)人口急劇增加，學(xué)齡前幼兒增加較快。但幼兒園建設(shè)相對滯后，造成了適齡幼兒入園難、入好園更難的問題。二是公辦園投入不足，收費偏低。目前，我縣公辦幼兒園未列入財政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費，除教師工資外，無其他撥款，只能考保育費收入維持運轉(zhuǎn)?？h直公辦幼兒園每月收費60元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園每月收費35元，村級幼兒園每月收費僅30元。由于收費水平低，僅能維持正常水、電、通訊等費用。每年冬季，農(nóng)村入園率下降，取暖用煤都是虧本支付。農(nóng)村學(xué)前教育辦園條件簡陋，部分幼兒園或?qū)W校附設(shè)學(xué)前班達不到規(guī)定標準。三是鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園缺乏具體政策支持。“國有民營”模式由于上級無相應(yīng)的具體規(guī)定，學(xué)區(qū)中心校在推進此項措施時，怕被扣上“國有資產(chǎn)流失”的帽子，進展緩慢。四是公辦幼兒園教師嚴重不足。自2000年之后我縣沒有統(tǒng)一分配師范類大中專畢業(yè)生，造成教師隊伍年齡老化，由于退休、調(diào)動等原因，教師數(shù)量連年減少，通過招聘只新增教師26名，幼教師資嚴重不足，為解決這個難題，我們自2011年起，與衡水學(xué)院合作，用該院部分學(xué)前教育系學(xué)生頂崗實習(xí)，已解我縣教師短缺燃眉之急。但這只是應(yīng)急措施，不是從根本解決教師隊伍年齡老化，教師隊伍人員不足的問題。
八、相關(guān)建議
一是建議省市盡快將學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步提高學(xué)前教育生均辦學(xué)經(jīng)費補助標準。二是盡快出臺我省幼兒園收費管理辦法，使公辦園收費切合當?shù)貙嶋H。三是建議省、市按照師生比配齊配足幼兒園教師，科學(xué)制定幼兒教師補充計劃，通過招錄等途徑補充幼兒教師。四是落實幼兒教師專項培訓(xùn)經(jīng)費，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
今后我們將進一步更新觀念，開拓進取，橫向抓規(guī)劃促普及，縱向抓提高上質(zhì)量，深化改革，優(yōu)化管理，實現(xiàn)學(xué)前教育又好又快發(fā)展。我們將以此項活動為契機，認真貫徹落實國、省學(xué)前教育三年行動計劃。按照省、市、縣學(xué)前教育既定規(guī)劃，精心組織、加大投入、分步推進、強化督查，全面實現(xiàn)學(xué)前教育三年行動計劃目標任務(wù)。
法治三年行動計劃總結(jié)篇二
一、指導(dǎo)思想和基本目標
(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民;認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法處理經(jīng)濟和社會事務(wù)，維護法律權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通;規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變政府職能，降低政府管理成本，提高政府管理效能;依法保障社會公正，維護人民群眾利益，加快建設(shè)南京三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域，促進實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建“和諧南京”的目標。
(二)基本目標：經(jīng)過三年左右時間的努力，爭取到2007年使全市依法行政工作實現(xiàn)以下目標：政府職能逐步向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，行政管理體制改革取得新的進展;科學(xué)民主的行政決策機制初步形成，政府制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高;權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制初步形成，行政執(zhí)法行為明顯改善;行政監(jiān)督制度和機制逐步健全，行政監(jiān)督效果明顯提高;行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識不斷增強，依法行政的能力不斷提高;市、區(qū)(縣)兩級政府的依法行政工作明顯改進，為在全國、全省率先基本建成法治政府奠定基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
為實現(xiàn)上述目標，從現(xiàn)在起到2007年，各級政府及其工作部門全面推進依法行政的主要任務(wù)是：
(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。
1、深入貫徹實施《行政許可法》。繼續(xù)按照上位法及國家規(guī)定，做好行政審批事項的清理和相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的修改、廢止工作。完善行政許可設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查、過錯責(zé)任追究等配套制度。深化行政審批制度改革，對已取消的審批事項，進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成新的工作規(guī)范，加強事后監(jiān)管;對保留上升的行政許可事項，規(guī)范許可程序和行為，提高行政許可工作效率。繼續(xù)推進行政審批方式的改革。積極探索在法律允許范圍內(nèi)簡化市場主體準入程序的制度建設(shè)，認真做好全市建設(shè)項目規(guī)劃行政許可階段和建設(shè)工程施工許可環(huán)節(jié)聯(lián)審會辦的試點工作，繼續(xù)探索在其他行政管理領(lǐng)域統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可事項的制度。加強調(diào)查研究，創(chuàng)造條件，為我市開展相對集中行政許可權(quán)試點工作做好準備。加強對貫徹實施行政許可法的監(jiān)督檢查，監(jiān)察機關(guān)和政府法制機構(gòu)應(yīng)把行政機關(guān)貫徹實施《行政許可法》作為效能監(jiān)察、執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，納入各區(qū)(縣)政府和市政府各部門依法行政工作績效的考核評價指標。全市要在貫徹實施行政許可法周年和三年之際，開展兩次“回頭看”檢查。
2、積極推進政企分開、政事分開、政社分開、政資分開，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化投融資和國有資產(chǎn)管理體制改革，落實政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能的分離。依法履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，進一步加強經(jīng)濟監(jiān)測和調(diào)控體系建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。把政府的經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。完善政府的公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護、文化教育等社會管理職能和勞動、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、社會保障和社會救助等公共服務(wù)職能，加大政府在社會管理和公共服務(wù)方面的投入。依法規(guī)范市場準入，加強市場監(jiān)管。建立和完善市政公用行業(yè)的市場準入和特許經(jīng)營制度;進一步加強和規(guī)范資本、產(chǎn)權(quán)交易、房地產(chǎn)、建設(shè)、技術(shù)、人力資源等各類要素市場監(jiān)管;加強對自然壟斷業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管，維護市場監(jiān)管的公正性和有效性。依法建立并完善對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全事件的預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急指揮處置、搶險救援與物資保障體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和抵御風(fēng)險的能力。
3、加強勞動、就業(yè)、醫(yī)療等社會保障制度建設(shè)。建立健全社會保險、社會救濟、社會優(yōu)撫、社會福利等各項保障制度和政策相互銜接，資金來源多元化、管理動態(tài)化、保障制度規(guī)范化的社會保障體系。認真貫徹執(zhí)行《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》及其配套實施辦法，制定和修改《南京市促進就業(yè)辦法》、《南京市實施〈工傷保險條例〉辦法》等相關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度以及城鎮(zhèn)職工工傷保險、失業(yè)保險、基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步推進農(nóng)村特困戶生活救助保障制度。到2007年爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位和城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)納入基本養(yǎng)老保險范圍，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度和困難群體的救濟扶助和法律援助體系。
4、創(chuàng)新和優(yōu)化政府管理方式。積極探索和運用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同等間接管理、動態(tài)管理等多種手段，不斷完善政府對經(jīng)濟社會的調(diào)節(jié)方式。加強本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及國土利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通發(fā)展等規(guī)劃的編制和修訂完善，注重保護和合理利用各類資源，優(yōu)化改善投資環(huán)境，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。行政規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得隨意更改;行政指導(dǎo)不得具有強制性;行政機關(guān)訂立涉及自然資源開發(fā)利用、公共資源配置等行政合同，應(yīng)當依法通過招標、拍賣等公開競爭方式?jīng)Q定。加快電子政務(wù)建設(shè)，繼續(xù)推進政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運用。2006年底前基本實現(xiàn)市、區(qū)(縣)政府以及市政府各部門之間網(wǎng)上信息互通、資源共享。
5、規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，調(diào)整并完善政府組織機構(gòu)及其職責(zé)權(quán)限。根據(jù)國家和省對政府機構(gòu)改革工作的總體部署，在完成市、區(qū)(縣)政府機構(gòu)改革方案和政府有關(guān)部門三定方案的基礎(chǔ)上，2007年基本理順我市行政機關(guān)縱向和橫向的職能權(quán)限，基本實現(xiàn)市和區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政府之間以及同級政府部門之間職權(quán)劃分明晰、職能配置合理的要求。加強編制管理部門、財政部門和政府法制部門對政府機構(gòu)設(shè)置、職能界定和人員編制核定的審查協(xié)調(diào)功能，逐步實現(xiàn)政府職責(zé)、機構(gòu)和編制的法定化。
6、進一步推進社會事業(yè)管理體制改革。全面完成經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，積極探索行政執(zhí)行類和公共服務(wù)類等不同類型事業(yè)單位的分類改革、分類管理。切實貫徹《南京市行業(yè)協(xié)會管理辦法》，積極培育、發(fā)展各類行業(yè)組織和中介機構(gòu)，基本建立比較完善的行業(yè)組織、中介機構(gòu)行為規(guī)范制度。除法律法規(guī)明確必須由行政機關(guān)實施的以外，逐步將政府部門承擔(dān)的資質(zhì)認定審查、行業(yè)信息披露等屬于行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，發(fā)揮其行業(yè)管理與行業(yè)自律的作用。
7、建立健全政府信息公開制度。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私等事項外，各級政府及其部門所掌握的政府信息，應(yīng)當通過政府公報、政府新聞發(fā)布會或者報紙、廣播電視等公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站、行政機關(guān)設(shè)立的查閱室、公告欄、電子屏幕等有效途徑向社會公開。行政機關(guān)應(yīng)當落實和完善政府信息公開的相關(guān)制度，規(guī)范信息公開的標準和程序，完善、整合信息公開的渠道并為公眾查閱政府信息提供便利條件。建立健全依法行政信息公開制度。公開的信息包括：依法行政的各類方案、規(guī)劃、制度以及有關(guān)督察、考評結(jié)果;行政決策的事項、依據(jù)和結(jié)果;起草制定重要法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件過程中的有關(guān)信息;法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定、辦事方法和服務(wù)程序;作出具體行政行為的法律依據(jù)、管理權(quán)限、程序、法定條件、標準、辦理時限等執(zhí)法信息;行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)要求公開的事項等。
建立健全政府新聞發(fā)言人制度。市、區(qū)(縣)政府及市政府各部門的新聞發(fā)言人應(yīng)及時發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報政府有關(guān)工作情況以及對重大事項、突發(fā)性事件、社會關(guān)注熱點問題的處理情況和措施等。建立政府法制新聞發(fā)布制度。凡出臺政府規(guī)章以及發(fā)生對本市有重大影響的法制事件，也應(yīng)當舉行新聞發(fā)布會。
8、建設(shè)誠信南京。通過制訂和完善信用法規(guī)規(guī)章，為社會信用體系建設(shè)提供法律保障;探索建立統(tǒng)一公開的信用征信、評估體系，建立健全政府信用、個人信用和企業(yè)信用系統(tǒng)，開通企業(yè)不良行為信息警示系統(tǒng);加快信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步形成企業(yè)和個人的信用信息數(shù)據(jù)庫;積極做好省社會信用服務(wù)體系建設(shè)的試點工作，逐步建立信用監(jiān)督體系和信用服務(wù)體系。到2007年基本做到：主要的信用法規(guī)、規(guī)章初步具備，信用市場逐步規(guī)范，信用服務(wù)初具規(guī)模，信用監(jiān)督和失信懲戒機制基本建立并有效運行，基本形成誠實守信的社會經(jīng)濟環(huán)境。
9、規(guī)范公共財政管理，完善依法行政的財政保障機制。繼續(xù)深化以部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理為主要內(nèi)容的財政管理體制改革。堅持零基預(yù)算、綜合預(yù)算，規(guī)范項目預(yù)算管理。2005年全面實施本市市級預(yù)算部門國庫集中支付改革。2007年全面推行國庫集中收付制度改革。完善并實施收費與監(jiān)管相分離，罰繳分離，罰沒收入與經(jīng)費支出相分離制度。規(guī)范政府非稅收入，行政事業(yè)性收費必須有法定依據(jù)，收費主體、項目、標準要向社會公開。加大財政對行政執(zhí)法經(jīng)費的保障力度。逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的公務(wù)員津貼、補貼制度。逐建立財政支出績效評價指標體系，加強財政資金使用效益檢測、評價和監(jiān)督。
(二)建立健全依法、科學(xué)和民主的行政決策機制。
10、完善行政決策程序。制訂和完善市政府重大事項決策程序和行政機關(guān)內(nèi)部決策程序規(guī)定，健全并落實重大事項的決策前論證制、決策中票決制、決策后責(zé)任制。進一步完善重大決策調(diào)查研究制度、專家咨詢制度、公眾參與制度和合法性評價制度，充分發(fā)揮市經(jīng)濟社會發(fā)展咨詢委員會和政府法制法律工作機構(gòu)的咨詢、參謀作用。建立 “市級民意調(diào)查中心”，發(fā)揮其反映社情民意的作用。
11、建立決策跟蹤評估和責(zé)任追究制度。行政機關(guān)應(yīng)確定有關(guān)機構(gòu)、人員或者委托有關(guān)研究機構(gòu)、社會中介機構(gòu)，對決策內(nèi)容、執(zhí)行決策的體制、機制、方式、執(zhí)行成本以及對經(jīng)濟社會造成的影響進行跟蹤調(diào)查和評估，及時向決策層反饋調(diào)查評估結(jié)果，調(diào)整和完善有關(guān)決策。按照“誰決策、誰負責(zé)"的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
(三)提高制度建設(shè)質(zhì)量和實施效果。
12、進一步規(guī)范政府立法。政府立法應(yīng)當遵循法定權(quán)限和程序，貫徹“少而精，不抵觸，有特色，可操作”的立法原則，從立法項目選擇到內(nèi)容確定，都應(yīng)當堅持以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)行政機關(guān)權(quán)力與責(zé)任，公民、法人和其他組織權(quán)利與義務(wù)的對等和平衡。規(guī)范性文件不得違法限制行政管理相對人的權(quán)利或增加其義務(wù)，不得設(shè)定行政許可、行政收費及行政處罰、行政強制事項。政府規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當經(jīng)同級政府或者部門的法制機構(gòu)合法性審核，并經(jīng)同級政府的常務(wù)會議或者政府部門的辦公會議討論決定。未經(jīng)法制機構(gòu)審核的規(guī)范性文件，不得發(fā)布實施。政府規(guī)章和規(guī)范性文件，應(yīng)當在政府公報、政府網(wǎng)站和普遍發(fā)行的報刊上公布。未依法公開的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，不具備執(zhí)行效力。到2007年市政府將頒布政府規(guī)章20件左右，年度政府立法計劃完成率達100%;規(guī)范性文件公開發(fā)布率100%。
13、創(chuàng)新和完善政府立法工作。擴大政府立法工作的公眾參與程度。建立健全立法聽證、立法調(diào)研和協(xié)調(diào)制度、專家咨詢論證制度、立法公開征求意見以及聽取市人大、市政協(xié)意見的工作制度。推行綜合立法以及立法工作者、實際工作者、專家學(xué)者三結(jié)合的立法方式。探索政府規(guī)章實施情況評估、報告制度和有關(guān)政府立法項目的成本效益分析制度，并將該項制度逐步擴大適用到規(guī)范性文件。
14、建立健全政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修改、廢止和定期清理制度。制定機關(guān)要根據(jù)上位法的調(diào)整以及適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，及時做好規(guī)章、規(guī)范性文件的清理、修改和廢止工作。加強政府規(guī)章和規(guī)范性文件的匯編出版工作和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2005年將匯編出版《南京市法規(guī)規(guī)章文件匯編》。有關(guān)機關(guān)、公民、法人和其他組織認為法律規(guī)范之間存在矛盾和沖突的，可以向有管轄權(quán)的政府法制機構(gòu)提出，經(jīng)政府法制機構(gòu)研究提出處理意見后，按法定程序處理。
(四)推進行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法程序制度建設(shè)。
15、深化行政執(zhí)法體制改革。繼續(xù)開展和完善相對集中行政處罰權(quán)工作。將城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作由城區(qū)范圍逐步擴大到本市行政區(qū)域;試點領(lǐng)域由城市管理領(lǐng)域逐步擴大到經(jīng)濟等領(lǐng)域。通過調(diào)查研究，提出并逐步實施具有南京特色的城市管理與文化市場管理綜合執(zhí)法管理體制與機制的改革方案，積極推進城市管理、文化管理以及食品藥品安全監(jiān)督等與人民群眾生命健康密切相關(guān)的領(lǐng)域的綜合執(zhí)法試點。研究探索執(zhí)法重心適當下移的范圍、途徑和方式，減少行政執(zhí)法層次。凡與人民群眾生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動主要由市、縣兩級行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)實施。
16、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)機構(gòu)改革職能調(diào)整、執(zhí)法依據(jù)變化和工作實際，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，及時調(diào)整和完善行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容。將行政執(zhí)法責(zé)任制納入各級政府工作目標管理，市政府每年對各區(qū)(縣)政府、市政府各部門執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制情況進行考核。建立公開、公平、公正的評議考核制度。積極探索行政執(zhí)法績效評估、獎懲機制和辦法。評估結(jié)果應(yīng)向社會公布。
17、完善行政執(zhí)法程序制度。加強行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政收費等主要行政執(zhí)法行為的程序規(guī)范，嚴格履行告知程序和回避制度，建立健全執(zhí)法聽證、取證、案卷評查制度和自由裁量權(quán)標準化、行政處罰告誡、罰繳分離以及重大行政處罰決定集體討論和備案等規(guī)則制度，把保障公民、法人和其他組織的知情、陳述申辯、聽證、申請復(fù)議和提起行政訴訟等一系列權(quán)利以及約束行政機關(guān)的執(zhí)法行為，作為健全行政執(zhí)法程序制度的重點，突出行政程序?qū)π姓芾砗蛨?zhí)法的規(guī)范和制約。
18、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)依法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。各級政府要根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章實施情況，適時清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法范圍。未經(jīng)公告或者超越公告職權(quán)范圍的執(zhí)法活動無效。實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。
(五)建立和完善行政監(jiān)督制度和機制。
19、完善行政內(nèi)部監(jiān)督。加強對決策權(quán)、審批權(quán)、處罰權(quán)等重要行政行為的監(jiān)督。強化對重要部門、重要事項和重要崗位的監(jiān)督。在行政許可、登記發(fā)證、年檢驗收、檢測檢驗、現(xiàn)場執(zhí)法檢查、行政收費、行政處罰以及政府重大投資項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等直接影響相對人權(quán)益或社會公共利益的行政執(zhí)法及行政管理環(huán)節(jié)，要進一步健全行政監(jiān)督制度和制約機制。建立具體行政行為違法性和不當性的審查認定制度。進一步完善對政府規(guī)章和規(guī)范性文件實施情況的監(jiān)督檢查制度。加強層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。建立健全有效實施行政復(fù)議的工作制度;建立健全重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報告制度、重大行政違法行為的督查制度、行政執(zhí)法投訴處理制度等制度。強化對抽象行政行為的監(jiān)督。加強規(guī)范性文件備案審查工作。政府法制機構(gòu)除對報送的規(guī)范性文件依法嚴格審查，真正做到有件必備、有備必審、有錯必糾外，還要加強對規(guī)章、規(guī)范性文件施行后的監(jiān)督、管理，及時發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)行中的不當行為。到2007年各區(qū)(縣)政府和市政府各部門向市政府報送規(guī)范性文件備案率要達到100%，政府法制機構(gòu)依法嚴格審查糾錯率要達到100%。
20、推行行政問責(zé)制和行政過錯責(zé)任追究制。各級政府及其工作部門由于故意或過失不履行或不正確履行法定職責(zé)的，必須嚴格按照《南京市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》追究行政過錯責(zé)任;造成嚴重后果和不良影響的，追究主要負責(zé)人的責(zé)任。在市、區(qū)兩級政府及其部門中試點并逐步推廣行政過錯責(zé)任追究制度。落實完善行政執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制。建立完善行政訴訟案件行政機關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，行政復(fù)議錯案、行政訴訟敗訴責(zé)任追究制度。嚴格執(zhí)行行政賠償制度，探索建立行政補償制度，促進政府權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
21、探索建立以行政效能監(jiān)察、政府績效量化評估與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督評議機制。確立完善科學(xué)可行的評估體系和標準，完善監(jiān)督機制，發(fā)揮監(jiān)督作用。
22、接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。各級政府及其政府部門要自覺接受人大的監(jiān)督，實行多種形式的述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度。自覺接受司法監(jiān)督，維護司法權(quán)威。重視新聞媒體的輿論監(jiān)督。對各項監(jiān)督中暴露出來的問題和不足，及時糾正和解決。
(六)加大依法行政宣傳教育力度。
23、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律考試制度。各級政府至少每季度舉辦一次由政府領(lǐng)導(dǎo)班子和組成人員參加的法制講座，學(xué)習(xí)依法行政知識和基本法律知識，三年內(nèi)要基本完成行政法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。各有關(guān)部門還要按專業(yè)化要求系統(tǒng)學(xué)習(xí)與職能相關(guān)的法律法規(guī)。發(fā)揮各級黨校和行政學(xué)院的主導(dǎo)作用，把法律知識培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)總體規(guī)劃。各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)要有計劃安排法律知識的學(xué)習(xí)，加強針對性，注重學(xué)習(xí)效果。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度?？荚嚥缓细竦模坏萌斡?。
24、開展依法行政全員培訓(xùn)工作。按照“統(tǒng)一組織、分級分類、全員培訓(xùn)”的要求，制定并實施《南京市國家公務(wù)員依法行政三年培訓(xùn)計劃》，明確不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間安排和考試標準，采取集中培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)、法制講座、專題研討會等多種形式，對全市各級國家行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分階段分層次進行依法行政知識的全員培訓(xùn)工作。有關(guān)單位應(yīng)當把依法行政知識列入行政機關(guān)工作人員錄用考試、資格考試以及初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)的重要內(nèi)容。全市將在依法行政培訓(xùn)工作結(jié)束后進行總結(jié)驗收，對取得突出成績的單位和個人進行表彰。
三、保障措施
(一)加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其工作部門要把全面推進依法行政工作納入重要議事日程，認真組織落實全面推進依法行政三年行動計劃。市、區(qū)(縣)人民政府成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由有關(guān)部門組成;辦公室設(shè)在同級政府法制機構(gòu)，形成一級抓一級，逐級抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體系。
(二)抓緊落實配套措施。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，把本行動計劃的各項任務(wù)按照各自分工進行分解，抓緊制定落實本行動計劃的具體措施，有計劃、分步驟地實施，做到工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人員“三落實”。各級依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考評和監(jiān)督檢查全市落實推進依法行政的各項工作。
(三)建立健全依法行政定期報告制度。各級政府應(yīng)當每年向本級人大及其會和上級政府報告推進依法行政的工作情況。各級政府工作部門應(yīng)當每年向本級政府報告推進依法行政的工作情況。
(四)建立行政機關(guān)依法行政考核制度。制定《南京市市級行政機關(guān)依法行政考核辦法》，明確對全市行政機關(guān)依法行政進行考核的指標體系和主要制度，并納入全市機關(guān)萬人評議作風(fēng)建設(shè)綜合評價體系。各級政府及其工作部門要把依法行政情況作為內(nèi)部考核部門和工作人員的重要內(nèi)容，建立和完善考核制度，制定具體措施和辦法。
(五)切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。各級政府及其工作部門要按照《綱要》的要求，進一步加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配備得力干部，充實必要的專業(yè)人才，使法制機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等方面與其責(zé)任、任務(wù)相適應(yīng)，與推進依法行政工作的要求相適應(yīng)，充分發(fā)揮其在全面推進依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。
法治三年行動計劃總結(jié)篇三
未來3年，我省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動將按照全面推開、分類推進、突出重點、循序漸進的總體思路，排出任務(wù)書、時間表、作戰(zhàn)圖，明確階段目標、重點任務(wù)和實施步驟。以規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“道亂占”治理、“車亂開”治理、“線亂拉”治理和“低小散”塊狀行業(yè)治理6個專項行動為重點，全面落實“一加強、三整治”(即加強規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)，整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌)18項工作任務(wù)，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，決不把“臟亂差”帶入全面小康，為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展提供“浙江樣板”。
據(jù)了解，該項工作將分四個階段具體實施。
第一階段為2016年10月至12月，抓機制、樹樣板。全面建立省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層層落實、上下聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和工作推進機制;全面制定和落實各項政策保障措施;全面制定出臺省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各級行動計劃和實施方案;全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃方案編制工作;全面迅速推開臟亂差治理，分級、分類確立省、市、縣示范樣板。
第二階段為2017年1月至12月，抓推進、求突破。推進臟亂差大整治，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善，城鎮(zhèn)秩序得到初步改觀;推進規(guī)劃實施，進一步深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，對涉及鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌的重要街區(qū)、重要地段、重要節(jié)點開展項目設(shè)計，并組織實施;推進整治方式方法和政策制度創(chuàng)新，積極探索構(gòu)建符合各地實際的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)治理體系。計劃全省30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核達標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治項目總體形象進度達到30%以上。
第三階段為2018年1月至12月，抓提升、出成效。深入推進臟亂差整治，提升小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，城鎮(zhèn)秩序得到明顯改觀，鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌得到初步改觀，符合各地實際的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)治理體系得到初步建立;深入推進赤膊墻、藍色屋面、背包式太陽能、沿街封閉卷閘門、“線亂拉”治理，提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì);深入推進各類整治項目實施，提升城鎮(zhèn)功能，彰顯城鎮(zhèn)特色。計劃全省70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核達標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治項目總體形象進度達到80%以上。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動初見成效。
第四階段為2019年1月至12月，抓鞏固、強管理。不斷完善督查考核“回頭看”機制，鞏固整治成效;不斷完善整治建設(shè)管理，基本建立符合各地實際的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)治理體系;不斷完善小城鎮(zhèn)邊界區(qū)域治理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)美麗格局。各類整治項目全部完成，各項目標任務(wù)全面實現(xiàn)，臟亂差現(xiàn)象全面消除。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面通過考核驗收。
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