2017年普法依法治理工作方案要點(diǎn)
法治一般來(lái)說(shuō)指的是現(xiàn)有各類法律制度都能得到自覺(jué)遵守和普遍適用的一種狀態(tài),而法治思維則是將現(xiàn)代法治的理念、精神、原則及具體的法律規(guī)定來(lái)處理現(xiàn)實(shí)法律問(wèn)題的思維過(guò)程。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017年普法依法治理工作,希望大家喜歡。
2017年普法依法治理工作篇一
一、在2012年“五五”普法成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),分析存在問(wèn)題,加強(qiáng)工作研究,創(chuàng)新工作思路,全面、深入推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
二、繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和執(zhí)法人員法制教育制度,抓好集中培訓(xùn)、法規(guī)考試、“案例研討”、“每月一法”、“下基層巡回講課”等學(xué)法活動(dòng),今年舉辦系統(tǒng)內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)班不少于4期、案例研討會(huì)1期。
三、抓好工商法規(guī)的宣傳普及。充分利用新聞媒體、宣傳欄、宣傳單等形式,廣泛宣傳工商法規(guī);組織好3.15宣傳活動(dòng)、 “12.4”法制宣傳日以及重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等開(kāi)展的專項(xiàng)普法教育活動(dòng);充分利用縣局政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)展工商法規(guī)宣傳活動(dòng);積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),利用基層“一會(huì)兩站”向城市居民和農(nóng)村村民開(kāi)展工商法規(guī)宣傳,配合個(gè)私協(xié)、消協(xié)等單位舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)體戶法規(guī)培訓(xùn)班一期以上。
四、加強(qiáng)新頒布實(shí)施的重要法律法規(guī)和工商行政管理規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳。今年的普法宣傳教育重點(diǎn)是:《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》(修訂)、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《中華人民共和國(guó)專利法》(修改)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則〉的決定》、《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》、《股權(quán)出資登記管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為程序規(guī)定》、《醫(yī)療器械廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療器械廣告審查辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》。
五、強(qiáng)化依法治局。以依法行政為重點(diǎn),全面推行和落實(shí)持證上崗制、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,依法履行工商行政管理監(jiān)管職責(zé),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
2017年普法依法治理工作篇二
一、 認(rèn)真總結(jié)六五普法工作,作好七五普法開(kāi)局工作
六五普法已經(jīng)結(jié)束,我們要根據(jù)省市要求和縣政府的工作安排,認(rèn)真總結(jié)六五普法工作,對(duì)五年來(lái)在普法依法治理工作方面取得好成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)沒(méi)有完成工作任務(wù)的單位要進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制定“七五”普法規(guī)劃,確?!捌呶濉逼辗己瞄_(kāi)局,要形成各部門各司其職與全民參與相結(jié)合,政府多投入多參與形成全民參與的局面;要解除“最后一公里”普法教育的問(wèn)題,讓法治文化飛進(jìn)百姓家,要在內(nèi)容和創(chuàng)新宣傳形式上下功夫,結(jié)合受眾自身特點(diǎn)和需求選取相適宜的普法工作方式。
二、 緊緊圍繞中心工作開(kāi)展活動(dòng) 根據(jù)局黨組的要求,結(jié)合普法依法治理工作的實(shí)際要求,以下基層為工作抓手,摸清實(shí)情開(kāi)展各項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部聯(lián)所工作。根據(jù)局黨組的要求,要大力促進(jìn)機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)系司法所,宣教股的工作人員要根據(jù)實(shí)際情況在自愿的基礎(chǔ)上參加聯(lián)所工作,自愿參加聯(lián)所工作的可給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)侍遇。聯(lián)所的工作人員要積極協(xié)助司法所的各項(xiàng)工作,學(xué)習(xí)基層工作技巧,體察基層工作實(shí)情,積累基層工作經(jīng)驗(yàn),在聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和司法所的同志的同時(shí),應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系當(dāng)?shù)厝罕?,做到一切工作辦法來(lái)自群眾,一切工作依靠群眾,一切工作為了群眾。
2、全面開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。本局機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)聯(lián)所工作的要求,負(fù)責(zé)聯(lián)系所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村法制宣傳工作,每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信、宣傳欄、民意懇談會(huì)、法制課堂和現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)等形式,營(yíng)造強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初,全縣司法行政系統(tǒng)工作人員要以進(jìn)村入戶走訪群眾為主,走訪時(shí)在了解民情民意的同時(shí)要積極宣講法律知識(shí),讓群眾了解如何通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題,在群眾中樹(shù)立法制觀念,弄清情理法之間的關(guān)系,擯棄信訪不信法的錯(cuò)誤理念。5月份,每個(gè)工作人員要在自己所聯(lián)系的村里以法制講座、現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農(nóng)村形成法制宣傳濃厚氛圍,密切結(jié)合“5月農(nóng)村法制宣傳月”活動(dòng)開(kāi)展工作。6月份,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心組學(xué)法用法活動(dòng)為重點(diǎn),同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村村支兩委干部學(xué)法活動(dòng),使干部在管理服務(wù)群眾的工作中牢固樹(shù)立依法辦事的觀念。7月份,以服務(wù)和支援群眾“雙搶”生產(chǎn)活動(dòng)為契機(jī),積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系密切的法律法規(guī)。8月份,針對(duì)學(xué)生放暑假在家無(wú)人看守,容易發(fā)生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況,積極宣傳《民法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。9月份,利用青少年學(xué)生全部返校開(kāi)學(xué)的時(shí)機(jī),在各中小學(xué)校積極開(kāi)展“9月青少年法制宣傳周”活動(dòng),充分利用法制課堂、黑板報(bào)和學(xué)校廣播等載體向廣大青少年群體開(kāi)展法制教育活動(dòng),使他們樹(shù)立遵紀(jì)守法的正確人生觀念。10月份,針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活動(dòng),使他們能正確維護(hù)自身權(quán)益,安定社會(huì)秩序。11月份,針對(duì)秋收過(guò)后農(nóng)村閑散人員增多的情況,重點(diǎn)宣傳《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《法律援助條例》等法律法規(guī),起到震懾犯罪,保護(hù)善民的作用。12月份,積極聯(lián)合其他部門,利用部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,大力開(kāi)展“12.4全國(guó)法制宣傳日”“全國(guó)憲法日”活動(dòng),在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動(dòng)的高潮。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員是“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象,領(lǐng)導(dǎo)干部更是重中之重。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和以公務(wù)員為主體的國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作,是深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容,是實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要保證,是實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員帶頭學(xué)習(xí)法律,做尊法、用法、守法、護(hù)法的表率,做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越,才能有效帶動(dòng)廣大人民群眾學(xué)法用法,提高全民法律素質(zhì),在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚,為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義,保障人民安居樂(lè)業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
根據(jù)法治辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》文件要求,今年要做到:
(一)開(kāi)展黨委(黨組)中心組學(xué)法。各級(jí)黨委宣傳部門和講師團(tuán)要把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,認(rèn)真制定實(shí)施中心組學(xué)法計(jì)劃。各級(jí)黨委(黨組)中心組要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),提高中心組成員的法律素質(zhì)。
(二)舉辦法制講座。要緊密結(jié)合形勢(shì)和工作實(shí)際,邀請(qǐng)各級(jí)普法講師團(tuán)成員和其他法律專家、學(xué)者以法制專題講座形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位每年組織專題法制講座不少于1次。
(三)加強(qiáng)集中教育培訓(xùn)。要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的內(nèi)容,結(jié)合不同類型培訓(xùn)的實(shí)際情況,設(shè)置法制教育培訓(xùn)課程,列入教學(xué)計(jì)劃安排。各級(jí)黨校(行政學(xué)院)要把法制教育納入主體班培訓(xùn)課程。
(四)鼓勵(lì)自學(xué)自修。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員要立足崗位,結(jié)合工作和生活實(shí)踐,通過(guò)報(bào)刊、書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)等途徑自主學(xué)習(xí)法治理念和相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)(單位)”建設(shè),搭建干部學(xué)法用法交流平臺(tái),組織撰寫學(xué)法筆記、心得體會(huì)和論文。推進(jìn)干部學(xué)法用法改革創(chuàng)新,鼓勵(lì)探索更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的學(xué)法用法新方式。全面推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法和普法考試無(wú)紙化工作改革,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法的針對(duì)性和實(shí)效性。
(五)開(kāi)展法治文化和法治創(chuàng)建活動(dòng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè),積極組織開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、法治論壇、法制書(shū)畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。要充分利用各級(jí)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等平臺(tái),開(kāi)辟法制宣傳教育網(wǎng)頁(yè)、專欄,不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法的渠道和空間。大力開(kāi)展法治機(jī)關(guān)、法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造學(xué)法用法守法的良好氛圍。
(六)建立健全重大決策法律咨詢制度。各級(jí)各部門要普遍建立法律顧問(wèn)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)依法決策意識(shí),在重大事項(xiàng)決策之前學(xué)習(xí)相關(guān)法律,進(jìn)行必要的法律咨詢和論證,充分發(fā)揮法律專家在決策中的參謀作用。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。健全規(guī)范性文件備案審查制度。 4、總結(jié)表彰。年底要結(jié)合綜治年度考評(píng)和司法行政工作考核的方案,對(duì)各司法所的法制宣傳教育工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,同時(shí),對(duì)本局機(jī)關(guān)工作人員在該項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比,評(píng)比結(jié)果將作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。
二、加強(qiáng)法治文化建設(shè)
1、加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省戶外法制宣傳公益設(shè)施建設(shè)的通知》,充分利用省廳對(duì)我縣法治文化陣地建設(shè)扶持資金,今年要建好一批法治宣傳長(zhǎng)廊。加強(qiáng)流動(dòng)普法陣地建設(shè),利用宣傳掛圖、流動(dòng)板報(bào)、車載廣告等多種形式開(kāi)展法制宣傳教育。切實(shí)加快農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)法制宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到“四個(gè)一”,一處法制宣傳欄、一所法制學(xué)(夜)校、一個(gè)法律書(shū)屋(閱覽室)、一支普法志愿者隊(duì)伍。 2、大力加強(qiáng)法制新聞宣傳報(bào)道。加強(qiáng)協(xié)調(diào),明確要求縣級(jí)主流廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體積極開(kāi)展有關(guān)法治**建設(shè)的宣傳活動(dòng)。年要進(jìn)一步充實(shí)《給你說(shuō)法》電視專欄,使之成為**電視臺(tái)一個(gè)定期播放的常態(tài)化節(jié)目,力爭(zhēng)成為收視率較高的亮點(diǎn)節(jié)目。同時(shí)加強(qiáng)在《**情況》《**手機(jī)報(bào)》以及**縣司法局網(wǎng)站和法治湖南網(wǎng)站上及時(shí)投稿**縣法治建設(shè)的相關(guān)新聞,宣傳我縣法制宣傳工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn),多出亮點(diǎn)。 3、開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。組織參與年度湖南省最具影響力法治人物法治事件評(píng)選活動(dòng);深入實(shí)施公共文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng),繁榮法治文化,打造群眾法治文化精品;充分發(fā)揮城鄉(xiāng)圖書(shū)館、文化館、影劇院等公共文化場(chǎng)所的作用,促進(jìn)社區(qū)、校園、企業(yè)、村鎮(zhèn)等基層單位的法治文化建設(shè);倡導(dǎo)專業(yè)(業(yè)余)團(tuán)體、組織和個(gè)人開(kāi)展形式多樣的法制文化創(chuàng)作活動(dòng),組織開(kāi)展優(yōu)秀法制文藝節(jié)目調(diào)演、匯演、巡演和電視展播活動(dòng),促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。 三、深化基層法治創(chuàng)建活動(dòng) 認(rèn)真總結(jié)推廣“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大基層法治創(chuàng)建活動(dòng)范圍,促進(jìn)基層民主法治建設(shè),不斷提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。進(jìn)一步深化“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建,配合開(kāi)展好“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平。
2017年普法依法治理工作篇三
一、抓好全系統(tǒng)法律教育培訓(xùn),提升依法行政水平
以副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn),抓好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。一是注重制度建設(shè)。以制度建設(shè)和規(guī)范化發(fā)展為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法制宣傳教育工作,堅(jiān)持和完善中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)講座、培訓(xùn)制度和學(xué)法用法考試考核制度。二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。以新頒布的三部法規(guī)規(guī)章《土地調(diào)查條例》、《土地儲(chǔ)備辦法》和《土地登記辦法》為學(xué)習(xí)重點(diǎn),圍繞《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)和政策開(kāi)展培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員要充分發(fā)揮帶頭作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新法規(guī)規(guī)章的基本精神和內(nèi)容,熟悉和準(zhǔn)確理解條文的含義,以規(guī)范和指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。三是嚴(yán)格考試考核工作。將法律知識(shí)水平作為全系統(tǒng)人員年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要參考依據(jù),認(rèn)真實(shí)行干部任職前法律知識(shí)考試制度,完善考試內(nèi)容和形式;進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法考試考核制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為。通過(guò)學(xué)習(xí),切實(shí)提高行政執(zhí)法人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策、依法行政的能力和水平,逐步實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。
二、搞好基層干部培訓(xùn),落實(shí)“五五”普法規(guī)劃
以全國(guó)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī),把培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,立足自身實(shí)際,因地制宜,認(rèn)真組織實(shí)施:一是統(tǒng)籌安排,嚴(yán)密組織,明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度。二是落實(shí)受訓(xùn)人員,確定師資隊(duì)伍,確保全員培訓(xùn)。三是積極協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政部門搞好經(jīng)費(fèi)保障,為活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是不斷探索教育培訓(xùn)的新方式,積極采用研討式、案例式、互動(dòng)式等培訓(xùn)方式,通過(guò)開(kāi)展專家講座、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)考察等,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力,提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。
三、扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),深化普法依法治理
以“弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識(shí),共建和諧社會(huì)”為主題,大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。要不斷加強(qiáng)對(duì)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),嚴(yán)格分工負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任到人的工作機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作局面。要針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同特點(diǎn),采取不同措施,制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案。重點(diǎn)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)法制宣傳陣地建設(shè)。培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型,推廣各地和基層單位“法律六進(jìn)”活動(dòng)新形式新方法,以典型示范帶動(dòng)"法律六進(jìn)"活動(dòng)的深入開(kāi)展。加大督促檢查力度,確?!胺闪M(jìn)”活動(dòng)取得實(shí)效。
四、創(chuàng)新法律宣傳形式,突出重大節(jié)日宣傳
豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式。改進(jìn)傳統(tǒng)宣傳方式,增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和群眾的參與性,從數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破;加大宣傳欄、電子顯示屏等的設(shè)立和維護(hù),探索城市移動(dòng)電視、公交移動(dòng)電視等動(dòng)態(tài)法制宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)載體搞好法制宣傳。落實(shí)《司法部、國(guó)務(wù)院新聞辦、全國(guó)普法辦關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》,積極開(kāi)展論壇、知識(shí)問(wèn)答、知識(shí)競(jìng)賽、博客等網(wǎng)上法制宣傳活動(dòng)。在日常宣傳的基礎(chǔ)上,集中利用“6.25”全國(guó)土地日、“12.4”全國(guó)法制日等節(jié)日,深入開(kāi)展以新法規(guī)規(guī)章為重點(diǎn)的國(guó)土資源法制宣傳主題活動(dòng)。通過(guò)宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的參與和認(rèn)同意識(shí),營(yíng)造有利于活動(dòng)不斷深入的輿論氛圍,把國(guó)土資源法制宣傳教育不斷引向深入。
五、提高規(guī)范性文件質(zhì)量,增強(qiáng)法律支撐保障能力
提高規(guī)范性文件質(zhì)量是依法行政的內(nèi)在要求和本質(zhì)要求,各部門要在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)各方面的工作,把提高規(guī)范性文件質(zhì)量放在制度規(guī)范、組織起草和審查工作的首要地位。
一是遵循法制統(tǒng)一的原則,使規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件不抵觸;
二是堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的原則,按照“條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的要求制定規(guī)范性文件,高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
三是堅(jiān)持民主立法的原則,要在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,廣泛聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及重大復(fù)雜問(wèn)題的,邀請(qǐng)專家參與論證,必要時(shí)邀請(qǐng)政府法制機(jī)構(gòu)提前介入。
四是實(shí)行“有件必備”的原則。對(duì)起草的規(guī)范性文件一律按規(guī)定報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審查備案。五是堅(jiān)持定期清理的原則,對(duì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,與上位法不一致或相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)清理,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
六、提高行政決策質(zhì)量,加強(qiáng)行政決策能力
行政決策的質(zhì)量直接關(guān)系到行政管理的效果,要從日常工作著手,建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制:
一是完善聽(tīng)取民意制度。凡是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大決策,凡是涉及人民群眾切身利益的重要事項(xiàng),都要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和專家學(xué)者的意見(jiàn),為決策提供可靠基礎(chǔ)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式。
二是完善專家咨詢論證制度。在重大事項(xiàng)決策前,組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)<疫M(jìn)行合法性、必要性和可行性咨詢論證,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
三是積極推進(jìn)重大事項(xiàng)集體決策制度。明確本部門實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍、決策程序和辦法,嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部會(huì)審制度,避免行政決策的盲目性和隨意性,預(yù)防和減少?zèng)Q策失誤的發(fā)生。
七、規(guī)范行政執(zhí)法行為,建立執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制
加大對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步完善制止違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是切實(shí)抓好制度建設(shè),按照預(yù)防在先,早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的原則,強(qiáng)化行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,建立完善行政執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、制止機(jī)制,建立健全執(zhí)法監(jiān)管群防群治體系,使監(jiān)管目標(biāo)、環(huán)節(jié)、責(zé)任有效銜接。
二是推廣和建立村級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員制度,建立國(guó)土資源管理村級(jí)網(wǎng)絡(luò),注重發(fā)揮基層國(guó)土所前沿哨所和堡壘作用。
三是進(jìn)一步完善國(guó)土資源違法案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)土與公安、檢察院、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮各自職能作用,密切配合,形成合力。
四是深入開(kāi)展深層次問(wèn)題研究,認(rèn)真分析違法行為特點(diǎn)、形成原因、規(guī)律等,制定從根本上遏制違法行為的對(duì)策,建立對(duì)各類違法行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
八、實(shí)行全方位政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)“陽(yáng)光國(guó)土”工程
進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作,創(chuàng)新公開(kāi)形式,強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督,大力推進(jìn)“陽(yáng)光國(guó)土”工程。
一是擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容。在公布的政務(wù)公開(kāi)目錄的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步梳理和完善公開(kāi)內(nèi)容,使一切能公開(kāi)的事項(xiàng)全部公開(kāi),使不公開(kāi)成為例外,讓群眾最大限度地享有知情權(quán)和參與監(jiān)督權(quán)。
二是拓展公開(kāi)覆蓋面。做到行政權(quán)力涉及到那里,公開(kāi)范圍就延伸到那里,使行政權(quán)力與公開(kāi)范圍相一致。涉及特定主體的,在一定范圍內(nèi)公開(kāi);該讓全社會(huì)知情的,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
三是深化公開(kāi)形式。除利用好現(xiàn)有的局域網(wǎng)、電子顯示屏、政務(wù)公開(kāi)欄等載體外,還要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等媒體在政務(wù)公開(kāi)中的作用。四是實(shí)行公眾信息網(wǎng)上公開(kāi)查詢制。提升全市地籍?dāng)?shù)字化、辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平,全方位公示國(guó)土資源管理的各類信息,對(duì)國(guó)土資源管理法律法規(guī)、政策及業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)等不涉密信息,實(shí)行公開(kāi)查詢。
九、完善爭(zhēng)議解決機(jī)制,提升維權(quán)服務(wù)水平
一是完善受理公民投訴、舉報(bào)、控告制度,建立健全信訪工作機(jī)制,繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制,加強(qiáng)信訪督辦,提高辦結(jié)率。
二是全面貫徹國(guó)土資源聽(tīng)證制度,凡依法要求組織聽(tīng)證的,必須舉行聽(tīng)證。對(duì)重大的土地權(quán)屬糾紛案件等涉及行政相對(duì)人重大權(quán)益的行為要引入聽(tīng)證程序。
三是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟的代理工作,推行業(yè)務(wù)處室和法律把關(guān)處室分工配合、案件專人負(fù)責(zé)的制度,完善部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴(答復(fù))制度,部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴(答復(fù))不低于行政案件總數(shù)的50%。
四是實(shí)行行政復(fù)議庭審制度,采取公開(kāi)聽(tīng)證、當(dāng)面核實(shí)等多種方式,增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力,提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。強(qiáng)化以協(xié)商、調(diào)解、和解的方式解決行政爭(zhēng)議的意識(shí),建立健全行政復(fù)議與調(diào)解有效結(jié)合的機(jī)制。進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)的受眾面,讓人民群眾共享國(guó)土資源法制建設(shè)的成果。
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