兩天半休假模式的好處是什么
近幾年，國家的很多地區(qū)都出臺一件，鼓勵(lì)單位實(shí)施兩天半休假模式，那這種休假模式會帶來什么好處呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的兩天半休假模式的好處相關(guān)資料，希望大家喜歡!
兩天半休假模式的好處
兩天半休假，早有國家層面的政策部署。今年8月份，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(下稱《意見》)，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。由此便引發(fā)了社會對兩天半假期的關(guān)注。
11月9日，《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)施周五下午加周末的“2.5天小長假”，為職工外出旅游創(chuàng)造有利條件。
11月26日，《江西省人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)改革促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施彈性作息制度，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
12月1日，重慶市出臺相關(guān)意見提出，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
從各地實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，“鼓勵(lì)”成了核心詞匯，這就意味著有觀點(diǎn)指出的由此或?qū)⒗_兩天半假期常態(tài)化序幕的論點(diǎn)少了支撐基礎(chǔ)。根據(jù)國家旅游局的解釋，彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，即將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接安排放假。
顯然，《意見》所列制度安排是建立在勞動法范疇之內(nèi)的，換言之，如果真如各界所說將兩天半落實(shí)成固定假期安排，恐怕還必須面臨法律修訂的阻礙。但是，不妨從另一個(gè)角度理解這一制度安排，至少在地方層面，我們看到了對落實(shí)帶薪休假制度的變相實(shí)現(xiàn)，盡管尚未站在全面落實(shí)以及法定落實(shí)的高度。
另一個(gè)需要引起關(guān)注的具體問題是，兩天半假期的落實(shí)究竟將從哪些行業(yè)、哪些單位開始?《意見》中所謂“有條件的地方”顯然已經(jīng)破冰，那么這些確定落實(shí)兩天半假期鼓勵(lì)政策的地方將從哪些“有條件的單位”開始落實(shí)則吸引著不少眼球。
誠然，在多數(shù)人眼中，“有條件的單位”無非又是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，對于那些民營企業(yè)而言，就連目前的雙休都難以貫徹，更何談兩天半假期?由此，社會上也不乏對“兩天半假期或淪為機(jī)關(guān)事業(yè)單位新福利”的論調(diào)。
作為一項(xiàng)國家層面予以鼓勵(lì)的政策措施，姑且不論及我國帶薪休假制度以及更深層次的休假制度安排，單就兩天半假期而言，其初衷立意值得肯定，且就目前而言，兩天半假期的政策設(shè)計(jì)是在既有法律框架和休假制度框架內(nèi)，最有可能實(shí)現(xiàn)的休假制度變化。實(shí)際上，多出半天的假期安排所能帶來的附加效果或還不僅局限于對消費(fèi)的刺激。
所謂他山之石可攻玉，對縮短工作時(shí)長的做法早已在歐洲國家有過實(shí)踐。近日，在法國的一周4天工作制、瑞典的每周30小時(shí)工作制獲得成功后，比利時(shí)布魯塞爾也計(jì)劃對這種新制度進(jìn)行嘗試，實(shí)現(xiàn)工作時(shí)數(shù)減少但卻獲得同樣的工資。
布魯塞爾市政府計(jì)劃模仿法國和瑞典的辦法，從一周5天，38小時(shí)到40小時(shí)，改成一周4天，也就是30小時(shí)的工作制。值得關(guān)注的是，其目的在于促使勞動力市場變得更加靈活。按照統(tǒng)計(jì)，這一制度首先從布魯塞爾地區(qū)的清潔部門開始做試點(diǎn)，如果實(shí)驗(yàn)成功的話，很可能會創(chuàng)造400個(gè)到500個(gè)額外的就業(yè)機(jī)會。
分析歐洲國家熱衷通過減少工作時(shí)長的原因，可以發(fā)現(xiàn)其共同著力點(diǎn)更關(guān)注于工作效率本身的提高以及對人文的關(guān)懷上，而將落腳點(diǎn)置于增加就業(yè)的想法看似不合邏輯，實(shí)際上卻是實(shí)實(shí)在在的成果所在。
這一點(diǎn)對于我國專注研究勞動力資源與市場的業(yè)內(nèi)人士而言，不知是否已經(jīng)展開關(guān)注，但可以肯定的是，至少在國家層面，每逢涉及節(jié)假日安排的新調(diào)整都被牽連至刺激消費(fèi)市場和旅游市場上來，在記者看來，客觀而言這或許是最為直觀的聯(lián)系，但深層次看，假期的增多本身并不與消費(fèi)有著必然正相關(guān)的聯(lián)系，反而是當(dāng)勞動者生存與生活保障得到強(qiáng)化后，消費(fèi)力量自然會得以彰顯，從這一點(diǎn)出發(fā)看增加就業(yè)則顯得尤為重要。
綜觀歐美等發(fā)達(dá)國家就業(yè)市場，往往對外顯示著工作時(shí)長不斷降低、就業(yè)不斷充分、消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比重不斷增長的發(fā)展軌跡，其間的邏輯看似不著邊際，實(shí)則環(huán)環(huán)相扣。當(dāng)然，對于我國而言，一方面各界不斷警惕人口紅利逐漸消退，積極推進(jìn)并促成了延遲退休的實(shí)現(xiàn);另一方面卻面臨著史無前例的就業(yè)難題，看似悖論的存在背后，正折射了我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的一對主要矛盾，即現(xiàn)實(shí)發(fā)展與人們對精神文化的客觀需求難以匹配。
這里面，現(xiàn)實(shí)發(fā)展即可理解為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，社會保障日益充分，等等。畢竟距離全面建成小康社會的目標(biāo)漸行漸近，我國社會正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而如何調(diào)動勞動者的積極性，確保生產(chǎn)效率不斷增強(qiáng)，安居樂業(yè)成為常態(tài)，顯然政府還有很多可為空間和手段。其間，類似鼓勵(lì)兩天半假期的柔性政策的確可為，而研究常態(tài)化的工作時(shí)長減少或者也可視為未來影響我國消費(fèi)和就業(yè)市場的一劑良藥。
兩天半休假模式實(shí)施情況
2016年4月1日，2.5天休假正從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。自4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實(shí)行2.5天休假模式，這兩地機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。為了避免影響群眾辦事，兩地均提出相關(guān)措施，要求不得因彈性休息而影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
8省份發(fā)文鼓勵(lì)2.5天休假
國務(wù)院辦公廳2015年8月份下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，首次提出鼓勵(lì)“周五下午與周末”2.5天休假。
此后，各地積極響應(yīng)，已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個(gè)省份正式出臺意見，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假模式。
在實(shí)施時(shí)間上，多集中在春夏秋三季。有的橫跨夏秋兩季，如貴州黔南州從5月1日至10月31日，上饒市從6月1日至8月31日，湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局從7月1日至10月1日;有的則橫跨春夏秋三季，如吉安市和晉中市從4月1日至10月31日長達(dá)7個(gè)月。
兩天半休假的社會評論
圍繞周末“2.5天假”，一些網(wǎng)民也提出質(zhì)疑，究竟是休假還是“挪假”?政策落實(shí)不到位，會不會帶來新的不公平?
能不能休?晉中市政府文件中明確，政府窗口單位暫不執(zhí)行“2.5天周末”。吉安、上饒等地政府窗口單位負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然政府文件沒有明確規(guī)定，但單位內(nèi)部不鼓勵(lì)員工周五下午調(diào)休。一些中央、省屬企事業(yè)員工透露，即使所在地推行，但由于是條管單位，上級單位沒有執(zhí)行，下級單位也無法實(shí)行。值得注意的是，浙江杭州、四川內(nèi)江等地一些企業(yè)也開始試行員工周末“2.5天假”模式。
怎么休?國務(wù)院辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人1日指出，國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間有明確規(guī)定，不能直接把周五下午工作時(shí)間安排到其他工作日中。對于將周五下午休息時(shí)間計(jì)入帶薪年假時(shí)間的，也要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮政府工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工利益，不能不顧實(shí)際簡單從年假或法定節(jié)假日中扣除。
效果如何?江西財(cái)經(jīng)大學(xué)生態(tài)文明與現(xiàn)代中國研究中心旅游所所長曹國新說，以江西為例，根據(jù)往年旅游數(shù)據(jù)，旺季6個(gè)月的游客數(shù)占了全年游客總數(shù)的絕大部分，剩下6個(gè)月淡季游客數(shù)占比較少。多地“2.5天假”實(shí)施時(shí)間集中在春夏或夏秋季節(jié)，可能造成景區(qū)游客增加，游客旅游體驗(yàn)下降。
另一方面，“2.5天假”使得公眾出行多為短途旅游，目的地集中在城市周邊。一些業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前不少城市和周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的數(shù)量、服務(wù)能力都有待提高，短期內(nèi)休假拉動消費(fèi)的效果可能低于預(yù)期。
政策落實(shí)不走樣 監(jiān)督配套不可少
中國人民大學(xué)教授許光建說，一些地區(qū)和部門關(guān)于周末“2.5天假”的先行先試符合發(fā)展趨勢，但怎么在法律規(guī)定范圍內(nèi)落實(shí)好彈性作息制度，使政策在具體執(zhí)行過程中不走樣、不偏差，各地應(yīng)予以重視。
“彈性作息，需在遵循法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下執(zhí)行，確保不影響正常工作和生產(chǎn)。”華東政法大學(xué)教授方樂華表示。方樂華指出，大多數(shù)中小企業(yè)是帶薪休假制度執(zhí)行的灰色地帶，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益保障方面的法律援助，對違反規(guī)定的企事業(yè)單位依法問責(zé)。
網(wǎng)友
1.本來就是沒影的事，爭來爭去有意義嗎?還是踏踏實(shí)實(shí)加班，早點(diǎn)干完活回家陪老婆孩子吧
2.一切假期沒有法定都是扯淡，再說法定都不一定休得了。
3.先把我的雙休給落實(shí)了，謝謝。
4.立秋第三天公布了夏季作息，這文件出臺的時(shí)間真是太巧妙了!
5.私營企業(yè)上班日和月考核、年終獎(jiǎng)掛鉤所以連單休都不敢吱聲，服務(wù)行業(yè)、制造業(yè)基本以輪休為主，一個(gè)月下來能休息4天就不錯(cuò)了。[13]
6.如果政府部門、服務(wù)單位周五下午也休假，群眾辦事會不會更不方便?
媒體
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，政府創(chuàng)新“周五下午+周末”等休假方式，可謂一舉多得。一方面，將釋放周末旅游休閑的消費(fèi)活力，擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;另一方面，將豐富百姓的休假方式，使休假計(jì)劃多樣化、立體化，有效緩解“黃金周”變“黃金粥”的出行壓力，提升百姓幸福指數(shù)。[14] (新華社評論)
超過4.3萬名網(wǎng)友參與調(diào)查，其中有超過81.4%的網(wǎng)友認(rèn)為“可行”。有61.3%的網(wǎng)友可以享受每周雙休待遇。但60.7%的網(wǎng)友對“周五下午+周末”小短假的落實(shí)情況持不樂觀態(tài)度，認(rèn)為休假難以實(shí)現(xiàn)。
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