村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的17年村兩委換選舉難點(diǎn)，希望大家喜歡!

　　17年村兩委換選舉難點(diǎn)(一)

　　“一村一策”工作方案

　　為了維護(hù)廣大村民的民主權(quán)益，確保今年村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行，在抓好面上指導(dǎo)工作的同時(shí)，要著力抓好換屆選舉的幫助指導(dǎo)工作，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、強(qiáng)化保障措施

　　領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。確定一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)村，與現(xiàn)有難點(diǎn)村一一對(duì)應(yīng)，做到一村一組，具體指導(dǎo)督促各難點(diǎn)村工作。 考核評(píng)估制度。將難點(diǎn)村治理工作納入到年終專項(xiàng)考核內(nèi)容，與各村掛鉤，通過設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，做到主次有序，獎(jiǎng)懲分明，穩(wěn)步推進(jìn)難點(diǎn)村治理工作。

　　二、加強(qiáng)調(diào)查排摸

　　調(diào)查摸底，掌握底數(shù)信息。對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，全面掌握各村實(shí)際情況，并根據(jù)所得信息及數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理分析，明確工作要點(diǎn)，力爭解決重點(diǎn)難點(diǎn)。

　　統(tǒng)一思想，明確工作理念。在全面分析難點(diǎn)村實(shí)際情況基礎(chǔ)上，通過一系列座談?wù){(diào)研，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，明確“核心是選舉、重點(diǎn)是管理、關(guān)鍵是服務(wù)”的工作理念。

　　全面開展“大走訪”工作，堅(jiān)持班子領(lǐng)導(dǎo)走下基層，對(duì)現(xiàn)有問題梳理一批、化解一批、緩解一批，尤其是重信重訪矛盾，逐步理順百姓心氣。摸清底數(shù)。按照“已動(dòng)遷轉(zhuǎn)性居住在社區(qū)、已動(dòng)遷轉(zhuǎn)性過渡在外、沒有動(dòng)遷轉(zhuǎn)性居住在原址、沒有動(dòng)遷轉(zhuǎn)性居住在外”四大類別摸清選民情況。把握骨干。做好在群眾中具有影響力的骨干引導(dǎo)工作，選好村民代表、村民組長，為村委會(huì)的選舉工作打好基礎(chǔ)。村居聯(lián)動(dòng)。村委會(huì)與居委會(huì)聯(lián)手開展工作，把一部分已經(jīng)動(dòng)遷轉(zhuǎn)性的居民爭取到社區(qū)選舉，便于村委會(huì)順利推進(jìn)換屆選舉工作。合理劃分選區(qū)。強(qiáng)化組織保障，落實(shí)班子領(lǐng)導(dǎo)包干制度，通過一個(gè)村、一套方案、一個(gè)工作組、一個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)的“四個(gè)一”制度加強(qiáng)對(duì)選舉工作的指導(dǎo)。

　　三、明確治理任務(wù)

　　針對(duì)各村委會(huì)實(shí)際情況，制定原則不變、形式各異的選舉方案，實(shí)現(xiàn)一村一策。根據(jù)選舉相關(guān)要求，凡符合選舉條件的全體村民，采用登記選民的辦法來甄別選民，從而確定選民數(shù)。并根據(jù)選民的分布特點(diǎn)，設(shè)置投票站，方便選民投票。針對(duì)動(dòng)遷村儲(chǔ)備干部培養(yǎng)機(jī)制停滯的問題。

　　17年村兩委換選舉難點(diǎn)(二)

　　在新一輪村黨支部換屆選舉和第九次村民委員會(huì)換屆選舉工作開展之際，筆者通過參與部分村“兩委”換屆選舉，走訪基層黨員、干部、群眾，組織召開座談會(huì)等形式，對(duì)xx縣村“兩委”換屆選舉有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并就具體工作難點(diǎn)進(jìn)行了梳理匯總，以求全面了解新形勢下村“兩委”換屆選舉面臨的新問題、新情況，為更好地開展村級(jí)組織換屆選舉工作提供參考。

　　一、xx縣村級(jí)組織基本情況

　　(一)班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況

　　一是村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)方面。該縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以爭取項(xiàng)目資金和村集體經(jīng)濟(jì)收入(基本為機(jī)動(dòng)地承包款)為主，縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為輔?？h財(cái)政根據(jù)行政村人口數(shù)，分大、中、小三個(gè)檔次，分別撥付2萬元、1.5萬元、1萬元不等的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。二是村干部待遇方面。該縣將村干部補(bǔ)助分為基本補(bǔ)助、績效補(bǔ)助兩部分，基本補(bǔ)助占60%，績效補(bǔ)助占40%，績效補(bǔ)助根據(jù)考核結(jié)果按比例發(fā)放，優(yōu)秀、良好等次比例分別不超過總數(shù)的10%、20%，基本稱職和不稱職等次比例不低于總數(shù)的10%，稱職以上等次全額發(fā)放，基本稱職按60%發(fā)放，不稱職不予發(fā)放。從2014年10月1日起，現(xiàn)任村干部補(bǔ)助為村支書、村主任550元/月;離任村“兩委”主要干部生活補(bǔ)助達(dá)到60元(連續(xù)任職10年至19年)、70元(任職20-24年每人每月60元)、80元(任職25年以上)。預(yù)計(jì)5年內(nèi)，在任村干部補(bǔ)助在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月增加300元，達(dá)到村支書、村主任800元/月。

　　(二)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

　　一是現(xiàn)任村干部方面。該縣轄353個(gè)行政村，村級(jí)干部2563名(村“兩委”換屆選舉工作正在進(jìn)行，涉及數(shù)據(jù)為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù))，其中支部書記346人，村委會(huì)主任353人，監(jiān)委會(huì)主任353人，其他村干部1485人，大學(xué)生村官104人;35歲以下干部274人，占10.7%，36-50歲干部1037人，占40.5%，51-60歲及以上干部1252人，占48.8%;初中及以下文化程度1334人，占52.1%，高中文化程度1080人，占42.1%，大專及以上文化程度149人，占5.8%。截止2015年元月，共8名大學(xué)生村官通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子。二是村級(jí)后備干部方面。近年來，經(jīng)各村民主推薦，村“兩委”初審，各鎮(zhèn)(辦)審核，該縣共儲(chǔ)備村級(jí)后備干部715人，其中，女118人，占16.5%,黨員476人，占66.6%;35歲以下42人，占5.9%，36至45歲217人，占30.3%，46至60歲436人，占61%，60歲以上24人，占3.4%;本科5人，占0.6%，大中專33人，占4.6%，高中288人，占40.2%，初中及以下389人，占54.4%。

　　二、村“兩委”換屆選舉難點(diǎn)淺析

　　(一)合適人選難確定

　　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乏力，難留人才。從目前的農(nóng)村現(xiàn)狀不難看出，土地潛在價(jià)值雖然早已“人盡皆知”，但能夠充分發(fā)揮土地作用，挖掘其真正價(jià)值的又寥寥無幾，多集中在幾家土地承包商和產(chǎn)業(yè)大戶，大多數(shù)農(nóng)民只能守著幾畝責(zé)任田，繼續(xù)著傳統(tǒng)的勞作方式。在村務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益過低，農(nóng)村青壯年多外出打工，以求多一份經(jīng)濟(jì)來源，留守兒童、婦女、老人成為農(nóng)村的絕對(duì)主力;由于大城市的綜合服務(wù)功能遠(yuǎn)大于小縣城、農(nóng)村，可供選擇的機(jī)會(huì)也更多，因此，在外就學(xué)的大學(xué)生多選擇在大城市“淘金”，能夠返鄉(xiāng)工作的較少;近年來，大學(xué)生村官雖然能夠緩解農(nóng)村人才匱乏的狀況，但因大學(xué)生村官招錄門檻較低，專業(yè)不限，村官所學(xué)專業(yè)五花八門，報(bào)考大學(xué)生村官的又多為地方院校畢業(yè)，綜合素質(zhì)較低，大學(xué)生村官隊(duì)伍良莠不齊的現(xiàn)象客觀存在。從目前來看，大學(xué)生村官作用發(fā)揮不夠明顯。二是村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從上文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，該縣農(nóng)村干部老齡化嚴(yán)重，學(xué)歷較低，整體素質(zhì)較低。而干部處理村級(jí)事務(wù)又往往依靠經(jīng)驗(yàn)和“老資格”，知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，不適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求。雖然儲(chǔ)備了后備干部，但從后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看，整體素質(zhì)仍然較低，不能解決實(shí)際問題。三是干部崗位缺乏吸引力。村干部不屬于國家機(jī)關(guān)干部，政治上沒有歸屬感。雖然我省自08年起，已開始從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員，但名額有限，招考條件過高，大多有村務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，群眾滿意，但年齡、學(xué)歷不夠招考條件的老支書、老村長不能通過考試步入“仕途”，對(duì)于報(bào)考公務(wù)員，只能“望洋興嘆”;我國村干部工資由地方財(cái)政供給，該縣為國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，財(cái)政收入較低，給予村干部的工資性收入雖然不斷提高，但每月550元的工資遠(yuǎn)不能滿足村干部個(gè)人及家庭日常開銷，加之近年來村干部坐班、值班制的逐步實(shí)施，村干部崗位吸引力更是逐年下降。

　　(二)信訪矛盾難化解。

　　一是派性斗爭嚴(yán)重，存在時(shí)間較長，隱患較大。一種是以特定“能人”為基礎(chǔ)建立起來的利益群體。他們往往依靠群體“軸心”，即所謂“能人”，依附其獲取既得利益。另一種是宗族關(guān)系為紐帶建立起來的“自家屋”。這是中國封建社會(huì)血緣宗法思想的歷史遺存，宗族關(guān)系建立起來的利益群體更加牢靠，表現(xiàn)在某姓人群、某自然村落人群等。在選舉過程中，表現(xiàn)出不同家族勢力，不同利益群體不是推選真正有才能、為群眾謀利、認(rèn)真履職的干部，而是推選各方利益代言人，致使選舉工作不能順利依法依規(guī)開展。二是個(gè)別信訪問題難處理。多表現(xiàn)在宅基地、責(zé)任田糾紛，因公(多為舊時(shí)生產(chǎn)隊(duì))受傷、致殘而要求享受相關(guān)補(bǔ)助，個(gè)別精神性疾病患者長期纏訪等長時(shí)間沒有解決的信訪問題，因跨越時(shí)間較長，上屆班子沒有妥善處理，責(zé)任認(rèn)定、取證難度大而擱淺，給村委換屆帶來較大不安定因素。三是群體性利益分配失當(dāng)。表現(xiàn)在礦區(qū)擴(kuò)建、污染補(bǔ)償，城區(qū)征地補(bǔ)償以及村級(jí)財(cái)務(wù)公開等多方面涉及群體性或集體性利益的問題。村民對(duì)上屆干部意見較大，情緒不穩(wěn)，換屆選舉往往成為諸多矛盾激化的導(dǎo)火索，致使換屆選舉工作難以開展。

　　(三)違法、違規(guī)行為難認(rèn)定、難取證。

　　一是基層黨員、群眾民主意識(shí)不強(qiáng)。不能充分行使自身權(quán)利，缺乏檢舉、揭發(fā)違規(guī)行為的意識(shí)，慣于抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)對(duì)待選舉工作，不能配合調(diào)查人員開展調(diào)處工作。二是違規(guī)行為難認(rèn)定。在選舉事件調(diào)查中，被反映人往往不承認(rèn)賄選、拉票等違法、違規(guī)事實(shí)，即使能夠出具證據(jù)，他們往往以關(guān)系好、“自家屋”、朋友聚餐等為由蒙混敷衍，而更重要的是那些“受賄者”、填票者，得到一些好處就置選舉法規(guī)于不顧，不能履行自身義務(wù)，任由違法、違規(guī)行為蔓延。調(diào)查人員往往苦于沒有證據(jù)，沒有當(dāng)事人出面作證而無能無力，導(dǎo)致所反映問題不能很快妥善解決。三是相關(guān)法規(guī)界定模糊。如《村民委員會(huì)組織法》(2010年10月28日修訂通過)、《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》(2011年5月20日修訂通過)均規(guī)定，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段或者未經(jīng)村民會(huì)議依法選舉，成為村民委員會(huì)成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府民政部門宣布其任職無效，并視情節(jié)，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法處理。這里所指“有關(guān)機(jī)關(guān)”和“依法處理”較為模糊，沒有明確執(zhí)法部門和相關(guān)法律，地方政府所受掣肘較大，調(diào)查處理工作難以開展。

　　(四)“兩委”工作難協(xié)調(diào)。

　　一是村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)。班子沒有合力，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能就村級(jí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展達(dá)成共識(shí)，往往成為一個(gè)村“后進(jìn)”的重要原因。在村支部換屆選舉完成后，新的黨支部直接領(lǐng)導(dǎo)和組織村委會(huì)換屆選舉。成功連任的村往往會(huì)在選委會(huì)成員中滲透個(gè)人觀點(diǎn)，所謂“排除異己”，“扶持親信”或者讓與其個(gè)人有某種共性利益的人成為候選人，這是違規(guī)主導(dǎo)、掌握村委會(huì)選舉的最主要表現(xiàn)形式。二是所謂“黨政分家、各自為政”的問題較嚴(yán)重。村黨支部和村委會(huì)的工作是一個(gè)有機(jī)的整體，黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治在人民利益上是高度統(tǒng)一的。但在現(xiàn)實(shí)工作中，一些村委會(huì)委員們往往以村委會(huì)是村民選舉的群眾性自治組織，依法開展村務(wù)工作為依據(jù)，自行其是，把村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位架空。而一些黨支部又以村民自治必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施為由，對(duì)村委會(huì)工作過分施加影響，導(dǎo)致村委會(huì)工作牽制較大，工作難以開展。

　　(五)上級(jí)指導(dǎo)意見難落實(shí)。

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能按照規(guī)定要求對(duì)換屆指導(dǎo)組成員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對(duì)村“兩委”換屆選舉相關(guān)法規(guī)、條例以及政策不清楚，對(duì)換屆程序把握不準(zhǔn)。在被問到處理問題，組織實(shí)施換屆選舉時(shí)所依據(jù)的法規(guī)、政策時(shí)，往往答非所為甚至一問三不知。這樣的換屆指導(dǎo)組組織開展換屆選舉工作時(shí)，結(jié)果可想而知。在一些換屆選舉失敗案例中，因指導(dǎo)組成員不懂法，不按選舉程序組織選舉而導(dǎo)致選舉失敗的，占相當(dāng)比例。二是縣級(jí)相關(guān)部門不能很好地進(jìn)行工作銜接。黨支部換屆選舉工作由組織部們具體進(jìn)行安排部署和督查指導(dǎo)，而村委會(huì)換屆選舉工作則由民政部門具體負(fù)責(zé)。在實(shí)際操作中，組織部們往往會(huì)負(fù)責(zé)起草支部換屆和村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案，對(duì)整體工作脈絡(luò)較為清晰，對(duì)選舉涉及法規(guī)、條例以及相關(guān)政策把握較準(zhǔn)。但在實(shí)際工作中，群眾反映村委會(huì)換屆選舉存在問題時(shí)，會(huì)按照“常理”去上級(jí)黨組織或者組織部門反映，民政部門往往會(huì)被無辜“架空”，造成管理脫節(jié)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)關(guān)于村干部人選問題

　　一是在法規(guī)、政策層面。首先，要堅(jiān)持科學(xué)的選人導(dǎo)向，在起草換屆選舉實(shí)施方案、意見以及制定相關(guān)措施時(shí)，要對(duì)人選條件有具體設(shè)定，如候選人應(yīng)具備“三高四強(qiáng)”即政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高、發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、年富力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的條件。其次，要在相關(guān)法規(guī)方面做硬性規(guī)定，以立法形式設(shè)定人選條件，進(jìn)一步規(guī)范基層組織選人導(dǎo)向。再次，要適度調(diào)整政策，如招錄大學(xué)生村官，要在具體實(shí)踐中做一調(diào)整，抬高報(bào)考門檻，提高報(bào)考條件，多招錄農(nóng)技類、管理類等適應(yīng)新形勢下農(nóng)村發(fā)展需求的專業(yè)，確保大學(xué)生村官學(xué)有所用，真正成為村“兩委”干部的主力軍，為農(nóng)村發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。最后，對(duì)于本地沒有合適人選的，可從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，打破身份、行業(yè)和地域界限，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及先進(jìn)村中，通過公開招聘、下派掛職、交流任職等方式靈活開展工作。二是在村干部待遇方面。要下大力氣提高村干部待遇，在地方性財(cái)政支出較為困難的地區(qū)，中央可以根據(jù)實(shí)際情況予以財(cái)政補(bǔ)貼，吸引高素質(zhì)人才。

　　(二)關(guān)于信訪矛盾問題。

　　信訪問題不僅影響村級(jí)組織換屆選舉工作的順利開展，更加不利于基層的社會(huì)管理和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。一是要解決派性斗爭問題。在筆者調(diào)研過程中，一位老支書在處理派性斗爭問題上的做法值得推廣、借鑒。即以情感人。在政策允許范圍內(nèi)，盡量保證“對(duì)立”派享受上級(jí)惠民政策，逢年過節(jié)慰問“對(duì)立”派黨員、群眾，動(dòng)之以情，緩和矛盾。以事動(dòng)人。支部一班人通力合作，團(tuán)結(jié)起來，跑項(xiàng)目、引資金，完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施惠民工程，解群眾所盼，急群眾所急，使“對(duì)立”派支持甚至參與村務(wù)工作。以理服人。積極入戶走訪，特別是老黨員、老干部和部分有派系苗頭的群眾，談心交流，誠心聽取他們對(duì)村級(jí)發(fā)展的意見建議，同時(shí)，曉之以理，讓他們知曉本屆支部班子對(duì)于村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展策略，最大限度地爭取“對(duì)立”派參與村務(wù)工作，為本次換屆奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過幾年的努力，該村派性斗爭已趨于平靜，村級(jí)班子運(yùn)行良好。二是關(guān)于個(gè)別信訪和群體性利益分配失當(dāng)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展信訪問題專項(xiàng)整治，在深入調(diào)研、排查的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化、落實(shí)“鄉(xiāng)村說事日”活動(dòng)，及時(shí)化解個(gè)別信訪問題。針對(duì)群體性利益分配失當(dāng)問題，要建立完善訪聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)土地征用、城鎮(zhèn)拆遷安置、村級(jí)財(cái)務(wù)等問題，開展專項(xiàng)治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。

　　(三)關(guān)于違法違規(guī)行為的認(rèn)定、取證問題

　　一是在選舉前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立工作組，對(duì)換屆可能存在隱患進(jìn)行摸排、調(diào)處，特別在走訪黨員、群眾階段，要對(duì)個(gè)別焦點(diǎn)人物進(jìn)行約談，講解相關(guān)法規(guī)、政策，適度教育感化，最大程度上，把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要加大宣傳力度，在轄區(qū)范圍內(nèi)，營造風(fēng)清氣正，科學(xué)民主的選舉氛圍，有效遏制違發(fā)、違規(guī)行為。二是在選舉時(shí)。在選舉會(huì)場，充分發(fā)揮多媒體作用，全方位、全時(shí)段進(jìn)行會(huì)場監(jiān)控，保存影像資料，有條件的地區(qū)可以利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，解決取證難的問題。同時(shí)，在村部設(shè)立舉報(bào)信箱、電話等聯(lián)系方式，方便黨員、群眾及時(shí)反映問題，確保換屆選舉能夠依法依規(guī)依民意順利開展。三是在選舉結(jié)束后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將選票、選舉影像資料封存管理，對(duì)唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員進(jìn)行備案登記。以防在群眾反映問題需要重新核查選票，走訪相關(guān)工作人員時(shí)，沒有原始資料。

　　(四)關(guān)于村“兩委”班子工作協(xié)調(diào)方面。

　　一是把群眾路線貫穿村務(wù)工作始終，加大軟弱渙散村整頓力度。要把鞏固第三茬次路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果作為當(dāng)前村務(wù)工作的重中之重，用群眾工作統(tǒng)攬村務(wù)工作全局。“兩委”班子不團(tuán)結(jié)給換屆工作帶來的影響是由內(nèi)到外不斷擴(kuò)展并持續(xù)發(fā)酵的，直接導(dǎo)致基層黨組織軟弱渙散。要加大軟弱渙散基層黨組織整頓工作力度，通過為每個(gè)村派駐一個(gè)專項(xiàng)整頓工作組，制定切實(shí)可行的整頓工作方案，明確整頓目標(biāo)、任務(wù)和措施，解決群眾實(shí)際問題，調(diào)整充實(shí)基層黨組織，從源頭上解決村“兩委”班子內(nèi)耗問題，使“后進(jìn)村”嬗變?yōu)?ldquo;后勁村”，鞏固基層黨組織在基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)力度。建立健全村干部縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)格局，把如何協(xié)調(diào)“兩委”關(guān)系，如何把村務(wù)工作統(tǒng)一到發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民收入上作為培訓(xùn)重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓(xùn)工作舉措，充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端優(yōu)勢，使農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)多元化、數(shù)字化和常態(tài)化，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)，為村“兩委”班子成員精誠團(tuán)結(jié)、服務(wù)群眾奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是適度延長村“兩委”班子任期年限。根據(jù)基層干部群眾反映，現(xiàn)行的一任三年制，時(shí)間相對(duì)較短，“一年磨合、二年干活、三年剛剛出師”的說法雖然有所夸張，但在實(shí)際工作中，三年任期確實(shí)存在一定的局限性，建議將村干部任期延長至五至六年，讓群眾的信任有結(jié)果，讓干部的信心有成績。

　　(五)關(guān)于換屆選舉指導(dǎo)意見落實(shí)問題

　　一是加大對(duì)工作組成員換屆選舉相關(guān)法規(guī)、條例、政策的培訓(xùn)力度。確保工作指導(dǎo)組成員在組織開展、指導(dǎo)村“兩委”換屆工作時(shí)，對(duì)涉及法規(guī)、政策達(dá)到“一口清”，保證換屆選舉在正確的組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)開展。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該縣路井鎮(zhèn)黨委在對(duì)全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉法規(guī)、政策培訓(xùn)后，組織開展專題知識(shí)測試，規(guī)定測試成績必須達(dá)到滿分(100分)，準(zhǔn)予合格，成績合格后，才能參與指導(dǎo)組開展工作。沒有通過測試的，繼續(xù)進(jìn)行測試，直到測試成績達(dá)到滿分，這種做法值得學(xué)習(xí)借鑒。二是做好縣級(jí)部門的工作銜接。、政府要注重工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好組織、宣傳、民政等縣級(jí)部門的職責(zé)分工和工作銜接，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成各司其職、整體聯(lián)動(dòng)、歸口管理的工作格局，為村“兩委”換屆選舉奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

　　17年村兩委換選舉難點(diǎn)(三)

　　村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，這決定著把什么樣的人選進(jìn)村“兩委”班子，特別是選什么樣的人擔(dān)任村和村委員會(huì)主任，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)等各個(gè)方面的發(fā)展。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)了多樣性。特別是近年來隨著外出打工經(jīng)商農(nóng)民的日益增多，紛紛外出打工。留在村中的幾乎全是老人、小孩。在老年人、婦女中，文盲、半文盲占絕大多數(shù)。有少量留在家中的中年人，他們基本都是擁有一定技術(shù)，能夠靠技術(shù)取得收入的能干人。后備干部嚴(yán)重匱乏，沒能力的人想當(dāng)村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，使選一個(gè)好的干部難度在不斷地加大。

　　(一)村民的選舉參與度不高

　　許多村民對(duì)村委會(huì)換屆選舉作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)自己在換屆中享有的權(quán)利不能正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為村級(jí)換屆選舉只是參加投票，大部分村民對(duì)換屆選舉的熱情不高，有的認(rèn)為換屆選舉程序太多，開會(huì)太麻煩。部分群眾缺乏正確的原則立場和是非標(biāo)準(zhǔn)，以關(guān)系親疏、利益輕重為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推選，部分群眾則隨意地請(qǐng)別人代為寫票投票;還有的根本不參加。使選舉工作流于形式。

　　(二)選舉技術(shù)存在不足

　　部分村外出打工人員較多，2/3的選民難以到場。另外，選舉中存在一些技術(shù)因素，主要表現(xiàn)在：委托投票真實(shí)意圖確認(rèn)欠缺。許多在外地務(wù)工的選民把自己的一票委托給他人即完事，至于投誰的票則不再過問，即使交代了投票的意愿，事后也沒有去查證的。有的村抽調(diào)工作人員上門登記選票，他們?cè)诘情T接受選民投票時(shí)，不尊重選民意愿，或指選或誘選，代寫選票自作主張。以上種種技術(shù)問題，往往使結(jié)果偏離多數(shù)選民的意愿。